新世紀以來中國反腐倡廉研究進展：議題與范式

摘要：治理腐敗是一個歷史性、全球性課題。進入新世紀以來，理論界對當代中國在體制改革過程中出現的腐敗問題及其治理進行了深入研究。一些文獻在對權力腐敗的傳統形式和新趨向進行分類研究的基礎上，對“期權腐敗”“裸官”“炫耀性腐敗”等部門腐敗問題展開了專題研究，并從宏觀層面論述了中國特色反腐倡廉道路的理論內涵和實踐邏輯。一些文獻以網絡問政與網絡反腐、廉政文化建設與廉潔教育、制度反腐與懲防機制為主要治理范式，對反腐倡廉進行了多層次、多角度研究。隨著反腐倡廉工作的推進，理論界依然需要對部門腐敗的相關問題進行專題化研究，在注重整體性和基礎性研究的同時，推進反腐倡廉研究的科學化和本土化，著力構建具有中國特色的廉政學，為科學、有效地防治腐敗提供必要的學理支撐。

關鍵詞：當代中國;權力腐敗;反腐倡廉;研究議題;治理范式

中圖分類號：D262.2文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）11-0024-10

腐敗問題是人們普遍關注的社會問題，也是理論研究的熱點問題。進入新世紀以來，理論界一方面在翻譯和評介國外腐敗治理的理論范式和實踐范例，一方面結合中西方廉政資源，著力對當代中國的腐敗治理進行多層次、多角度研究，取得了豐碩成果。在全面深化改革的過程中，中國政府（廣義而言）治理腐敗的“扼腕”決心和“鐵腕”行動，推動著反腐倡廉理論的創新和發展。本文通過考察新世紀以來反腐倡廉領域的若干新興研究議題和主要治理范式，分析未來深化研究的可能進路，旨在為中國特色反腐倡廉的理論創新和實踐拓展提供必要準備。

一、關于若干新興議題的研究進展腐敗是一個老問題，治理腐敗是一個歷久彌新的政治議題。長期以來，理論界對腐敗成因的解析視角在多元拓展，對腐敗治理的舉措在多維探索。在此，僅以權力腐敗的若干新形式、相關部門腐敗問題、中國特色反腐倡廉道路為考察對象，梳理若干新興議題的研究進展。

（一）權力腐敗新形式的分類研究

20世紀90年代以來，腐敗問題相對凸顯，腐敗的形式呈現出多樣化、隱蔽化等特征，新聞媒體上頻繁出現的交通腐敗、醫療腐敗、學術腐敗、新聞腐敗、足球腐敗、彩票腐敗、節日腐敗、低齡腐敗、黑色腐敗、灰色腐敗等新型組合詞匯，給人們的感覺是腐敗無處不在。事實上，這些詞匯中的“腐敗”，有的是“權力腐敗”的另類表現，有的是對“腐敗”概念的泛化。適時對權力分化中腐敗的諸多新形式予以學理澄清，對于認清腐敗事實本身，客觀地評估當代中國反腐敗面臨的形勢，促進反腐倡廉工作的有效開展和理論創新具有重要意義。

新世紀初期，胡鞍鋼從經濟學視角把現階段中國的腐敗劃分為四種類型，即尋租性腐敗、地下經濟腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗。①這一分類為治理部門腐敗問題（尤其是經濟領域的腐敗）提供了明確的問題意識和具體的研究對象，有助于采取針對性的防治對策。楊彧對社會轉型期腐敗現象的分布領域和表現形式作了具體分析。從分布領域看，經濟領域有國有企業的腐敗、銀行系統的腐敗、證券領域的腐敗、建筑工程領域的腐敗、醫療購銷領域的腐敗以及農村基層的腐敗;政治領域有行政執法腐敗、司法腐敗、立法腐敗、用人腐敗以及賄選現象;教育衛生文化領域有教育腐敗、學術腐敗、醫療腐敗以及新聞腐敗。從表現形式看，主要是行賄受賄、公款超標消費、法人腐敗現象、“小金庫”現象、“貪內助”現象、“黑色幽默”現象、“邊腐邊升”現象等。②何增科以腐敗行為主體的性質和數量、層級分布，腐敗

收稿日期：2014-08-02

作者簡介：劉占虎，男，蘭州大學馬克思主義學院博士生（蘭州730000）。

行為的多發領域或部門、動機、制度性成因，腐敗交易的得利情況，腐敗行為的后果以及人們對腐敗行為的寬容程度為劃分依據，對中國轉型期政治腐敗的具體形式作了分類和概述。③相關分類為人們認識改革開放進程中出現的諸多腐敗形式提供了重要的學理參照。然而，隨著中國經濟社會的深刻變化，其中個別分類未能囊括此后十多年來出現的腐敗新形式及其衍化形態。

楊鴻臺結合當代中國腐敗的形勢和特點，對腐敗的形式和形態提出了最新的八種劃分標準和具體類型。一是根據不同性質，分為政治腐敗、經濟腐敗、司法腐敗和生活腐敗;二是根據不同領域，分為企業單位腐敗和事業單位腐敗;三是根據不同主體，分為集體型腐敗、家族型腐敗、高端型腐敗和低齡型腐敗;四是根據不同用途，分為支出型腐敗和揮霍型腐敗;五是根據不同動機，分為決策型腐敗和瀆職型腐敗;六是根據不同手段，分為公開型腐敗和隱蔽型腐敗;七是根據不同走向，分為內流型腐敗和外逃型腐敗;八是根據不同制度，分為制度空白型腐敗、制度泛濫型腐敗和制度庇護型腐敗。④郝文清集中對權力腐敗從原生形態到衍生形態轉變中呈現出的“期權化”“轉股化”“關系化”“民俗化”“合法化”“無賴化”“集體化”“蟻穴化”等腐敗行為模式進行了政治、經濟、文化和心理視角的分析。⑤過勇對“集體腐敗”的特征、原因及懲治對策進行了集中分析。⑥

可以說，以上分類基本上涵蓋了當前中國社會生活中常見的腐敗形式，對于人們明辨腐敗現象以及理論界深化研究部門腐敗問題及其治理奠定了學理基礎。當然，任何一種分類（標準）的意義都是相對的，我們不能苛求其囊括正在生發中的腐敗萬象，因為“任何分類的價值并不取決于它是否可以在字面上囊括世界上不可窮盡的種類，而取決于能否用它來產生有啟發性的論點”⑦。諸如“炫耀性腐敗”、結構性腐敗、信息腐敗、“裸官”現象等依然需要進一步研究。整體來看，以上分類研究是立足中國社會變遷的大背景而對權力分化中呈現出的諸多腐敗行為的動態考察，為有效地懲治“現在時”、預防“將來時”的腐敗行為提供了有益的參照。

（二）部門腐敗問題的治理研究

隨著反腐倡廉工作的進展，非傳統（常規）腐敗逐漸成為腐敗行為的主流形式。理論界在解析權力腐敗衍生形態多元化的同時，對部門腐敗問題及其防治進行了深入研究。

1.關于“期權腐敗”及其治理

近年來，“期權腐敗”問題引起了人們的關注，逐漸成為學理研究的議題之一。羅開卷從法理學的視角剖析了“期權腐敗”行為的內涵、形式、特點及危害，并提出了中觀層面的治理策略。⑧閻德民和劉兆鑫結合相關典型案例闡釋了“期權腐敗”的內涵和具體分類，并建議通過加強反腐倡廉宣傳教育、加強對權力的制約和監督、推進體制機制創新以及加快廉政法治建設來防治期權腐敗。⑨這一專題研究作為對以往“宏大敘事”范式的革新，代表著當前中國腐敗治理研究的趨勢之一。與此同時，也有相關學位論文在分析“期權腐敗”產生原因和社會危害的基礎上，提出推進社會體制改革、加強反期權腐敗制度和機制建設等對策。⑩就整體治理取向而言，學者們提出了兩種進路。一是健全權力監督機制的進路。魏世梅認為，創新人民監督機制是防治“期權腐敗”的有效策略，具體包括健全人民充分享有知情權的陽光制度，建立人民擁有全方位參與權的保障機制，完善人民參與監督的利益激勵機制，強化新聞輿論監督機制以及建立規范的網絡監督機制。她針對“期權腐敗”的隱蔽性，進一步建議把對權力的監督貫徹于干部任用的全過程，即完善“任前”的考察工作機制，以防止帶病上崗;健全“任中”的全過程監督機制，以杜絕“期權腐敗”產生的機會;完善“任后”的延伸監督機制，以強化對公務員職務犯罪的追溯力。二是完善道德制衡機制的進路。賀利平認為，鑒于“期權腐敗”隱蔽性強和時空跨度大的特點，一般性的制度和法律往往難以奏效，建議通過重塑政治人格、建立責任信念、完善行政忠誠和創新監督機制來進行道德制衡。

2.關于“裸官”現象及其防治

“裸官”問題在一部時政長篇小說《裸官》的渲染下通過網絡發酵逐漸成為一種社會性的“裸官”現象。2010年年初，監察部、國家預防腐敗局聯合印發的《國家預防腐敗局2010年工作要點》中首次把“裸官”監管作為新時期預防腐敗的工作重點。理論界也開始關注這一問題，并就其表現形式、形成原因、社會危害和治理措施進行了初步探討。在形成原因方面，宋圭武認為，中國傳統文化的基因中潛藏著一種“裸官”主義傾向，即機會主義和血緣主義。李景平認為，官員的信仰危機、制度不健全、監管不力以及處罰不明導致了“裸官”現象泛濫。蔣碩亮認為，公眾與官員的信息非對稱性，效用目標的潛在矛盾與沖突，委托—代理鏈條長、環節多容易導致委托—代理關系失靈，尤其是委托—代理關系的強制性和壟斷性降低了對官員的激勵效應等，都容易誘發“裸官”現象。在社會危害方面，“裸”盡管并不意味著“貪”，但往往容易由“裸”變“貪”，是對陽光行政和人民政權宗旨的背離。陳建波和張建橋認為，“裸官”腐敗給國家造成了巨大經濟損失，毒化了社會風氣，破壞了黨和政府形象，增加了反腐敗難度，同時也給國家安全帶來新的威脅。在治理舉措方面，李景平提出“以裸治裸”的策略：一是深化政治體制改革——“裸”其“權”，二是堵塞“裸官”的非法收入來源——“裸”其“財”，三是切斷“裸官”轉移財產的后路——“裸”其“行”。蔣碩亮主張通過完善“裸官”家庭財產申報制度，強化主要官員權力公開運行機制，推進干部制度改革、建立科學有效的激勵約束機制，建立“裸官”道德風險評估機制，加大對“裸官”腐敗行為的查處力度五個方面來加以防范。任建明認為，加強“裸官”管理重在促進官員的政治忠誠度和有效防范過大的腐敗風險。一方面要對“裸官”能否繼續擔任公職或可以擔任何種公職作出明確的限制（限定），另一方面要加強對“裸官”的監督管理，而不是只規定籠統的財產申報。2014年修訂頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》第24條明確規定，“配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的”不得列為考察對象。有些地方政府已經展開了對“裸官”的普查，并對重要領導崗位的現任主要領導干部作出了明確的職權限制，要求其要么“限時從重要崗位調整下來”，要么“把家人遷回國內”。

3.關于“炫耀性腐敗”及其治理

進入新世紀以來，炫耀性腐敗（也稱炫耀性政治行為）日漸凸顯，不僅導致公共資源的巨大浪費，而且助長了官員的奢靡之風，有損黨和政府的形象，引起廣大人民群眾的強烈反感。李成言和黃國珍認為，炫耀性政治行為是指人們以炫耀權力為方式，以滿足虛榮心為目的而進行的各種政治行為，典型現象如閱兵、霸占媒體、營建活祠和豪墳、營建豪華辦公大樓、代理炫耀等。李廣森和雷振剛認為，“炫耀性腐敗”的表現形式主要有官員奢華舉辦名目繁多的節慶活動，花巨資建造超豪華辦公場所，上級領導到下級單位視察時下級官員舉辦盛大的歡迎儀式并安排其入住總統套房、在吃喝方面奢侈無比等。樊紅敏將此歸納為公款炫耀性消費腐敗、形象工程腐敗、會議腐敗、儀式腐敗、官員“霸占”媒體的腐敗等，這類腐敗具有日常性、炫耀性、灰色性的特點。在生發原因方面，李成言和黃國珍認為，“炫耀性腐敗”的內在動因是個體心理層面個性與自尊的異化，外在動因是社會政治文化環境層面的“面子”與“官本位”文化，以及制度環境層面的政績考核與官員焦慮。在治理對策方面，樊紅敏認為，一是要高度認識“炫耀性腐敗”的嚴重性和危害性，警惕“炫耀性腐敗”認同感的蔓延;二是要完善社會監督機制，建立以社會為中心的國家反腐敗體系;三是要強化人大預算監督和控制功能，健全權力監督制約機制;四是要著力推進政務公開，使政府運作規范化、透明化。范廣垠認為，民主法制是治理公款消費腐敗的根本途徑，在已有一定道德認知的情況下，應通過頂層良好的制度設計和充分的民主監督來建立廉潔消費的文化生態。隨著中央改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”“六項禁令”、反“四風”等系列政策的切實落實，“炫耀性腐敗”將得到相應的遏制。

除了上述三種主要的腐敗形式，理論界還對信息腐敗、亞腐敗、工程腐敗、學術腐敗、集體腐敗等進行了不同程度的關注和研究，限于篇幅，在此不詳述。總體來看，以上部門腐敗問題是新時期權力腐敗的衍化形式，其不同程度地存在于人們的生活中。以上問題的深化研究，有待于從權力形態在人類社會發展中的時空演變的整體視域以及當代中國的時代境遇出發來考察問題的根源，進而探尋綜合性治理舉措。

（三）中國特色反腐倡廉道路的研究

中國政府歷來高度重視反腐倡廉工作，尤其是在改革開放實踐中逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路，形成了一系列制度和理論體系。理論界和實務界人士就中國特色反腐倡廉道路的價值定位、內涵特征、歷史形成、發展趨向等進行了多角度探討。

1.關于中國特色反腐倡廉道路的價值定位

中國特色反腐倡廉道路以堅持和發展中國特色社會主義道路為大背景和總平臺。黃紅平指出，社會主義制度和人民政權的建立為中國反腐倡廉建設提供了現實基礎和先決條件。無論是社會主義制度和黨的性質，還是人民政權的性質，都決定了中國特色反腐倡廉道路的使命就是實現廉潔政治。唐姚認為，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，以人民利益至上，建設廉潔政治是中國特色反腐倡廉道路的總體目標。周四清指出，“以人為本”貫穿于中國特色反腐倡廉道路的形成和發展過程，是中國特色反腐倡廉道路的根本特質和價值定位。總體來看，中國特色反腐倡廉道路隸屬于中國特色社會主義道路，二者在終極價值取向上是一致的，其具體價值定位可以概括為：堅持人民當家作主的政權屬性和全心全意為人民服務的根本宗旨，建設社會主義廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

2.關于中國特色反腐倡廉道路的內涵特征

李斌雄認為，中國特色反腐倡廉道路在理論層面旨在回答“什么是反腐倡廉，為什么要反腐倡廉，怎樣反腐倡廉”這幾個相互關聯的核心問題。邵景均認為，中國特色反腐倡廉道路主要回答了“誰來領導反腐倡廉建設、依靠誰搞反腐倡廉建設、怎樣推進反腐倡廉建設”的根本性問題：一是堅持中國共產黨對反腐倡廉建設的領導，二是堅持依靠廣大人民群眾和專門機關推進反腐倡廉建設，三是堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。蔡曉把中國特色反腐倡廉道路的內涵概括為“一個中心”（建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系）和“兩個基本方面”（堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，堅持將反腐倡廉融入建設中國特色社會主義的總布局）。徐喜林主張從基礎支撐體系、目標任務體系和路徑保障體系三個層面來理解中國特色反腐倡廉道路的科學內涵。關于中國特色反腐倡廉道路的基本特征，梁麗萍概括為明確的反腐倡廉戰略方針、完善的反腐倡廉制度框架、科學的反腐倡廉運作模式;李斌雄概括為實踐性、科學性、人民性;鄧頻聲等概括為強有力的領導核心、執政黨反腐敗的主動性和堅決性、人民群眾和公民社會的積極參與、反腐倡廉建設圍繞中心和服務大局。總體來看，中國特色反腐倡廉道路在理論、政策、實踐和制度層面蘊含著豐富的內容，其核心是在堅持黨的領導、依法治國和人民當家作主相統一的前提下不斷豐富其內容體系，著力體現廉政之公理，彰顯中國之特色，實現治腐之實效。

3.關于中國特色反腐倡廉道路的歷史形成

李明忠認為，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體對執政黨反腐倡廉道路進行了艱辛探索，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體在改革開放新時期奠定了反腐倡廉道路的堅實基礎，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體在建立社會主義市場經濟體制的過程中初步探索出了一條適合中國現階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，以胡錦濤為總書記的黨中央在新世紀新階段走出了一條中國特色反腐倡廉道路。梁麗萍認為，中國特色反腐倡廉道路形成于改革開放以來，其中從黨的十一屆三中全會至十三屆四中全會是探索階段，從十三屆四中全會至十六大是基本形成階段，十六大以來是成型和確立階段。任建明認為，黨的十八大以來以習近平為總書記的新一屆中央領導集體提出了反腐敗新戰略，如反腐決心堅定，堅持“打鐵還需自身硬”、從嚴治黨、“決不姑息”;反腐戰略目標更加明確，堅持把“廉潔政治”作為反腐敗的戰略目標;以有效制約和監督權力為關鍵任務，提出“把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”;堅決懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打;等等。這些是對中國特色反腐倡廉道路的重大發展。

4.關于中國特色反腐倡廉道路的發展趨向

包心鑒認為，反腐倡廉是整個政治體制改革的重要組成部分。當前，圍繞反腐倡廉推進政治體制改革的基本出發點是從“權力本位”到“權利本位”，主要著力點是從“高度集權”到“黨內民主”，關鍵生長點是從“權力委任”到“權力民授”。江西省社會科學院課題組認為，新時期推進中國特色反腐倡廉建設的著力點有三：一是以更加堅決的態度加強懲治，始終保持對違紀案件查辦的高壓態勢;二是以更加有力的舉措加強預防，切實構建有效預防腐敗的科學體系;三是以更加堅定的信心抓好宣傳，切實營造反腐倡廉的良好氛圍。儀建紅和黃紅平認為，發展中國特色反腐倡廉道路的整體方略包括八個方面：在指導思想上堅持以發展著的馬克思主義指導實踐;在核心原則上堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證黨的正確領導;在基本理念上堅持以人為本、執政為民，切實維護人民群眾的根本利益，強化其主體地位、發揮其主體作用;在戰略方針上堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的原則，健全和完善有中國特色的國家廉政體系;在謀劃布局上堅持圍繞中心、服務大局，著力把反腐倡廉有機滲透和融入“五位一體”總布局中，貫穿于社會主義現代化建設和黨的建設全過程;在工作內容上堅持推進領導干部廉潔自律、有案必查、糾正不正之風的反腐敗三項工作格局，繼續加強反腐倡廉制度體系建設;在體制機制上堅持發揮社會主義制度的優越性，完善符合現階段實際國情的反腐倡廉領導體制和工作機制，形成反腐敗整體合力;在提升路徑上堅持立足于中國現實國情，批判性借鑒和利用人類社會開展反腐倡廉工作的理論和經驗。

總體來看，中國特色反腐倡廉道路的探索和發展，是一個敞開的實踐命題。隨著中國政府反腐敗工作的常態化推進，中國特色反腐倡廉理論將不斷走向成熟，中國特色反腐倡廉制度將得到進一步完善。

二、關于防治腐敗主要范式的研究進展

對策研究是反腐倡廉研究的重中之重。進入新世紀以來，理論界在傳統治理范式（如權力制衡、道德教育、運動反腐、政策反腐等）的基礎上結合時代特征和反腐敗形勢，對防治腐敗的主要范式進行了深化研究。

（一）網絡問政與網絡反腐

20世紀末葉以來，中國的網絡用戶規模和普及率快速攀升，公民網絡政治參與熱潮也隨即興起，網絡問政助推著網絡反腐。理論界對網絡反腐的時代價值、基礎理論、潛在局限和完善對策進行了深入探討。

1.關于網絡反腐的意義分析

網絡監督是網絡時代普通公民參與政府治理的新形式，已經成為網絡問政的重要內容和主要形式。王世誼認為，網絡反腐作為一種互聯網政治現象，提升了公眾參與反腐敗行動的積極性，是有效監督權力腐敗的新形式。熊光清認為，網絡監督表現出明顯的快捷方便、透明度高、安全性強、參與廣泛等特征，在腐敗治理中發揮著重要作用。網絡“扒糞運動”作為一種新的社會監督力量，豐富了監督渠道、增強了監督力度、擴大了監督主體，在推動腐敗治理、促進中國政治改革和社會進步方面具有積極影響。王瑞娟認為，網絡監督具有增強公權能力、降低法律監督成本、減少腐敗行為、推進政治民主化和法制化進程的功能優勢，是新時期反腐倡廉的新途徑。施雪華和孟令軻認為，微博問政對于公民制度化政治參與渠道不暢、分散的社會群體價值融通和情感交流有效渠道缺失、主流媒體輿論監督不足、黨政公共權威和公共信任缺位等具有重要的彌補作用。楊愛平等認為，微博反腐具有顯著的正能量，它借助于焦點事件這種非制度化途徑，起到倒逼政府介入腐敗案件查處的功效，從而加速了體制內反腐的理性化和制度化進程。徐琳認為，網絡反腐有助于提升公民參與政治的效能感，以推進政府廉政建設;有助于規范公共權力運作，以增強和鞏固政權的合法性基礎;有助于培育公民意識，以訓練公民的民主能力。

2.關于網絡反腐的原理研究

網絡問政作為過程監督的形式之一，是當代中國過程防腐的重要實現形式。作為社會學的分析范式，網絡反腐的核心是借助比較發達的社會組織力量（公民社會）來監督政府權力。網絡政治（參與）理論是網絡反腐的基礎理論。劉文富從虛擬現實理論、網絡社會理論和后現代主義理論出發論述了網絡政治的理論基礎、技術基礎、社會基礎和經濟基礎。李斌從政治學的視角對網絡政治參與的概念、主體、基本形式、機理、特點、功能以及主要影響因素作了具體分析。李東曉從媒介社會學的視角分析了媒介組織介入貪腐新聞生產和傳播過程的具體模式。郭小安基于媒介與民主關系的一般理論，闡述了網絡媒體技術推動網絡民主發展的表現及其在不同政治生態下的運行機制。王金水分析了信息時代網絡政治參與蘊含的巨大整合功能對發展網絡民主，尤其是實現決策科學化、法制化、民主化的重要作用。宋為和佘廉通過分析我國新時期腐敗的形勢和特點，提出建立網絡反腐機制的基本原則、運作平臺及相關保障機制。曾凡斌結合近年來發生的相關典型案例，歸納總結了當代中國網絡政治參與的九種方式。楊金衛在總結、梳理相關實踐和經驗的基礎上，揭示了網絡反腐的一般規律和特殊規律，并對合理利用網絡加強反腐倡廉建設，推進網絡反腐理論創新、網絡反腐制度規范和工作機制等提出了具體建議。

3.關于網絡反腐的局限反思

公共輿論監督本身具有雙重效應，網絡反腐中的信息不對稱、制度規范缺失、網絡主體責任缺失等也容易引起網民以訛傳訛、惡意搗亂等不良現象。王瑞娟認為，網絡特殊的傳播方式導致信息良莠不齊、真假難辨，增加了甄別腐敗線索的難度，進而影響了網絡反腐的效力。孫健和金麗馥認為，公眾的“獵奇心理”和“猛料思維”使網絡反腐呈現出娛樂化、低俗化的不良傾向，尤其是被舉報人的個人隱私在網上瘋狂傳播，以及造謠誹謗、惡意炒作等，形成了洶涌的網絡暴力。王天意論述了網絡論壇中夾雜的四種“網絡牢騷”（網絡政治牢騷、網絡社會牢騷、網絡文化牢騷、網絡生活牢騷）對社會輿論和社會穩定的消極影響。王世誼等認為，網絡反腐參與者法律意識不強容易造成對公民權利的侵害，網絡反腐機制不成熟影響腐敗案件的偵查工作以及公眾對網絡反腐效能的判斷。徐琳把網絡反腐的潛在局限歸納為三方面：一是依靠運動式反腐難有長效，同時要警惕網絡無政府主義;二是網絡反腐制度化程度不高，導致其功能發揮受限;三是對網絡反腐引導不當，容易產生輿論暴力，侵害公民合法權利。陳曙光認為，網絡社會在本質上是現實社會的延伸，其中呈現的觀念的、制度的、行為的倫理危機歸根結底是現實社會和現實人的危機。

4.關于網絡反腐的完善對策

牛先鋒認為，網絡反腐主要由網絡、網民、治理腐敗的職能部門三個要素構成，三者的互動使網絡具有了反腐敗功能，互動程度的高低決定著網絡反腐功能的強弱。杜治洲主張通過提升公眾參與反腐敗的動力來強化公眾網絡反腐的意愿，提升公眾參與反腐敗的素養來培養公眾網絡反腐的能力，健全公眾參與反腐敗的制度來創造公眾網絡反腐的機會。王天意主張通過建立完善的法律規范，加強對網絡的行政監管和技術保障，強化網絡論壇的行業自律，建立社會良性發展機制，依法打擊網絡犯罪分子等，來控制“網絡牢騷”。孫健和金麗馥認為，規避網絡反腐中暴力行為的“根本”是構建反腐倡廉網絡輿情法律機制，“基礎”是完善反腐輿情信息平臺系統，“前提”是構建反腐倡廉網絡輿情預警機制，“關鍵”是構建反腐倡廉網絡輿情應對機制，“核心”是構建反腐倡廉網絡輿情責任機制，“動力”是建立健全網絡反腐救濟保障機制。熊光清指出，應著力建設支撐網絡監督的基礎制度，加強對網絡信息真實性的甄別工作，加強對網民的教育以及網絡輿論的引導工作，以規避網絡監督和網絡反腐中的“負效應”。戴玉琴認為，規范網絡反腐參與者的言行、重建網絡反腐公共輿論領域、完善“上傳”和“下達”機制，推進預防和懲治腐敗的體制改革等，是推動網絡反腐規范發展的重要舉措。陳曙光提出，堅持倫理道德“兩相宜”、法律制度“兩適應”、社會監管“兩推進”、義務責任“兩結合”的基本原則，來構建健康的網絡倫理秩序。總體來看，理論界對網絡反腐的意義、原理、困境及完善對策的研究，為更加有效地推進網絡反腐奠定了理論基礎。當然，也要看到，無論是對網絡反腐實現機制的研究，還是對網絡監督中“負效應”的規避，都有待于納入到當代中國制度反腐和過程防腐的“基本面”上進行深化探究。

（二）廉政文化建設與廉潔教育

廉政文化建設作為中國政府反腐倡廉的重要方式，是以2005年1月中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為標志的，最初開展廉政文化研究的是紀檢部門相關研究人員編寫的一些專題性論著。這些論著集中對廉政文化建設的理論定位、內涵要素、思想資源、實踐路徑、個案經驗等進行了深入研究。與此同時，高校等科研機構也展開了多視角的研究。整體來看，在歷史梳理與比較、路徑探索、文化批判、評價體系等方面取得了重大進展。

1.關于廉政思想的歷史梳理與比較

孫曉莉對一些“歐洲國家”（芬蘭、瑞典、英國、法國、德國和意大利），“轉型國家”（俄羅斯、波蘭和羅馬尼亞），“北美洲國家”（美國和加拿大），“拉丁美洲國家”（墨西哥、巴西、阿根廷和烏拉圭），“大洋洲國家”（澳大利亞和新西蘭），“東亞國家”（韓國和日本），“東南亞和南亞國家”（新加坡、印度、菲律賓、泰國和印尼），“非洲國家”（肯尼亞、烏干達、尼日利亞、博茨瓦納和南非）的反腐敗機構、反腐敗制度、反腐敗文化民俗和教育傳統等作了翔實的評介。單衛華等對中國先秦、秦漢、魏晉南北朝、隋唐、宋遼金元以及明清時期的廉政思想、廉政制度、廉政文化、清官和廉吏的人物志等進行了縱向的歸納和述評。賈育林的博士論文從法制史的學科視域對中國古代廉政法律文化的基本內涵、形成原因及現代價值進行了專門研究。在個案研究方面，任松峰和王杰集中分析了中國上古時期政治制度典籍《周禮》中“六廉”（廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨）思想的歷史意義和當代價值;中國社會科學院有關學者的專題性論著《王陽明廉政思想與行為研究》通過綜述王陽明跌宕起伏的人生和監察執法實踐，從中概括提煉了王陽明心學中的廉政思想、為官治吏的反腐舉措和為人處世的高尚品格，并分析了其對當前反腐倡廉建設的借鑒意義和歷史局限性。

2.關于綜合研究中的中國路徑探索

除了橫向的國別研究和縱向的歷史研究，綜合研究也是反腐敗研究的一個重要進路，即通過對中西方廉政文化的比較分析來探索當代中國廉政文化的生成邏輯。張利生在論述廉政文化的使命（應對時代挑戰、傳承歷史薪火、弘揚人類文明、從源頭防治腐敗），中國古代廉政思想（民主、德治、亞法治、公廉、節儉、教化等）以及國外主要廉政理念（法治、民主、制度、公開、問責、預防、輿論監督、利益沖突、政黨制約、開放合作等）的基礎上，闡明了當代中國廉政文化建設的主要障礙和實踐進路。陳鋒在分析美國公務員道德建設的領導體制、工作格局、對象內容的基礎上指出，正視利益沖突、建立健全制度、優化組織保障體制、加強教育和監督等，對當代中國反腐倡廉建設具有重要借鑒價值。王文升在比較中國歷代優秀廉政文化、社會主義廉政文化與國外廉政文化的基礎上，闡釋了當代中國廉政文化建設的路徑。常百靈提出通過“四個轉變”，即從傳統民本思想轉到民主思想，從清官理想轉向公民意識，從為政以德、德主刑輔轉向德法并重、強化法治，從重義輕利、節欲修身轉到個人道德修養與合理的物質利益需求相結合，來實現傳統優秀廉政文化資源的現代轉換。唐賢秋主張通過傳統廉政教育文化、清官文化、制度文化、監督文化、反腐懲貪文化的現代轉換，建設當代中國清明廉潔的政治文化、清廉公正的行政文化、清正廉明的干部文化、服務公道的職業文化、廉榮貪恥的社會文化。

3.關于官文化與腐敗文化的時代批判

腐敗文化與廉政文化是一對孿生體，建設廉政文化自然離不開對腐敗文化的時代批判。陳寶良從歷史學的視野解析了中國官本位意識的文化成因。馮立鰲從中國傳統政治哲學的視域剖析了官本位現象的政治根由。鄭焱明從整體層面分析了官本位意識存在的歷史、文化、經濟、政治和社會環境根源。田猛從官僚制、官僚政治、官僚體制的歷史演進中分析了現代官僚主義的內涵和形態。楊春時指出，恩情觀念作為中國傳統文化之群體本位價值觀的核心，其中蘊含的集體理性對個人主體性的消解（奴化意識）阻礙了現代公民意識的成長。雷大川認為，中國傳統“文治”精神對現代國家治理依然具有重要的參考借鑒價值，如“學術立國”“道義立國”“文明立國”仍應是經國安邦的基本宗旨。面對幾千年的官本位文化傳統，理論界就如何汲取“文治”精華和摒棄“官僚”糟粕進行了多視角探析。劉永佶集中論述了官文化對中華帝國形成的歷史作用及其在近代中國社會衰落的文化誘因，指出振興當代中國文化重在通過建設以勞動者為主體的勞動社會主義自由文化來確立民主的權威，剔除資本主義文化的消極成分，批判和克服官文化。韓慶祥認為，破除官本位的重點，是在推進人的全面發展的過程中走出“權力崇拜”，貫徹落實“以人為本”的政績觀。陳存根指出，破除官本位的關鍵在于通過深化干部人事制度改革，著力創新和完善干部選拔任用、考核評價、管理監督等機制。

4.關于廉政文化建設評價體系建構

廉政文化建設盡管屬于近乎無形的“人文化成”的過程，但也有一個相對的評估問題。如何評估教育、制度、監督等反腐敗措施的實際效果，是當前中國反腐敗科學決策需要解決的關鍵問題之一。趙連章和李紅權就廉政評估的主體與客體、依據、指標體系、操作方法等提出了初步的分析框架。趙秀月認為，廉政文化建設的效果主要體現在大眾關于廉潔和腐敗的基本態度及其改變程度，對于腐敗危害的認知程度，對于反腐敗工作的支持意愿、采取行動的意愿和決心等，可以針對這些方面進行測量和評估。鄒麗梅和陳文斌從高校廉政環境文化建設、精神文化建設、行為文化建設和制度文化建設四個方面設定評價指標，并通過對六所高校（北京、天津、上海、江蘇、浙江和湖北的相關高校）的實證調查，分析并評估了高校廉政文化建設的效果和完善對策。

總體來看，文化反腐作為文化學視角的研究范式，其優點在于深入到腐敗現象背后來澄清腐敗的歷史文化根源，并通過以文化力量“治心”的價值觀革命來實現“不想腐”的目的。在肯定和推崇這一范式的同時，也要估計到其局限性：一是要避免“文化決定論”，在解析腐敗文化根由的同時不能忽視或遮蔽其他因素;二是要看到文化生成的實踐性和遲緩性、文化變遷的自發性和長期性、文化倡廉的間接性和持續性，認識到文化反腐不能迅即應對迫在眉睫的腐敗問題。也就是說，文化反腐不能取代其他方面的反腐敗舉措，其本身尚有待于結合制度反腐實踐來探索有效的實現機制。

（三）制度反腐與懲防機制

制度建設是反腐倡廉的根本途徑。進入新世紀以來，中國政府在制度建設和制度反腐方面取得了重大進展，已基本形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉法律法規制度體系。

1.關于制度反腐及其局限的克服

制度反腐是較之運動式反腐、權力化反腐、思想教育式反腐等更為治本的反腐敗策略，其核心是“把權力關在制度的籠子里”。進入新世紀以來，理論界就反腐敗制度建設以及制度反腐的實踐機制進行了深入研究。當代中國依然處于并將長期處于社會主義初級階段，經濟、政治、社會、文化等方面均存在發展中的不成熟性、不平衡性，加上傳統中國缺失現代民主政治制度的文化底蘊和社會基礎，致使制度反腐實踐中存在著潛在的局限和困境。天成認為，直面制度的缺陷是制度反腐繞不過的問題，相關缺陷有單一制度設計不合理，與現實不相適應，制度效用總體較低;制度制裁和懲處的剛性不足，自由裁量空間較大，制度執行相對乏力;制度內部和制度之間缺乏協調性，體系不完善，內容不健全，制度合力不強等。桑玉成和陳英波集中論述了制度反腐實踐中存在著制度虛置、制度短板、制度離散、制度沖突和制度盲區的傾向性問題。針對制度反腐實踐的不足，朱光磊和盛林引入現代政府過程理論，分析了制度反腐的過程機制，主張將過程防腐作為制度反腐向更深層次推進的重要中間環節和途徑。劉占虎在此基礎上進一步將文化倡廉納入制度建設和過程防腐的實踐中，提出制度反腐、過程防腐和文化倡廉三維并舉的協同治理取向。在具體治理層面，楊玉東提出“114”路徑，即理順“一個體制”（通過建立國家反腐敗基本大法，理順反腐機構管理體系，建立高效的反腐倡廉體制）;教育“一個主體”（通過多種內容、多種形式的反腐廉政教育，提高國家工作人員的黨性修養和思想水平）;建立“四項機制”（監、防、控、懲機制）。楊鴻臺主張通過創新體制、機制、法制來遏制腐敗，創新體制包括建立黨代會常任制、進行紀委體制的改革設計以及健全人大監督執政黨制度;創新機制包括建立健全不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制和不愿腐的自律教育機制。蔡寶剛認為，循序漸進、有效管用、對癥下藥、自下而上等策略，是端正反腐倡廉理念和改進工作成效的重中之重。

2.關于廉政制度實踐的比較分析

理論界在研究反腐倡廉制度建設的同時，也對傳統廉政資源進行了一定的歷史梳理和時代開拓。侯志山對瑞典、英國、法國、奧地利、俄羅斯、美國、墨西哥、加拿大、新加坡、韓國、日本、印度、埃及、坦桑尼亞、澳大利亞、新西蘭等國家的行政監督制度和重要反腐敗機構作了專題概述。倪邦文等集中述評了國外廉政建設的組織體系及運行機制，廉政建設的法制化及透明制度，人事行政制度的廉政設計，行政監督制度以及國際工作機制等。伍捷介紹了芬蘭從“信任、法律、道德”三個方面著力，同時采取“法律必須清晰嚴肅，官員要高薪養廉，突出職業人士的道德意識，以及時懲罰、控制腐敗行為”等做法。余華青著重對中國奴隸制時代的廉政觀念至明清時期廉政制度的產生背景，及其在吏治中的相應舉措進行了翔實的文獻梳理和邏輯分析。張貫一通過梳理馬克思和列寧的權力制衡思想，探析了其中對建立具有中國特色的權力運行機制的有益因子。李斌雄和黃紅平從六個階段概括了新中國成立以來反腐倡廉建設的歷史進程和主要經驗。李輝以紀檢監察制度為考察對象分析了當代中國反腐敗制度存在的問題和改革的方向。這些比較研究為當前中國推進懲治和預防腐敗體系建設提供了重要的經驗素材和歷史啟迪。

3.關于政務公開與財產申報制度的實踐反思

實行政務公開與財產申報制度是對既有權力監督制約機制的進一步深化。中國政府從20世紀80年代起就開始了相關實踐的探索，就其進展而言，自2007年國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》以來，各級政府的政務公開不斷規范和深化，逐步走上了法治化軌道。由于中國歷史文化和現實國情的特殊性，政務公開與財產申報制度在具體推進中依然面臨諸多困境。方世南指出，官本位的文化價值觀，黨組織對自身利益的維護，依靠傳統管理方式和經驗從事黨務工作，以及上下級黨組織黨務公開互動管道不順暢，是阻礙黨務公開的重要因素。公職人員財產申報制度被稱為“陽光法案”，是確保公職人員“公仆”本色的重要防火墻。王瑞娟認為，官員財產申報制度是預防和懲治腐敗的終端利器，已經成為許多國家或地區防治腐敗的重要機制。盡管實行財產申報制度在很大程度上可以消除民眾對公職人員的不信任心理，表明政府反腐敗的決心，有助于提高政府的威信，但近十幾年來持續高發的腐敗態勢表明這一制度的實際效果并不理想。劉志勇指出，從直接渠道無法獲得和判斷20世紀90年代中期以來官員財產申報規定的實際執行效果，但從中央查處的腐敗案件來看，財產申報制度并未發揮應有的作用。當然，這其中的原因是多方面的，諸如財產申報制度本身的缺陷，相關法律的不健全，配套制度的不完善以及官員的抵觸情緒等。王明高在2009年指出，未來10年是中國政府運用科學制度懲治腐敗頑癥的最佳“手術期”，建構中國特色的科學反腐敗制度的突破口，是健全公職人員家庭財產申報制和金融實名制。

4.關于懲治和預防腐敗體系的建構

建立健全懲治和預防腐敗體系是新時期反腐倡廉建設的重點內容。2007年以來，中國特色反腐倡廉建設在各方面都取得了重大進展。倪星通過比較分析國內外懲治和預防腐敗體系及評價機制的實踐經驗，為當代中國建立懲治和預防腐敗體系評價機制提出了相關操作性建議。張杰著重就科學設計廉政制度體系，健全完善公務員管理制度，深化信息公開制度，建構符合中國國情的財產申報制度等提出了相關建議。歐召大主張通過深化改革和制度創新，前移監督關口，努力消除滋生腐敗的體制弊端、機制障礙和制度漏洞，以確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。閻德民在分析構建中國特色權力制約和監督機制的理論淵源、實踐基礎、價值維度、目標模式及遵循原則的基礎上，闡明了健全和完善中國特色體制內、體制外的權力制約和監督的體系結構及路徑選擇。林尚立認為，反腐敗體系的建構與中國的政治體系和國家建設邏輯密切相關，重在建設以政黨為中心的中國特色懲治和預防腐敗體系。蔡娟認為，制度反腐必須正視人性中的“惡”和“善惡互變”現象，通過外在的剛性制度約束和內在的文化心理約束，激發人性中的正能量;通過加強權力制約和監督，把權力關進制度的籠子里;通過加強制度設計，提高制度執行力;通過規范權力運用，防止制度虛置。邵景均認為，系統地推進反腐倡廉建設，需要從政治、經濟、文化、社會等方面建構使公職人員不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制，并著眼于社會的整體進步和全面發展來構筑系統反腐的社會基礎。

5.關于制度倫理和官員道德建設

針對制度反腐實踐中的困境，有論者主張通過完善制度設計來規避之，也有論者結合制度倫理學的相關理論來分析當代中國的官員道德建設問題。倪愫襄通過回溯中西方制度倫理思想的發展進程，在對公正與正義、自由與平等、民主與法治、信用與公開等范疇進行學理辨正的基礎上，闡明了中國傳統文化的現代轉換邏輯。高兆明基于憲政主義的視角，從善政論、善制論、善治論三個方面闡釋了制度倫理的善治邏輯、制度要素和實現機制。研究制度倫理旨在更好地實現制度的功能和價值。萬俊人認為，制度倫理是政治文明建設的基本價值維度，將制度倫理視為制度創新的內生變量，可以降低制度創新的社會成本。張薇主張通過行政道德建設實現“行政道德制度化和制度的道德合理性”，以規避頻發的官僚主義和腐敗問題。李建華從“身份倫理”的視角把官德定位為一種特殊的社會角色道德來研究，主張把“為民”作為官員的基本道德要求，把公正、勤政、廉潔、修己作為判斷官員是否真正“為民”的標準。靳鳳林在梳理中西方政治倫理三次結構性轉型的基礎上闡釋了官員道德、制度倫理與反腐倡廉的共生邏輯，并對當代中國意識形態倫理的綜合創新提出了建設性路徑。中國古今官德研究叢書之《申論官德》中，從“今”的維度提出了為民、忠誠、務實、公正、清廉、修己的新型官德。

總體來看，制度反腐作為政治學的治理范式，將制度設計與公權力的濫用聯系起來，揭示了腐敗的本質和可能的防治對策。尤其是建立健全對公權力的制約和監督機制，依然是反腐倡廉的壓軸性策略。同時，我們也要看到這一范式的不足：一是其忽視了權力之外的經濟體制、社會規范、歷史傳統等因素對腐敗的影響;二是其對權力分化中的“格式化”困境估計不足，相關制約和監督機制存在預設上的“理想性”和實踐中的“去人文化”等弊病。這些不足制約著制度反腐的有效開展。因此，在核心制度設計和微觀制度跟進方面還需要進一步探索，對整個反腐倡廉制度體系建設中的制度倫理建構尚有待于深化研究。

三、余論及研究展望

綜上所述，強烈的問題意識和豐碩的研究成果彰顯了理論界對當代中國腐敗治理的學術觀照和理論自覺。需要說明的是，本文在綜述中盡管以“問題”為中心來選取相關文獻，但難免掛一漏萬。在此，筆者也只能從一個相對的視角來展望未來深化研究的可能進路。

（一）部門化、專題化研究需要進一步深化

就權力本身而言，只要有權力運行的地方就有滋生腐敗的可能性;就人類本性中的權力欲望而言，每一個掌握或行使權力的人都有發生腐敗的可能性。如果這一假設在現實性上成立，那么可以判定：腐敗生發的領域必然是廣泛的、多元的、具體的。反腐倡廉固然有一般的公理、法則、理論范式和實踐范本，但對于不斷分化的權力形態而言，至今沒有一套系統而簡潔的方案可以規制諸多微觀領域的腐敗行為。如前文提到的交通腐敗、醫療腐敗、學術腐敗、新聞腐敗、足球腐敗等，盡管有的是對“腐敗”概念的泛化使用，但其在一定程度上表明了腐敗現象生發的多元化、具體化。人們在日常生活中談到的諸多“腐敗”，必然存在相應的現實基礎，因為“任何權力形式類型學的分析狀況源于一切人類行為在意義與動機上的多樣性”。不管這些“腐敗”是不是權力腐敗本身及其衍化形式，其在結果上都不同程度地侵蝕著政府的合法性、黨的先進性和純潔性，消解著社會的公平和正義。為了引導人們合理認識和辨別紛繁的腐敗現象，避免那種簡單地認為腐敗無處不在或者把所有腐敗都歸咎于政府（體制）的極端觀點，理論界應以高度的“問題意識”來關注并研究發生在人民群眾身邊的腐敗行為，以學理方式澄清諸多領域中的腐敗現象，讓人們分清哪些是權力腐敗本身、哪些是權力腐敗的衍化形式、哪些又是超出權力腐敗范疇的其他異化行為。同時，也要集中對某些部門腐敗問題，如工程建設領域、教育領域、學術領域、醫療服務領域、司法領域、環保領域、民生領域等的腐敗行為展開部門化研究，以及對“裸官”現象、“期權腐敗”“炫耀性腐敗”、結構性腐敗、信息腐敗、制度型腐敗、集體型腐敗等展開專題化研究，進而提出更具針對性的治理舉措。

（二）整體性、基礎性研究需要進一步拓展

造成和影響當代中國權力腐敗的因素是多樣的、復雜的，僅僅依靠單一理論范式，往往難以把握誘因的全貌、抵達問題的實質。腐敗作為“政治之癌”之所以難以根除，是因為它依然具有深刻的人性基礎和厚實的社會土壤。只要腐敗現象還存在，對其原因的反思就不能終止，對既有治理范式的反省和創新就不能結束。一般而言，部門化、專題化研究有助于集中問題本身，可以適當避免宏大敘事和泛泛而論的不足，可以適當規避“只見樹木，不見森林”的認識局限或某一舉措單向作用的不足。因此，有必要把部門化、專題化研究與整體性、基礎性研究結合起來，相互補充，相互促進。就整體性研究而言，應著重對腐敗生發的多維原因及其眾多治理對策予以總體觀照，理清不同類型腐敗生發的根本原因和外圍誘因，找準多種舉措之間的結合點，以做到有的放矢。就基礎性研究而言，應著重對權力腐敗的基本規律及其多元治理范式進行本體致思，厘清不同治理對策的邏輯基礎和作用范圍，抓住誘發權力腐敗的關鍵點，以尋求最優策略。為此，我們有必要回到權力本身，從政治學、文化學、社會學、心理學、管理學等基礎學科層面，對不同社會制度形態下權力腐敗的形式和衍化形態、不同時空語境下廉政和廉政文化的邏輯與旨趣、不同治理范式的理論前提和社會基礎等進行基礎性研究，為有效治理諸多新型腐敗提供準確的研究對象和標本兼治的實踐對策。二者相結合，有助于在分析總體原因的基礎上尋求整體性的治理舉措，如在制度反腐、道德反腐、社會反腐、運動反腐等諸多舉措共同作用時，盡量避免其中潛在的沖突或不必要的內耗，形成“1+1>2”的“聚合力”。

（三）科學化、本土化研究需要進一步深入

一般而論，反腐倡廉的成效如何，主要取決于防治措施本身的科學性和適用性。改革開放以來，國內不少論者在“西學東漸”的背景下借鑒國外行為主義研究范式來分析當代中國的腐敗問題，在對腐敗程度的量化分析、部門腐敗問題的實證研究、相關研究文獻的數據分析等方面已經取得了重大進展。毋庸置疑，實證研究作為反腐倡廉科學化研究的重要范式，是未來深化腐敗治理研究的重要方法論。然而，制度反腐中存在的“牛欄關不住貓”的問題，一方面表明既有的治理舉措在邏輯預設上滯后于腐敗事實本身，沒有做到“實事求是”;另一方面也體現了當代中國腐敗問題的復雜性和特殊性，表明僅僅依靠外來的“和尚”并不一定能念好中國的“經”。治理腐敗是一項極其復雜的系統工程，既需要微觀層面的量化分析和實證研究，也需要宏觀層面科學理念的頂層設計和學科知識支撐。面對紛繁的腐敗形式、復雜的腐敗誘因、眾多的治理對策，我們需要借助于科學方法和科學態度，澄清多維復雜關系中的腐敗萬象，著力在“問題—原因—對策”之間不斷探索并把握住其中的基本規律，探尋治本之策。就科學化研究而言，在既有實證研究的基礎上要加強宏觀層面的制度設計，著力從戰略層面推進反腐倡廉建設科學化。盡管“反腐倡廉”不是一門獨立的“學問”，但“善政”是政治學這一古老學科的核心內容，與之相關的“廉政”完全可以成為一門科學——“廉政學”。事實上，有學者早在20世紀90年代就對廉政學的研究對象、任務、方法，廉政學的地位和功能作了初步論證。近20年來，這一學理探索并沒有隨著中國經濟社會的發展和反腐倡廉工作的深入推進而得到相應的跟進和長足發展。就本土化研究而言，針對腐敗問題的頑固性和中國問題的特殊性，理論界應該從當代中國的基本國情出發，在堅持和發展中國特色反腐倡廉道路的過程中，以包容開放的姿態，努力推進西方廉政資源本土化和中國傳統廉政資源當代化，著力在切實解答中國腐敗治理難題的基礎上進行經驗總結和理論創新。簡言之，應該以廉政公理為科學基礎，以當前的中國國情為實踐載體，以高度的理論自覺建構具有中國特色的廉政學，為更加科學、有效地防治腐敗提供必要的學理支撐。

注釋

①胡鞍鋼：《腐敗：中國最大的社會污染》，《中國改革》2001年第4期。②楊彧：《社會轉型期反腐敗研究》，天津人民出版社，2001年，第1—63頁。③何增科：《反腐新路：轉型期中國腐敗問題研究》，中央編譯出版社，2002年，第41—45頁。④楊鴻臺：《制度反腐實證探析》，上海人民出版社，2014年，第6—28頁。⑤郝文清：《當代中國衍生性權力腐敗研究》，安徽大學出版社，2011年，第35—63頁。⑥過勇：《集體腐敗：一種危險的不良趨勢》，《人民論壇》2008年第20期。⑦[美]丹尼斯·郎：《權力論》，陸震綸、鄭明哲譯，中國社會科學出版社，2001年，第78、79頁。⑧羅開卷：《期權腐敗行為分析與治理研究》，《犯罪研究》2011年第1期。⑨閻德民、劉兆鑫：《論“期權腐敗”及其治理》，人民出版社，2012年，第131—269頁。⑩石慧：《我國期權腐敗研究》，山西大學碩士學位論文，2010年，第32—38頁。魏世梅：《論防治期權腐敗的人民監督機制創新》，《河南社會科學》2011年第4期。魏世梅：《防治期權腐敗的干部全程監督機制探討》，《鄭州大學學報》（哲學社會科學版）2012年第5期。賀利平：《論期權腐敗的道德制衡機制構建》，《人民論壇》2012年第23期。宋圭武：《“裸官”現象背后的文化思考》，《領導之友》2013年第4期。李景平：《“裸官”的危害與監管》，《領導之友》2013年第4期。蔣碩亮：《“裸官”的道德風險及其防范》，《國家行政學院學報》2011年第6期。陳建波、張建橋：《裸官現象：問題、爭議與治理》，《理論視野》2011年第4期。任建明：《“裸官”腐敗風險及其制度預防》，《理論視野》2011年第4期。李成言、黃國珍：《炫耀性政治行為現象及動因分析》，《廣州大學學報》（社會科學版）2007年第10期。李廣森、雷振剛：《向“炫耀性腐敗”開刀》，《監察風云》2008年第9期。樊紅敏：《炫耀性腐敗透視》，《中州學刊》2010年第1期。范廣垠：《析公款消費的治理》，《馬克思主義與現實》2014年第5期。黃紅平：《中國特色反腐倡廉道路的使命》，《中國教育報》2013年5月24日。唐姚：《怎樣理解中國特色反腐倡廉道路？》，《紅旗文稿》2013年第6期。周四清：《以人為本——中國特色反腐倡廉道路的本質特征》，《前沿》2013年第2期。李斌雄：《中國特色反腐倡廉道路的理論要點》，《學習與實踐》2007年第10期。邵景均：《中國反腐倡廉之路》，中國方正出版社，2009年，第178—185頁。蔡曉：《中國特色反腐倡廉道路的科學內涵》，《中國監察》2007年第21期。徐喜林：《中國特色反腐倡廉道路的主要構成》，《中國紀檢監察報》2009年11月24日。梁麗萍：《中國特色反腐倡廉道路的形成、特征與發展》，《理論探索》2012年第1期。李斌雄：《中國特色反腐倡廉道路的理論內涵和基本特征》，《學習月刊》2010年第10期。鄧頻聲等：《中國特色反腐倡廉道路研究》，時事出版社，2011年，第138—143頁。李明忠：《中國特色反腐倡廉道路的開創與形成》，《達州新論》2008年第4期。任建明：《中國特色反腐倡廉道路必將走出新一屆中央領導集體的反腐新戰略》，《人民論壇》2014年第1期。包心鑒：《政治體制改革：中國特色反腐倡廉必由之路》，《新視野》2013年第1期。江西省社會科學院課題組：《推進中國特色反腐倡廉建設的著力點》，《紅旗文稿》2012年第24期。儀建紅、黃紅平：《試論中國特色反腐倡廉理論體系》，《山東社會科學》2014年第2期。王世誼：《網絡反腐：權力監督的新形式》，《江蘇行政學院學報》2012年第1期。熊光清：《中國的網絡監督與腐敗治理》，《社會科學研究》2014年第2期。熊光清：《網絡“扒糞運動”：一種新型社會監督力量的興起》，《探索與爭鳴》2013年第2期。王瑞娟：《網絡監督：反腐倡廉的新途徑》，《理論探索》2009年第6期。施雪華、孟令軻：《中國微博問政的興起、問題與對策》，《理論探討》2013年第3期。楊愛平、陳景云、黃泰文：《微博倒逼制度化反腐的成因及出路》，《廉政文化研究》2013年第1期。徐琳：《中國網絡反腐的行為機制、功能和限度》，《甘肅社會科學》2014年第1期。劉文富：《網絡政治——網絡社會與國家治理》，商務印書館，2004年，第21—94頁。李斌：《網絡參政》，中國社會科學出版社，2009年，第32—98頁。李東曉：《居間政治：中國媒體反腐的社會學考察》，中國傳媒大學出版社，2012年，第270—278頁。郭小安：《網絡民主的可能及限度》，中國社會科學出版社，2011年，第139—225頁。王金水：《網絡政治參與與政治穩定機制研究》，中國社會科學出版社，2013年，第102—121頁。宋為、佘廉：《新時期我國腐敗現象與網絡反腐探討》，《政治學研究》2011年第2期。曾凡斌：《論網絡政治參與的九種方式》，《中州學刊》2013年第3期。楊金衛：《網絡：一種新的反腐利器》，山東人民出版社，2012年，第214—232頁。王瑞娟：《網絡監督：反腐倡廉的新途徑》，《理論探索》2009年第6期。孫健、金麗馥：《反腐倡廉建設中如何更好發揮網絡輿情的作用》，《紅旗文稿》2014年第5期。王天意：《網絡牢騷的疏導及控制》，《紅旗文稿》2004年第24期。王世誼等：《權力腐敗與權力制約問題研究》，中國社會科學出版社，2011年，第367—369頁。陳曙光：《網絡亂象的倫理拷問》，《倫理學研究》2014年第3期。牛先鋒：《網絡反腐的功能及其完善對策》，《理論視野》2009年第5期。杜治洲：《公眾參與反腐倡廉的影響因素及其挑戰》，《理論視野》2013年第3期。戴玉琴：《公共領域理論視域下的網絡反腐研究》，《江海學刊》2014年第5期。陳曙光：《網絡亂象的倫理拷問》，《倫理學研究》2014年第3期。參見劉秋芳主編《廉政文化建設理論與實踐》，中國社會科學出版社，2011年;劉秋芳主編《中國反腐倡廉建設報告NO2》，社會科學文獻出版社，2012年;羅任權主編《新時期廉政文化建設研究》，中國社會科學出版社，2010年;李洪峰、尚勇、王文章主編《廉政文化論文集》，文化藝術出版社，2011年。孫曉莉：《國外廉政文化概略》，中國方正出版社，2011年，第6—328頁。單衛華、賴紅衛、張相軍：《中國廉政文化史》，山東畫報出版社，2010年，第1—326頁。賈育林：《中國古代廉政法律文化及其現代價值》，中國政法大學博士學位論文，2006年，第28—308頁。任松峰、王杰：《〈周禮〉“六廉”思想及其現代價值》，《中共中央黨校學報》2014年第3期。中國社會科學院中國廉政研究中心和國際陽明學研究中心聯合編《王陽明廉政思想與行為研究》，中國社會科學出版社，2013年。張利生：《廉政文化建設要論》，中國方正出版社，2008年，第108—200頁。陳鋒：《美國公務員道德建設對我國反腐倡廉的啟示》，《廉政文化研究》2011年第1期。王文升主編《廉政文化論》，中國方正出版社，2008年，第228—239頁。常百靈：《試論中國傳統廉政文化的現代轉型》，《理論視野》2013年第2期。唐賢秋：《廉之恒道：中國傳統廉政文化現代轉換研究》，中國社會科學出版社，2014年，第279—292頁。陳寶良：《中國官本位意識的歷史成因》，《中州學刊》2014年第2期。馮立鰲：《論官本位現象的政治哲學淵源》，《人民論壇》2012年第13期。鄭焱明：《論“官本位”意識的根源、危害及治理對策》，《江西社會科學》2003年第5期。田猛：《官僚主義的涵義、形態和馬克思的認知》，《西安交通大學學報》（社會科學版）2012年第3期。楊春時：《中國恩情文化批判》，《東南學術》2014年第1期。雷大川：《中國傳統“文治”精神及其現代啟示》，《東北師大學報》（哲學社會科學版）2014年第2期。劉永佶：《官文化批判：中國文化變革的首要任務》，中國經濟出版社，2011年，第507—590頁。韓慶祥：《終結官本位：從權力崇拜到以人為本》，《人民論壇》2012年第30期。陳存根：《破除“官本位”要靠深化干部人事制度改革》，《黨建研究》2010年第10期。趙連章、李紅權：《論廉政評估體系》，《社會科學戰線》2007年第1期。趙秀月：《以立體思維營造廉政文化建設氛圍》，《科學社會主義》2009年第2期。鄒麗梅、陳文斌：《論我國高校廉政文化建設評價指標體系的構建》，《廉政文化研究》2014年第2期。天成：《制度反腐：問題、依據與原則》，《學海》2008年第2期。桑玉成、陳英波：《注意制度反腐中的一些傾向性問題》，《中國延安干部學院學報》2012年第4期。朱光磊、盛林：《過程防腐：制度反腐向更深層次推進的重要途徑》，《南開學報》（哲學社會科學版）2006年第4期。劉占虎：《制度反腐、過程防腐與文化倡廉》，《馬克思主義與現實》2014年第1期。楊玉東：《制度反腐中存在的問題及改進路徑探析》，《領導科學》2013年第1期。楊鴻臺：《制度反腐實證探析》，上海人民出版社，2014年，第29—118頁。蔡寶剛：《腐敗征候群解讀與制度反腐策略》，《南京社會科學》2012年第3期。侯志山：《外國行政監督制度與著名反腐機構》，北京大學出版社，2004年，第1—284頁。倪邦文、石國亮、劉晶：《國外廉政建設制度與操作》，中國言實出版社，2013年，第14—224頁。伍捷：《芬蘭清廉建設的經驗與啟示》，《紅旗文稿》2013年第22期。余華青主編《中國古代廉政制度史》，上海人民出版社，2007年，第14—363頁。張貫一：《權力制衡與制度反腐》，《社會主義研究》2004年第1期。李斌雄、黃紅平：《新中國成立以來中國共產黨反腐倡廉建設述評》，《馬克思主義研究》2009年第10期。李輝：《當代中國反腐敗制度研究》，上海人民出版社，2013年，第210—230頁。方世南：《以黨務公開邁向權力文明之路》，《廉政文化研究》2013年第6期。王瑞娟：《官員財產申報：制度反腐的必然選擇》，《理論探索》2011年第2期。劉志勇：《中國官員財產申報：現狀及對策》，《政治學研究》2012年第4期。王明高：《科學制度反腐的最佳時期》，《人民論壇》2009年第24期。王明高：《制度反腐突破口：財產申報與金融實名》，《人民論壇》2010年第4期。倪星：《懲治與預防腐敗體系的評價機制研究》，中山大學出版社，2012年，第213—230頁。張杰：《科學治理腐敗論》，中國監察出版社，2012年，第88—198頁。歐召大：《牛欄關不住貓：反腐敗的體制機制務須細密》，《紅旗文稿》2013年第3期。閻德民：《中國特色權力制約和監督機制構建研究》，人民出版社，2011年，第305—406頁。林尚立：《以政黨為中心：中國反腐敗體系的建構及其基本框架》，《中共中央黨校學報》2009年第4期。蔡娟：《人性、權力與制度反腐》，《廉政文化研究》2013年第6期。邵景均：《構建系統反腐的長效機制和社會基礎》，《中共中央黨校學報》2014年第4期。倪愫襄：《制度倫理研究》，人民出版社，2008年，第254—262頁。高兆明：《制度倫理研究——一種憲政正義的理解》，商務印書館，2011年，第3—504頁。萬俊人：《制度倫理與政治文明》，《理論導報》2008年第6期。張薇：《行政道德建設中的制度倫理向度》，《中國行政管理》2003年第4期。李建華：《官員的道德》，北京大學出版社，2012年，第77—229頁。靳鳳林：《制度倫理與官員道德》，人民出版社，2011年，第140—260頁。譚世貴：《廉政學》，法律出版社，1995年，第2—14頁。

責任編輯：浩淼鄧林中州學刊2014年第11期論社會主義現代市場經濟中國家調節經濟的科學性2014年11月中?州?學?刊Nov.，2014

第11期（總第215期）Academic?Journal?of?ZhongzhouNo.11