勿以吏小而不治

卷首語

勿以吏小而不治

當前，反腐敗斗爭亟需乘勢而上，落細、落小、落實，在重點加大對省部級、地市司局級、縣委書記縣長等領導干部群體監督管理力度的同時，切實加強對處科級干部群體的嚴格監督和管理，堅決把貪污腐敗現象消滅在基層、消滅在萌芽狀態，防止“蛀蟲”滋生蔓延、“蒼蠅”長成“老虎”。

近年來，腐敗現象在處科級干部隊伍中呈易發、高發態勢，產生了家中發現上億元現金的魏鵬遠、貪污受賄及非法所得近3億元的郝鵬俊、號稱“土地奶奶”的羅亞平、被爆有20多套房產的“房叔”蔡彬等一系列“小官”大貪的巨腐案例，以及一大批違法違紀、影響惡劣、失德失范問題的官員。處科級干部已成為我國干部群體中的一個監督“洼地”和管理“短板”。

我國處科級干部人數多、分布廣，上至中央國家機關，下至鄉鎮，是干部隊伍和公務員隊伍的主體，居于“兵頭將尾”，作用舉足輕重。這個干部群體直接關系到黨的執政能力和政府行政能力，直接關系到黨和政府與人民群眾的血肉聯系，直接關系到政策法規的制定、執行和遵守，也直接關系到黨的事業興旺發達和干部隊伍后繼有人。應當充分肯定，我國絕大多數處科級干部是干部隊伍中的優秀分子，他們默默無聞、埋頭苦干、無私奉獻，構成了共和國大廈的支柱，執政黨的脊梁，人民政府的根基，涌現出了一大批像焦裕祿、任長霞、沈浩、宋魚水、王瑛、李林森等先鋒模范人物。但毋庸諱言，在當前我國經濟社會急劇變革、利益關系深刻調整的大背景下，處科級干部中也的確存在著不少消極腐敗現象，有的還十分突出和嚴重，一些違法違規行為令人觸目驚心。

比如，少數處科級干部“小官”大腐，成為干部隊伍的害群之馬；一些處科級干部“小官”弄權，消解了政策法律權威；也有少數處科級干部怠工怠政，形成損害行政效率和影響工作落實的“暗礁”；還有個別處科級干部對群眾利益漠不關心，造成有些地方干群關系緊張和矛盾糾紛激化等等。

其實，現實生活中的“小官”濫權腐敗現象古已有之，有著深厚的歷史淵源。在封建社會，小吏濫權腐敗輕則造成百姓仇官仇吏，重則招致王朝覆滅。“勿以吏小而不治”是一條非常深刻的歷史經驗教訓。

因此，黨政各部門和縣級以上地方黨委政府應高度重視起來，盡快把加強對處科級干部的監督管理問題提上重要議事日程，采取切實有效方法，加大對所屬處科級干部群體的選拔使用和監督管理力度，并適時出臺專門的政策文件和規章制度，明確規定對這一干部群體的綜合管理措施，從根本上遏制消極腐敗現象在這一群體的滋生蔓延。與此同時，要在全社會大力弘揚正氣，教育處科級干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀；要建立激勵機制，保證整個處科級干部隊伍始終充滿生機和活力；要努力擴大交流，打破少數處科級干部濫權腐敗的固化環境；還要加強嚴格監管，不給少數處科級干部濫權腐敗以可乘之機。以此形成一支風清氣正、紀律嚴明、恪盡職守的處科級基層干部隊伍。

(摘自袁曙宏《加強對處科級干部的監督管理》一文，載《學習時報》2014年6月2日）