推進以村鎮融合為特色的就地城鎮化

潘素梅+周立

摘要：中國特色的新型城鎮化意味著農村不是城鎮化規劃之外的因素，而是同等重要的另一方面，城鎮化與農村發展應該同步推進，而農業轉移人口的城鎮化卻是一個漫長的過程。總結歐洲發達國家在城鎮化與農村發展方面的經驗，考察湖南省漢壽縣城鄉一體化的實踐發現：就地城鎮化，即在新村鎮經濟社會融合、基礎設施到位、基本公共服務健全的基礎上，讓短期內無法實現城鎮化的約占中國總人口40%的適度集中居住在村莊的人口享受到發展福利，是城鎮化與農村發展協調推進的新思路。以村鎮融合為特色的就地城鎮化，可以促進居民生活水平和當地經濟增長，實現城鎮化和農村發展的雙贏。

關鍵詞：就地城鎮化;農村發展;村鎮融合

中圖分類號：F291文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）11-0057-06

一、引言

從《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“統籌城鄉基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化”“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化”“促進城鎮化和新農村建設協調推進”這三點可知，新農村建設和新型城鎮化建設不是造城運動，而是著眼于城鄉居民一視同仁地享受基本公共服務，實現人的發展。但是，實現“以城市群為主體形態”“有序推進農業轉移人口市民化”①這一國家新型城鎮化規劃目標卻是一個漫長的過程。因為，從2011年起，中國的城鎮化率超過了50%，并且逐年上升，到2013年時達到了53.73%。按此估計，2030年中國的城鎮化率將達到70%，此時仍有4.5億農村人口，相當于整個美國、日本、加拿大人口數的總和。這意味著，在未來數十年內，仍將有數以億計的人口長期在農村工作和生活，農村不可能消失，城鄉二元結構也不可能馬上消失。這些短期無法實現城鎮化的人口適度集中居住的村莊，長期以來，由于規劃建設管理不到位、公共設施投資與建設管理制度缺失等原因，村莊人居環境一直難以改善，甚至還有進一步惡化的趨勢，突出地表現在四個方面：一是村莊布局散亂，農民亂建房;二是缺乏必要的生產生活設施;三是缺乏環衛管理，環境臟、亂、差;四是農房建設質量差、水平低，部分地區農房建設脫離功能片面追求面積。

因此，怎樣讓這些在短期內無法實現城鎮化的適度集中居住在村莊的人口實現就地城鎮化，也就是在新村鎮經濟社會融合、基礎設施到位、基本公共服務健全的基礎上，讓約占中國總人口40%的適度集中居住在村莊的人口享受到發展成果，成為城鎮化與新農村建設協調推進的新思路。人口城鎮化率達到50%的歐洲發達工業化國家在農村發展和城鎮化建設方面有哪些經驗值得中國學習？在中國眾多的城鄉一體化示范縣中，是否有就地城鎮化的實踐，它們具體是怎么做的？這些都需要進一步的考察，以此找出符合中國實際的就地城鎮化方法。因此，本文接下來將從農村發展和城鎮化建設方面的法規、政府管理農村建設的制度、技術性規劃等方面

出發，考察以英法為代表的歐洲典型工業化國家在城鎮化率達到50%以后的就地城鎮化經驗，并以對湖南省城鄉一體化示范縣之一的漢壽縣的考察為例，分析其實現就地城鎮化的具體實踐。以此探索實現就地城鎮化，推進城鎮化與新農村建設協調發展的新思路，圓一個“和諧鄉村、美麗鄉村、把根留住”的美麗中國夢。

二、就地城鎮化：歐洲農村發展與城鎮化的經驗

真正的城鎮化意味著鄉村以及鄉村經濟社會和環境不是城市規劃之外的因素，而是同等重要的另一方面。城鎮化與農村發展應該同步推進。城鎮化的基本原則、社會地理意義在各個國家都是相同的，但是實現城鎮化的路徑和基本原則的表現形式則是不同的。歐洲基本上是以整理土地和建設農村居民點基礎設施和公共服務設施的方式把原來的農村居民點改造為小城鎮的。把有條件的村莊通過填充式的舊村改造而成為小城鎮，同時取得了“一石二鳥”的效果。

1.完善的國家城鄉發展規劃

農村建設需要很好的規劃引導，歐洲各國在對農村居民點進行基礎設施和公共服務設施建設以前，都會堅持全國城鎮化均衡發展的原則，制定國土和區域空間發展規劃。其中，英國和法國的經驗尤其值得借鑒。

英國在1942年出臺的《斯庫特報告》（Scott?Report）的基礎上出臺了一系列關于鄉村規劃建設的政策和法規，如在鄉村地區集中發展中心居民點的政策、《城鄉規劃法》《鄉村法》《鄉村和鄉村道路法》等。這都充分表明了英國農村發展與城鎮化建設的思路：規劃先行，政府補貼隨后，整理村莊土地，善待閑置住宅。在制定鄉村發展規劃時，政府主導保護鄉村自然和歷史，為鄉村居民點提供基礎設施和公共服務設施，引導鄉村良性發展。

法國在1950年就出臺了“國家鎮鄉規劃”的規劃指南，它是法國城鄉規劃建設的基本文件。該指南的基本目標是：推進所有地區建設他們未來發展所必需的基礎設施，如道路、供電、供水和通信等;支持經濟不發達地區;使用分區規劃的方式決定需要支持的地區。

該指南的基本原則是：均衡發展，尋求在全國范圍內實現工作崗位和基礎設施的空間均衡分布;規劃先行，從規劃到建設，可以創新，樹立樣板;提攜后進，堅持對經濟、社會和環境處于困難地區的幫助;財政補償，優先補償落后地區，幫助他們擺脫困難。

2.政府主導基礎設施和公共服務建設

據葉齊茂（2008）對傳統歐盟國家的考察，傳統歐盟國家農村社區擁有著相當完善的社區性基礎設施建設，基礎設施建設水平趨近城市。主要表現在以下方面：100%的農村社區實現了集中供水，當然，集中居住區周邊的農業戶仍然使用自備井供水;100%的農村社區建設了集中的雨水排放系統，住戶自備了家庭化糞池和污水處理系統，使用衛生廁所，糞便由市政當局集中處理;100%的農村社區生活垃圾由市政當局集中收集和處理，沒有垃圾堆放在房前屋后、水源地沿岸、泄洪道里、村莊內外的池塘里、村莊居民點的邊緣地帶等狀況;100%的農村社區內部道路實現了砂石化，并且設置了路燈和交通安全標志;100%的農村社區集中區內實現農業生產活動與生活分開;100%的農村社區核心居住區內沒有家庭養殖戶;100%的農村社區設置了標準消火栓;100%的農村社區發展在地方土地使用規劃的控制之下，而那里的住宅建設均受分區規劃的制約;農村社區在空間形體上還是農村的，而在經濟活動上卻趨近城市。所有正式公共場所的建設需要由地方政府來投資。

3.就地城鎮化：將舊村改造成為小城鎮

歐洲基本是以整理土地和建設鄉村居民點基礎設施和公共服務設施的方式把原來的鄉村居民點改造為小城鎮的，即把有條件的村莊通過填充式的舊村改造而成為小城鎮。以下是英國和法國的實踐。

一是英國的實踐。在英格蘭，直到現在都在推行一項稱之為“集鎮”（Market?Town）的政策。該政策鼓勵發展集鎮，以便給離開土地的農民提供就業機會。每個集鎮有2000—3000人不等。當他們選擇一個村莊，把它規劃為集鎮時，它原先是不是一個“集”并不重要，重要的是這個村莊是否有支持農村腹地發展的潛力。對于規劃師來講，一方面，他們考慮的是一個集鎮與農村人口的關系，它是否能夠成為地方服務中心，是否能夠推進就業增長;另一方面，它是否有水源，是否有適合發展工業的土地，是否有便捷的公路，是否是它周圍村莊的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本公共服務。

在今天的英格蘭，大約有1030個這樣的集鎮。在英格蘭農村地區還有另外一種稱為“新城”（New?Town）的小城鎮，例如在倫敦郊區大約就有20個這樣的小城鎮。它們并不是完全新建的城市，而是在經過挑選的舊城鎮的基礎上加以擴大的工業發展中心、交通樞紐和就業中心。

二是法國的實踐。在法國城鎮化的前30年里，城鎮化基本上就是建立新城，然后讓這些增長極以蔓延的方式向外發展;在法國城鎮化的后30年里，城市用地則是向內開發的，即在農村基礎設施和公共服務設施的建設基本完成后，為了提高這些設施的使用效率，必然要在超過200米的住宅間進行填充式開發，同時，在公社邊界內增加更多的居住人口。隨著內城郊區向“城市中心”的發展，即一個郊區城市單元擁有了5000個就業崗位，這導致了法國城鎮化的后30年城市區域面積的擴大。這個過程是城市蔓延的過程。

應當注意到，法國和歐洲郊區在城鎮化過程中的蔓延不同于美國式的城市蔓延。法國和歐洲郊區的城鎮化是城市郊區本身內在的和聚集的發育過程，實際上是郊區的中心城鎮化。而美國式的城市蔓延是向外的和分散的郊區發育過程，以致美國的城市成為“無邊的城市”。按照歐洲的做法，已經建成的基礎設施的利用效率會因郊區的再城鎮化有所提高，而美國式的蔓延則導致基礎設施利用效率的下降和難以提高。

4.高城鎮化率與統計口徑

英國在第二次世界大戰前就率先實現了80%的城鎮化率。英國城鎮化率如此之高的主要原因在于英國將獨立居住的農戶外的所有聚居的鄉村居民點，包括村莊和鎮的建成區部分，都稱之為城市地區，本地居民就是城市人口。所以按照這一統計標準，其城鎮化率高也不足為奇。這也是英國戰前城鎮化率超過80%，戰后緩慢增長的主要原因。

如果按英國的標準，中國的城鎮化率必然也會高出很多。在法國也規定，如果一個區域的住宅之間的距離不超過200米，人口超過2000人，那么，這個區域就是一個城市。反之，這一地區就是農村。德國也大體一樣，2000人的聚集規模就叫城市，德國最小的城市阿爾尼斯（Arnis），只有350人。按此標準，中國絕大多數的村莊，尤其是北方集中居住的大村落，都應該是城市，以此為標準中國的城鎮化率已經超過90%，當然，這和我們傳統認識上的城鎮化概念是不一樣的。

5.歐洲國家就地城鎮化經驗的啟示

歐洲發達工業化國家已經積累了長時期的就地城鎮化經驗。由于中國具有特殊的工業化道路、土地制度、戶籍及其捆綁的福利制度，以及龐大的體量等，必須在符合中國國情的基礎上借鑒這些經驗規律。第一，城鎮化的具體內涵是可以選擇的，一個國家對城鎮（化）內涵的定義和追求，一定程度上決定了這個國家要怎樣的發展和什么樣的生活方式。歐洲依附于地方特色建鎮立制的就地城鎮化模式，是值得中國借鑒的。第二，根據我國第六次人口普查數據，有2億—3億人的中老年農村常住人口，在未來20年內基本不具備城鎮化的意愿和能力。他們有著共同的企盼，即村鎮宜居、穩定和美麗。如果強行將他們“化”到城市，縱然能獲得暫時的高城鎮化率，但是，就業機會、生活保障、精神追求的殘缺，都會讓城市出現物質和精神上的“貧民窟”。為了服務好回鄉人群，實現城鄉人口順暢對流，讓農村更像農村，也讓城市更像城市，新型城鎮化需要就地城鎮化作為補充。這才是高質量的城鎮化，才是以人為本的城鎮化。

三、我國湖南省漢壽縣就地城鎮化的實踐

漢壽縣是湖南省城鄉一體化示范縣之一。按照常住人口計算，2013年漢壽縣的城鎮化率接近40%;按照戶籍人口計算，接近25%。假設漢壽縣能一直保持較快的經濟增長，并能順利地覆蓋公共建設成本，并完成相應的配套制度調整，城鎮化率按照每年1.5個百分點的速度遞增。到2020年時，漢壽縣城鎮化率為50%左右，城鎮建成區面積為40平方公里。此時，仍然有40多萬人的農村人口（占總人口的50%）分布在1996平方公里（占總面積的98.13%）的地域內。從這個角度看，漢壽縣的城鄉二元結構會一直持續下去。因此，城鎮化不可能是以城鎮“化掉”農村的。對此，漢壽縣根據自己的自然、經濟、社會條件，探索走出了一條“蛙跳式組團發展”道路，這種道路也是就地城鎮化的典型經驗。

1.蛙跳式組團發展的村鎮化經驗

湖南漢壽縣“蛙跳式組團發展”（參見圖1），即根據自身條件就地形成或依靠附近的中心形成，以主城區龍陽鎮和經濟開發區太子廟鎮以及中間的株木山鄉為核心的中心圈，以各個強鎮為核心輻射周圍鄉鎮的次中心圈，以及次中心圈輻射周圍的中心村，中心村又輻射周圍自然村的就地城鎮化布局。漢壽縣的中心圈位于該縣兩條主干道的交匯點，而次中心圈也基本位于主干道附近，所以中心與次中心雖然相隔開來，但有道路連接，可以發揮中心帶動次中心，進而帶動中心村與其他村的發展態勢，是一種低成本，兼顧穩定與發展的經驗。

圖1蛙跳式組團：漢壽縣的就地城鎮化實踐規劃

具體來說，漢壽縣是通過如下布局，實現就地城鎮化的發展規劃的。龍陽鎮是縣域中心，生活服務功能比較突出;太子廟地區隨著漢壽經濟開發區的建設，將更多體現工業新城的特點。兩鎮相距16公里，加上中間的株木山鄉，形成地理面積164平方公里的“龍—株—太”中心圈。目前，“龍—株—太”區域已經納入縣政府統一規劃、統一建設，因此可以逐漸實現完全城鄉一體化。另外，根據人口密度和鄉政府集中地建立多個次中心區，沿兩條漢壽主干道建立經濟發展軸，并輻射次級經濟區。在原有兩條主干道的基礎上再增加兩條由主中心區通往各次中心區的主干道，各次中心區由次級干道連接，并輻射村中心。各村中心分別沿各經濟區和公路靠攏，“一城兩帶多組團，山水林城相融合”的漢壽發展規劃就此形成。

2.罐頭嘴鎮：村鎮融合的就地城鎮化實例

在城鎮化發展中，漢壽縣罐頭嘴鎮按照“以鎮帶村、鎮村互動、共同繁榮”的思路，以建設成為一個“社會經濟繁榮、人民生活富裕、村鎮環境優美、社會全面發展的漢壽縣經濟強鎮”為目標，制定了罐頭嘴鎮城鎮化發展總體規劃，并以此為依據逐步開展各項工作，促進了全鎮城鎮化快速、有序發展。罐頭嘴鎮村鎮化發展道路的主要內容為：以交通為紐帶，以土地整理為基礎，以村集體為依托，促進人口和土地的適度集中，調整產業結構和發展布局，形成“一心、一點、三區、二軸”②的發展格局，從而實現產業協調發展、居民收入增加、生活水平提高和社會全面發展的城鎮化目標。

（1）以交通為紐帶，形成經濟輻射網。罐頭嘴鎮的交通較為便利：沅水大橋的修建使縣鎮連接更為緊密;205省道12.5公里，縱穿南北;縣道罐六線7.4公里，軍紅線13.5公里，貫穿東西;鄉級公路已經全面硬化，村級主干道硬化率達到90%。在未來發展中，罐頭嘴鎮將對軍紅線、罐六線和S205省道進行提質擴容，拉通南北兩條環形網，并對主要居民點的土石路進行硬化。高效便捷的交通網建設，一方面，將縮短罐頭嘴鎮各地區的距離，降低地區經濟發展成本。另一方面，以交通干道為發展軸線，可實現鎮區與農村、中心村與基層村之間的緊密聯系，共享公共服務設施，并圍繞主要道路分布，培育布局合理的村鎮居民布局結構。最后，依托主要交通干道，構建鎮區及中心村發展的經濟發展輻射網，帶動鎮域范圍內各個地區發展，且為三級鎮村體系的形成提供紐帶聯結。

（2）人口適度集中，構建三級鎮村體系。長期村莊建設的無序性，使得罐頭嘴鎮平均每村居住人口規模小，集聚性弱，住宅布點分散，人均宅基地占地面積大，土地浪費嚴重，不利于土地的高效集約發展，人地矛盾突出。此外，分散的人口布局大幅度提高了基礎設施建設的成本及配置難度，導致現實中基礎設施普遍缺乏以及已有設施使用效率低下、隱形浪費嚴重等問題。

針對上述問題，罐頭嘴鎮采取了兩方面的措施，以促進人口的適度集中。第一，逐步實行“撤村建居”，對村莊進行重組改造。如將保南村、張家汊村及紅光村部分地域范圍納入老鎮區管轄范圍，將南趕村并入橋頭村，新建居住點及配套設施。第二，“沿路村鎮化”，圍繞主要道路，引導人口向道路“線型”集中。罐頭嘴鎮將省道兩側50米范圍，縣道和鎮道30米范圍內規劃為宅基地，通過行政措施約束、政策獎勵等手段，引導農民逐步向主干道兩側定居。該措施不僅能夠借助便捷的交通，降低基礎設施建設的成本，而且能夠實現以130平方米左右的路邊宅基地，置換分散布局時平均面積超過1畝的宅基地，大大節約土地的使用，創造出額外的耕地，促進土地的進一步集中和規模化利用。借助人口的適度集中，罐頭嘴鎮將逐步形成方便生產生活、發展協調、布局合理的村鎮居民布局結構，形成“鎮區—中心村—基層村”三級鎮村體系。詳見表1。

表1罐頭嘴鎮三級村鎮體系規劃

等級范圍人口比重

（%）規劃人口比重

（%）中心鎮老鎮區、橋頭區11.2150.00中心村洛水口村、新建村、

盤古村19.4713.24基層村周家湖、紅光村、

保北村等13村69.3236.76

資料來源：根據調研數據整理。

（3）土地規模經營，調整產業發展布局。罐頭嘴鎮人口的適度集中分布為土地的集中和規模化經營提供了可能。原有分散的、占地面積較大的宅基地通過約定面積的路邊宅基地的置換和土地整理，創造出更大面積的耕地。在土地規模經營和人口適度集中居中的前提下，罐頭嘴鎮抓住機會，對鎮域產業結構進行了調整和規劃，建設以“一心、一點、三區、二軸”為核心的產業布局：以中心鎮為核心發展區，主要發展商貿服務業。以橋頭發展區（中心村）為一點，將其建設成區域商貿和物流的集散中心。借助各中心村的區位優勢，分別發展觀光農業、高效農業和特種養殖產業。詳見表2。

表2罐頭嘴鎮村鎮職能結構規劃

職能層次規劃人口比重

（%）主要經濟職能中心鎮11.21鎮域的政治、經濟、文化、服務、

科技、產業中心;商貿物流中心中心村19.47鎮域服務中心、加工業、勞務輸出基層村69.32種植業、養殖業等生態、高效農業

資料來源：根據調研數據整理。

（4）就地城鎮化的實踐效應。漢壽縣的城鎮化道路探索，是以就地城鎮化為核心，以村鎮融合為特色，實現居民生活水平和本地經濟增長、城鎮發展和農村發展的多方共贏。不同于“離土離鄉”及“先增長后發展”的傳統城鎮化發展模式，罐頭嘴鎮的就地城鎮化實踐較好地處理了城鎮化與農村發展之間的關系。

第一，借助人口的適度集中和土地整理，罐頭嘴鎮“創造”了新的耕地，并以此獲得了必須的建設用地指標，巧妙地解決了城鎮化建設過程中耕地減少和建設用地指標缺乏的問題。

第二，土地規模化集約經營。宅基地置換和土地整理后，原來被宅基地所分割的耕地可實現規模化、機械化的集約經營，促進傳統農業向現代農業的轉變，并促進與農業相關的二、三產業的發展。

第三，提高了公共基礎設施及服務設施的使用效率，降低了建設成本。相比分散的人口分布，以道路為中心的人口集中，降低了基礎設施的建設和運營成本，提高了公共設施及服務的使用效率，從而大大提高了居民的生活水平。

第四，促進了城鎮化與產業化的協調發展。城鎮化與產業化并不存在孰先孰后的問題，而是在發展過程中相互促進。在罐頭嘴鎮的就地城鎮化過程中，土地和人口的集中為一、二產業的集聚，第三產業的興起和發展奠定了基礎，而本地產業的發展又轉而為居民的本地就業、收入的提高創造了條件，為就地城鎮化的實現提供了可能。最后，也是最為重要的一點，罐頭嘴鎮村鎮融合的就地城鎮化模式使居民在當地就能實現就業、收入的增加、生活水平的改善和自我的發展，跳出了為城鎮化而城鎮化的模式，本質是人的城鎮化。

四、推進就地城鎮化需要注意的三大問題

適宜的城鄉發展規劃和引導，是城鎮化和農村發展的引動力和催化劑;以政府為主導的基礎設施和公共服務設施建設，是所有國家農村發展和城鎮化建設的關鍵點;農村適度集中地區的就地城鎮化是城鎮化與新農村建設協調推進的新思路，是解決40%適度集中在農村地區人口福利的有效途徑。借鑒歐洲就地城鎮化的經驗以及湖南省漢壽縣就地城鎮化的實踐，中國人口適度居住的村莊未來在城鎮化與新農村建設協調推進的過程中需要注意以下三大問題。

第一，注意選擇在人口適度集中的地區推進就地城鎮化，把原來的農村居民點改造為小城鎮。一方面，借鑒歐洲各國的就地城鎮化經驗，以整理農村土地和建設村莊基礎設施和公共服務設施的方式，把原來的農村居民點改造為小城鎮。對于已經獲得一定程度發展的村莊，可以通過填充的方式將舊村改造為小城鎮。通過就地城鎮化，給離開土地的農民提供就業機會，給農民工回鄉養老提供緩沖地，給農村居民城鎮化提供選擇。另一方面，結合漢壽縣的就地城鎮化實踐，需要引導村民適度集中居住以減少鋪設基礎設施和提供基本公用服務的成本。對騰出的土地進行平整，將其中一部分復墾為耕地并獲得可交易的建設用地指標，其他部分用于村集體公共事業用地。建設用地獲得的收益，既可以為地方政府增加財力，提高新村鎮建設能力，也可以分配到村集體，用于支持新村鎮的公共服務事業，還可以分配到農戶以提高他們適度集中居住的動力。

第二，科學借鑒英法等國的城鎮化率統計體系。新型城鎮化是大、中、小城鎮和村鎮并存的城鎮體系，無論是從國際經驗還是中國國情看，都有必要完善城鎮化率統計指標。與其在“城鎮化率”這一數字上標準不一、含糊不清，不如按照科學標準建立多層次、符合實際的統計體系，以真正起到輔助科學決策的作用。國外城鎮化成功的國家都較早地健全了城鎮統計體系，雖然所用標準存在差異，但大多是以人口聚集程度為標準，少數以住房聚集程度為標準。中國人口數量龐大，土地等自然資源稀缺，正處于工業化中期階段，截止2012年底，以戶籍統計的城鎮化率（U1）為35.29%，以城鎮行政區劃內常住人口為標準統計的城鎮化率（U2）為52.57%。或可建立“人口+功能”的多口徑城鎮統計體系（U3），以更加客觀地反映人口的聚集規模和聚集地的功能。

第三，因地制宜，全面開發。需要借鑒法國等國家的做法，以全覆蓋和均等化為原則，制定全面、合理、可持續的國家農村發展規劃。包括，注重引導農業向可持續發展方向轉變，并且強調農業的多功能性;強調農產品質量安全、農業產業可持續發展、注重農業多功能性的保持和開發、引導農產品價值的提升;支持經濟不發達地區，使用分區規劃的方式決定需要支持的地區，并且強調均衡發展，尋求在全國范圍內實現工作崗位和基礎設施的空間均衡分布;提攜后進，堅持對經濟、社會和環境處于困難的地區提供幫助;加大財政補償力度，優先補償落后地區，幫助他們擺脫困難。

注釋

①出自2014年3月16日正式公布的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》。②“一心”即核心發展區，指老鎮區;“一點”即橋頭發展區;“三區”指觀光農業區、高效農業區、特種養殖區;“二軸”指依托省道205特色農業發展軸和依托罐六線、軍紅線的鎮域經濟發展軸。

參考文獻

[1]葉齊茂.發達國家鄉村建設考察與政策研究[M].北京：中國建筑工業出版社，2008.

[2]宣曉偉.中國城鎮化模式的反思與轉換[J].區域經濟評論，2014，（1）.

責任編輯：曉立澍文中州學刊2014年第11期中西部欠發達地區就近城鎮化研究——以河南省民權縣為例2014年11月中?州?學?刊Nov.，2014

第11期（總第215期）Academic?Journal?of?ZhongzhouNo.11