關于城市市政地下管線管理的研究

周強

哈爾濱商業大學MBA、MPA教育中心

關于城市市政地下管線管理的研究

周強

哈爾濱商業大學MBA、MPA教育中心

隨著國家經濟的發展，政府部門對于城市市政的管理力度也逐漸加強，地下管線的管理是市政管理不可或缺的一個部分，對于這方面的研究也更加深入。作為保障城市正常運行的重要基礎設施，地下管線在城市功能不斷增加的大背景下變得愈加復雜，其管理難度也在日益增大。因此，對于一個城市而言，采取有效措施對地下管線進行科學高效地管理，有利于城市市政建設，推進城市的現代化進程。

城市市政；地下管線管理；GIS技術

經濟的發展推動城市的進步，城市市政的建設對于一個城市而言，就如同鋼筋水泥對于一個建筑的重要性；同時，地下管線對于城市市政的建設而言，就如同神經網絡對于一個人的重要性。地下管線維系著城市中的水電供應以及通訊的正常聯通，然而，有些政府部門沒有對其引起足夠的重視，沒有形成一套科學的管理體系，往往影響城市正常基礎設施，從而影響居民正常生活。因此，實現城市市政地下管線管理體系的科學化自動化意義重大。在管理中，只有通過有效的信息溝通，才能實現真正的協調。針對北京市地下管線管理中存在的問題，政府有關部門正抓緊時間開發建設城市地理信息系統下的城市地下管線管理信息系統

1.城市市政地下管線管理的現狀分析

地下管線是一項重要的城市基礎設施，它是城市得以延續和發展的物質基礎，是人民生活順利進行的條件保證。但多年來地下管線的管理工作一直存在著諸多問題。我國地下管線建設時間較早，科學技術的落后導致對管線管理缺乏統一管理模式；地下管線管理部門各自為政，沒能起到信息資源共享，相互監督的作用；在對地下管線信息的保存中，一直采用紙張作為媒介的方式，由于地下管線種類繁多，紙張的重量已經高達幾十噸，占用了大量的空間；也浪費了大量的木材資源；管線在出現突發故障時，由于不能準確獲取管線的準確位置信息，導致政府部門不能突發事故及時應對，嚴重影響人民群眾的正常生活，甚至出現財產損壞，人身傷害等重大損失。城市地下管線管理的不合理逐漸成為了制約城市發展的因素。

2.采取有效措施加強地下管線管理

2.1 管理體制以及施工前后的管理

一直以來，城市地下管線管理所屬的部門眾多，沒有形成統一的管理體制，各部門都只是從自身利益出發對地下管線進行管理，為了充分發揮城市地下管線的作用，政府應該成立城市管線綜合管理部門并制定相關的管理標準。剔除多個部門交叉管理的現狀。另外，對管線的施工管理也應該加大力度，施工前，管理者要對管線材料質量及施工單位嚴格把關，派遣專業人員合理安排各管線平面位置以及管線高程，充分考慮環境、地理及日后對管線維修因素。完成管線施工后，還應該制定完善的管理辦法。

2.2 對新增設管線進行合理規劃

在對已破損的舊管線進行維修和更替時，相關部門應該對新建管線進行合理規劃，管線的位置安排應該遵守“壓力管讓重力管、小管徑讓大管徑，支管讓干管”的原則。管線間距控制也應當合理，要求管線之間的最小垂直凈距為0.15m，一些管線如電力管溝與其他管線最小垂直凈距為0.50m，但在實際工程操中難度較大。一般認為管線間有間距就能施工，另外，由于雨、污管線由于因素而無法錯開，在實際工程施工時大大增加了難度，因此，要根據不同管線特點制定合理施工的規劃。

3.應用GIS技術

3.1 GIS技術的特點

空間數據與屬性數據是地理信息系統在分析處理問題時兩個重要的衡量指標。用數據庫管理系統將兩者聯系起來共同管理。其中，空間分析是地理信息系統進行數據分析最重要的部分，主要是利用空間解析模型來分析空間數據，地理信息系統在解釋事件發生原因、根據現象預測結果、對存在問題提出解決方案等中具有實用價值。把它運用到地下管線的管理中，解決了地下管線多年來存在的難管理、缺人管理等問題。

3.2 GIS技術在地下管線管理中查詢、分享信息的運用

GIS技術在解決管線圖紙數量大，浪費空間、木材資源的問題上也起到了不容忽視的作用，只需要幾張磁盤或者光盤就可以儲存全部路線信息。解決了一系列的問題，在對管線的信息進行檢索時，僅需要幾個簡單的命令或者按鈕就可以完成對某個區域，某種特征，甚至某一根管線信息查詢。與常規管理辦法中通過人工查找大量檔案的辦法相比，方便快捷，節省了大量的時間，提高了人力資源利用率。同時，GIS技術使城市管理部門之間能夠提供市區兩級數據，共享和交換接口。讓城市管理部門之間實現資源調配和信息共享。這在發展地區管理規劃中起到了重要的作用。也充分體現GIS技術在城市地下管線的優越性和人工無法比擬性。

3.3 GIS技術在地下管線建立檔案中的作用

按照城市規劃管理的要求，每隔一段時間，城市地下管線管理部門要根據城市當前具有的技術以及經濟能力，采取經濟適用和科學合理的方法對地下管線進行全面普查，掌握城市建成區和城市規劃區內的地下管線現狀，獲取準確的管線信息并建立管線材料，位置，路線圖等數據的檔案庫，做好檔案庫動態管理。方便領導及決策部門查詢城市地下管線資源信息，這用人工的辦法是很難在短時間內完成的，GIS技術卻能精準，快捷地完成檔案建立。而且，完善的系統設置為檔案的準確建立提供了科學的保證。

3.4 GIS技術在應對地下管線突發事故中的作用

由于地下管線具有種類繁多、相互交錯、埋于地下的特點，因此，在發生意外事故時，往往涉及面廣，可能影響到市民，企業，政府部門等的管線正常運輸，給市民生活帶來極大的困擾，這時，地理信息系統能夠及時上報到市或者區應急指揮中心并且提供管線的準確位置、發生障礙原因，在進行合理分析后制定有效的解決辦法，這極大地方便了應急指揮中心進行對障礙管道統一的應急指揮。把事故的傷害減到最小。為市民提供安全保證。還能及時恢復正常的管道運輸。

4.地下管線管理對于城市市政建設的意義

長期以來，我國城市管理者一直注重地上的基礎設施建設，對地下管線管理工作重視程度不夠，地下管線的規劃建設和管理工作一直沒有趕上城市建設的進程。城市地下管線的合理管理在當下顯得尤為重要，它提升了廣大人民群眾生活的質量和水平，貫徹落實了科學發展觀的基本要求。這是一項城市可持續發展的重要舉措，更是一項把以人為本的宗旨落到實處的任務。加強城市地下管線管理是積極穩妥推進城市化進程的重要前提，更是保障城市正常運行的重要載體。為中國城市實現全面小康、構建節約資源型社會做出重大貢獻，

5.結語

對城市地下管線管理者而言，在建設道路途中增設地下管線時應該有計劃、有步驟地實施，應該避免出現頻繁破路的現象，為管線正常運行創造必要的條件。當然，建設好城市地下管線只是城市發展的前提條件，更重要的是，隨著科學的進步，管理者的管理思想與管理方式要有所轉變，對已經建立的管線利用現代管理技術進行科學化管理。

[1]王劍.探究市政施工過程中的地下管線保護措施.科技向導，2013

[2]徐濤.加強地下管線管理提高城市綜臺管理.地下管線檔案管理，2012