制度設計在生態文明建設中的“過濾器”功能

陳孝兵

摘要：生態文明作為一種更高級的文明形態，植根于農耕文明和現代工業文明的沃土，從人與自然的對立走向人與自然的高度和諧，其價值訴求絕不是單向度的，而是涉及社會生活的方方面面。在全面深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的當下，依法治國的制度性安排使生態文明建設的內容更加豐富，任務更加繁重，我們會面臨各種生產要素供給趨緊、環境污染加劇、生態系統的承載力退化等瓶頸約束。生態文明建設是一場全新的制度性革命，要特別重視制度設計在生態文明建設中的“過濾器”功能，結合生態文明建設中的重點難點問題，突出生態主線，形成強大合力，建立健全生態文明剛性考核制度和全社會環境保護的“自律體系”。

關鍵詞：生態文明建設；制度設計；環境保護；綠色消費

中圖分類號：F205文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）11-0105-06

一、傳統資源配置方式的制度軟約束及其后果

一個好的制度，只要經營有道，監管到位，往往能帶來社會財富的涌流和人類福利水平的提高。制度，特別是經濟制度更是一種有效的社會公共資源，一方面，它使人類的市場行為在一系列共享的社會規范制約下減少盲目性和不確定性，成為穩定的、可預期的，從而減少了非理性行為中的各種不確定性風險；另一方面，制度作為一種交易各方共享的社會規范，它使我們的經濟行為變成一種超越個體的集體行動，促進了人們之間的相互信任與合作，由此形成的規模經濟和外部效果將大大降低交易成本。這是制度的“過濾”功能使然，制度由此過濾掉的多余或有害成分包括尋租、交易費用、外部性和機會主義行為等。在“制度是一系列被制定出來的規則、守法程序和行為的道德倫理規范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”①的語境下，當下的生態文明建設尤其需要借助制度這種“過濾器”的作用，我們強調頂層制度設計的初衷就是要通過完善生態環境保護制度，正向激勵生態環境保護行為，從而抑制破壞生態環境的行為，為生態文明建設開辟新的道路。

改革開放以來，我們以經濟建設為中心，全面深化國有企業改革，鼓勵和扶持各種所有制經濟共同發展，綜合國力有了顯著提高，目前已成為世界第二大經濟體。但是，我國生態文明建設長期滯后，歷史欠賬太多，與此相關的制度設計也存在先天缺陷，特別是各級地方政府長期以來沒有處理好經濟發展與生態環境保護之間的關系，資源配置效率低下，高投入、高消耗、低產出的經濟發展方式大行其道。當環境壓力加大、資源約束趨緊的時候，我們往往會采取行政指令性的辦法出臺應急管理條例、規章和懲罰措施來緩解矛盾；當矛盾趨緩之后，故態重現，各種環保制度、規章又被束之高閣。

以產業政策為例，資源開采、生產加工和產品回收構成了產業開發與經營的一個完整鏈條，這三個環節相互依存，缺一不可，生態產業政策不能專注于資源開采權的定價或壟斷定價，而完全忽視了產品回收價格的監管與服務。在轉軌經濟條件下，我國政府全面參與各種資源開采權的定價、議價，并有絕對的話語權，第三方等非政府組織在資源開采定價的談判中沒有發揮應有的作用，往往導致資源的定價水平嚴重低于其實際價值，造成大量資源流失和浪費；依靠科技進步提高產品開發的效率，走綠色發展和集約經營的新路子是建設生態文明的應有之義，但由于剛性化的條塊分割的行政管理體制在很大程度上限制了廣大科技工作者創新的積極性，從而抑制了我國科技創新能力的整體提升；循環利用和節約利用資源的方式方法在產品回收階段應該大有作為，但我國相應的回收利用機制缺位，很多產品在生產者和消費者使用過后就徹底脫手，本來很多可以循環利用的資源變成工業垃圾，造成環境污染。另外，長期以來，我國的生態消費政策一直沒有跟上社會生產力和廣大人民群眾日益增長的物質和文化生活水平不斷提高的步伐，要么缺位，要么滯后。例如，生態稅制的覆蓋范圍不夠，消費稅作為我國三大稅種之一，漏掉了非環保型產品的征收。同時，由于我國缺乏權威的綠色標識制度，普通消費者對待綠色產品的識別能力有限，在選擇綠色消費的時候存在一定的盲目性，很多非環保類的產品在包裝上標有綠色環保字樣，這樣不僅沖擊了綠色產品的競爭優勢，也破壞了消費者的綠色消費行為。②

在環保制度的設計過程中，生態補償機制是我國環保制度設計的重要環節，旨在通過經濟、法律、政策和市場等手段，解決一個區域內經濟社會發展中生態環境資源的存量、增量問題以及區域間的非均衡發展問題，從而激勵人們從事生態保護和建設的積極性，使生態資本增值、資源環境永續利用。但由于我國還沒有真正建立起完善的排污權交易市場機制，在實踐中還存在相關法律法規缺位、排污量和總量控制指標難以確定、排污指標的原始分配難以做到公平、排污權交易信息平臺和交易市場不完善等一系列問題，導致一些重要法規對生態保護和補償的規范不到位，缺乏剛性約束。特別是由于環境產權界定不清，利益主體不明，再加上支持資金嚴重不足、補償標準低且缺乏可持續性，我國生態補償機制尚不完善，主要包括：從資源無償劃撥到有償使用的改革不到位，資源產權市場化程度低，運營不規范；資源行業行政性壟斷與自然性壟斷并存，對壟斷行業的成本監管缺乏科學手段和制度性規定；資源稅費和環保稅費整體偏低，資源性產品價格沒有體現資源的全部價值；等等。如《中華人民共和國水資源法》規定了水資源的有償使用制度和水資源費的征收制度，各地也制定了相應的水資源費管理條例，但大多沒有將水資源保護補償、水土保持納入水資源費的使用項目，因此無法適應生態資源綜合性、整體性保護的要求。

究其原因，不難發現，我國資源管理、生態保護職能分屬于許多政府部門，由于資源、環境、生態之間存在著不可分割的聯系，加之部門之間協調、合作比較困難，成本較高，這種分散管理模式存在諸多弊端，嚴重阻礙了生態文明建設的進程。中央對地方監督乏力，難以落實地方政府環境保護責任制，特別是在當前的政績考核體系中，經濟發展指標所占比重過大，許多部門和地方政府以GDP為主導的發展觀仍然沒有從根本上改變，仍然熱衷于GDP的排位指標。由于生態環境建設的投資大、周期長、見效慢，而地方官員的有限任期和頻繁調動導致短期行為和急功近利思想泛濫，政府官員更多熱衷于政績工程和形象工程，盲目上項目，只關心招商引資和經濟增長速度，疏于考慮生態承受力和資源消耗狀況，這種現象不利于生態文明建設的全面推進。另外，我國跨區域的環境合作起步比較晚，一旦出現跨區域的環境污染事件，往往缺乏有效的議事程序和爭端解決機制，致使跨區域環境問題積重難返，尤其體現在流域水污染防治方面。從社會層面來看，我國公眾參與生態文明建設的主動性、積極性還相當滯后，公眾參與程度不高，特別是參與的領域狹窄，對政府保護環境的決策參與較少。實際上，“市場狀況是衡量為肅清突進而作出努力的良好尺度，它與所作出的努力程度是一致的。但是，只要在主要領域中存在著投資緊張、吸納以及非均衡，我們就仍然只是處于強制增長速度與和諧增長的中間狀態，而沒有堅定地走上和諧增長的道路”③。生態文明建設是一個長期的系統工程，不是一朝一夕就能夠取得滿意效果的，作為一個公共選擇的社會博弈過程，它畢竟要取決于參與博弈的雙方力量的對比，政府主體可以憑借其諸多優勢而居首要角色，民間主體則因其受談判力量小、進入創新體系成本高等因素約束而難以充當首要角色。因此，當下更為迫切的是通過政府主導作用，強化環境硬約束，為生態文明建設營造出適宜的制度環境。

二、制度性框架設計引領生態文明建設進路

生態文明建設千頭萬緒，向何處去是制度設計首先需要解決的問題。生態文明建設作為經濟社會發展“五位一體”總布局之一，本身并不構成獨立的社會結構，而是融入經濟、政治、文化、社會建設中，需要全社會形成共同的生態意識和行為規范，執行統一的生態保障制度和評價標準。正如美國著名學者萊斯特·布朗所說：“中國面臨的挑戰是領先從A模式——傳統經濟模式——轉向B模式，幫助構建一個新的經濟和一個新的世界。”

1.“四個統一”決定了生態文明制度設計的歷史新高度

黨的十八屆三中全會對深化生態文明體制改革提出了明確要求，強調必須建立系統完整的生態文明制度體系，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制，從整體上確立了“四個統一”的指導思想，即統一認識、統一規劃、統一資源配置和統一管理，從而決定了生態文明制度設計的歷史新高度。

統一認識就是要正確處理好經濟發展與生態環境保護的關系，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。當前，高度發達的工業文明在改變我們生產生活方式的同時，對自然生態環境的良性循環也產生了諸多負面影響，人類繁衍生息的地球已經沒有足夠的能力來支撐這種工業文明的持續發展，迫切需要開創一個新的文明形態來延續人類的生存，這就是生態文明。任何一個國家或地區的經濟社會發展都不可能徹底走向自然的反面，超越生態文明這一新的歷史發展階段。我們不能漠視自然的力量，因為傳統的“以生活水平表示的國家財富，主要取決于個人的努力、創造力以及對環境的適應能力。自然環境連同自然資源對一個國家的發展潛力影響很大。自然提供的發展潛力決定人們的活動方式和可獲得的人力及非人力資源的使用方式”⑤。經濟發展必須要有一定的速度，這是我們解決一切問題的基本條件。但是，經濟發展并非越快越好，在增長方式仍然比較粗放、節能減排沒有達標的情況下，過快的發展就等于過量消耗能源資源、過度污染環境，既增加了治理成本和發展成本，也透支了我們子孫后代的發展機會。要廣泛利用各種媒體，充分揭示奢侈性、浪費性觀念的危害性，自覺樹立以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的生態消費觀念，做到既滿足當代人的消費需求，又不損害子孫后代的生存環境，增強生態文明憂患意識和生態文明責任意識，創造良好優美的社會生態環境。⑥統一規劃是從區域生態發展潛力和遠景目標的物質基礎和條件出發，通過編制生態文明建設規劃，系統分析區域的資源環境承載力，統一社會資源和自然資源，合理開發和利用資源環境，促進區域的可持續發展，這也是統一資源配置的具體要求。“對于經濟發展，特別是對于提高人民生活水平來說，重要的不是政府如何建立，而是政府應履行什么職責。無論政府如何建立，政府應該通過一系列有效的特定的工作，促進經濟的發展和人民生活水平的提高，同時放松對經濟生活的控制。這些為人們熟知的工作是：公共安全，意味著保護人民生活和財產的安全，包括產權的界定；保持幣值穩定；根據人民的利益處理好外部關系；提供最基本的教育、公共衛生保健和交通；幫助那些不能自立和不被別人幫助的人。一個國家的經濟控制局限于這些功能，才可能最有效地促進個人的自由和經濟福利。”⑦雖然各級地方政府或政府各相關部門已經制定了大量的行業專業規劃，有些側重于經濟的發展，有些側重于土地的開發或城市的管理，有些側重于生態環境的保護，但不同規劃之間缺少溝通和協調機制，存在著一定的交叉、重復或矛盾，迫切需要統一起來。⑧特別要堅定不移地加快實施主體功能區戰略，嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位，劃定并嚴守生態紅線，構建科學合理的城鎮化推進格局、農業發展格局、生態安全格局，保障國家和區域生態安全。

統一資源配置和統一管理是生態文明建設這項系統工程的重要環節，涉及政府管理的各個層面和領域，如果政出多門，各自為政，就會一盤散沙，形不成合力，也就無法實現生態文明建設的既定目標。在市場機制充分發揮作用的條件下，非限制性市場上的資源將自發地朝著最有利的部門和地區流動，市場供求比例的變化以及由此引起的價格的升降，將把各種資源分配到適當的位置上。但與此同時，也會有這樣兩種局限性：第一，在市場機制起作用，資源在部門間、地區間轉移的過程中，將產生局部的或結構性的資源閑置或浪費現象。盡管某些閑置或浪費現象往往是不可避免的，但不可否認的是，它們畢竟是國民經濟中的損失。第二，通過市場機制的作用以及資源在部門間、地區間的轉移，經常需要一個相當長的過程才能做到資源的比較合理的分配，而在這個相當長的過程中，國民經濟可能已經受到了較大的損失。在限制性市場上，市場機制雖然也能對資源配置發生作用，但由于價格的升降是受限制的，資源在部門間、地區間的轉移也受到限制，所以，資源的配置不可能像在非限制性市場上那樣由市場供求比例的變化來自發地進行調控。從資源配置的角度看，要重點加快綠色政府建設，形成有利于生態文明建設的決策機制、投資機制和引導機制，形成政府、企業、公民三個層面共同參與生態文明建設的良好局面。從統一管理的角度看，要進一步明確相關部門的職責和分工，分解和落實各部門的具體行動目標、任務和責任，建立行使行政執法權力保障生態文明建設的聯動機制，實現生態文明建設執行力量的有機整合和高度統一。

2.政府主導推進生態文明建設的基本原則

推進生態文明建設的出發點是對傳統的高投入、高消耗、高污染的經濟發展方式的根本否定，是從構建新文明的戰略高度實現經濟社會體制轉型跨越、人與自然和諧發展的多元化創新。這樣的制度創新不是在做秀，更不是權宜之計，而是蘊含著深刻的政治、經濟和文化哲理，體現了政府主導推進生態文明建設的基本原則。

一是堅持政府主導、全民參與原則。生態文明建設的宗旨是關乎人的全面發展，與我們每一個人的工作、生活、就業、娛樂、健康保障等息息相關。“我們不辭辛勞是為了避免貧窮所帶來的更大的羞恥和痛苦。我們勇敢面對危險和死亡是為了保護自己的自由和財產，保護取得快樂和幸福的方法和手段；或者是為了保護自己的國家。我們自己的安全必然包含在國家的安全之中。堅忍不拔能使我們心甘情愿地做所有這一切，做出我們當前處境中所能做出的最好的行為。”⑨建設生態文明就是要喚醒我們當下“最好的行為”，從我做起，從小事做起，積極參加綠色環保活動，踐行綠色出行、綠色消費，努力維護自然及人類和諧的發展秩序。我國是世界上最大的發展中國家，各地生產力發展水平不平衡，改變傳統的粗放型的生產生活方式與習慣不可能一蹴而就，而倡導綠色發展、提高綠色GDP的任務繁重而艱巨，當然離不開政府的主導作用。因此，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，最大限度地改善民生，使人民群眾在共建生態文明中共享生態文明建設的成果，這是政府主導、全民參與生態文明建設的出發點和落腳點，如果漠視人民群眾的主動性和創造性，沒有廣大人民群眾的積極參與，建設生態文明只能成為一句空話。

二是堅持人與自然協調發展原則。隨著機器智能化生產、網絡化精細管理等專業生產效率的提高，各種生產要素的投入呈現幾何級數增長，土地、能源和勞動力等要素供給約束越來越緊張，而工業生產產生的“廢水、廢氣、廢渣”和各種化學污染物開始蔓延開來，人類的生產生活環境面臨著新的挑戰。“大自然中的一切事物（幾乎包括所有物種）都是相互聯系著的，幾乎每個事物都在保護自然秩序方面有自己的作用。因此，差不多所有的物種都有意義，都有資源價值。若消除一個物種——即使從資源觀念上看是微不足道的物種，我們也很可能在某時某地、以某種方式感受到由此造成的后果。”⑩歷史反復證明，整個人類經濟社會的健康發展要始終遵循人與自然和諧相處、共生共榮的發展規律，否則就會走進死胡同，就會受到大自然的懲罰。“在大多數情況下，需要是同某個具體對象、某項活動、某種關系或同一定種類的對象、活動等等相聯系的。因此，它不僅是作為人本身的一定狀態而產生，而且總是在他同其周圍的環境，特別是社會產品和這種環境對他的影響的關系的聯系中產生的。”人不是獨立的，人與自然的關系同人與人的關系一樣重要，正如池田大作在與湯因比對話時借用佛法所說：“人類只有和自然——即環境融合，才能共存和獲益。此外，再沒有創造性發揮自己的生存的途徑。”

三是堅持可持續發展原則。可持續發展是科學發展的必然要求，是從發展戰略和發展全局的角度提出了生態文明建設的水平與質量標準，它主張我們的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設是一個發展的共同體，整個發展過程是連續性的和相互促進的，每一個發展環節沒有斷裂，也沒有黑洞，不能寅吃卯糧，不計后果；要始終堅持綠色發展、循環發展、低碳發展的基本路徑，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，進而全面增強可持續發展能力。這就需要我們每一個人在日常的生產生活實踐中時刻審視、檢查自己的行為，是否對地球、對環境、對資源產生負面的作用和破壞。“由于長期而嚴重地違反某些自然規律，人類已處于岌岌可危的境地；但人類若要擺脫這種處境，只需使自己的行為接受自然界的限制就行了。”在如何緩解資源環境壓力面前，我們個人最為重要的行動就是節約，節約就是最好的保護。因為我們現在雖然進入了一個全球化的大消費時代，但資源有限，人類的可持續發展不可能建立在消費無度的基礎上，而轉變生活方式和消費模式最重要的前提就是節約，可持續發展必然要求可持續消費，可持續意味著節約。

四是堅持公平公正原則。我們強調的公平公正原則主要表現在保護生態環境、維護生態系統平衡的前提下，健全生態補償機制，創新生產生活方式，切實解決當下大拆大建、想方設法擠占或挪用城市綠地和農業用地，卻很少考慮城鄉資源過度利用和合理保護的突出問題。“公正唯一可能的客觀標準就是市場價格，因為無論在什么時候，市場價格都是由市場的所有參與者自愿的、相互同意的行為決定的。它是所有人的主觀估價和自愿行動的客觀結果，因此對定價中的‘量化公正也是唯一實存的客觀標準。”應該說，生態補償是從制度上解決公平公正問題的重要手段，也是人們尋找“公正價格”的合理渠道，但僅僅依靠市場調節是行不通的，因為生態受損方沒有真正的話語權，在生態補償的談判中往往處于弱勢地位，必須通過政府的行政干預來完成。2014年8月，北京市政府常務會議原則通過了《北京市水環境區域補償辦法（試行）》，決定從2015年1月起，北京將首次試行水環境區域補償制度：上游區縣向下游區縣排水時，如果水質不達標或者變差，將按照每斷面每月30萬元的標準對下游區縣予以補償。這一舉措有利于調動各區縣污水治理積極性，也是在生態文明建設中踐行公平公正原則的合理制度安排，在全國應該具有示范意義。

3.向污染宣戰成為推進生態文明建設的光榮使命

向污染宣戰，不是一句空洞的口號，而是維護生態文明制度權威，提高環境治理效率的重要抓手。近年來，全國主要城市環境空氣質量整體形勢嚴峻，以北京為主要代表的特大城市的霧霾污染也廣受詬病。依據新的《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項污染物進行評價測度，全國74個新標準監測實施第一階段城市環境空氣質量達標城市比例偏低，僅為4.1%，其他256個城市執行空氣質量舊標準，達標城市比例為69.5%。大氣污染是世界各國共同面臨的生態環境難題，有些國家通過減少汽車尾氣排放、搬遷鋼鐵石化等制造工廠、提高燃油標準、擴大城市綠地、倡導鼓勵綠色出行等措施，不斷改善城市空氣質量，提高城市的宜居指數和幸福感。各地區、各部門要從實際出發，結合城市發展規劃和產業布局，把環境治理同經濟結構調整與創新驅動結合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結構調整、機動車污染減排、高污染行業及重點企業治理、冬季采暖期污染管控等重點工作，努力走出一條以治理大氣污染促進科學發展、轉型升級、民生改善的新路子。

三、構建立體的生態文明建設制度體系

大家知道，生態文明建設是一個復雜的系統工程，單一的規約解決不了全局的問題，而制度層面的法律法規往往側重于具體行業、具體行為的剛性規范與約束，許多涉及水土治理、大氣污染防治、生態補償等方面的地方法律法規政出多門，“九龍治水”的標準和效力不一，迫切需要一個來自于頂層的決策制度主導、統籌協調建設進程，輔之以績效考核、教育示范等制度體系建設，從而把握生態文明建設的正確方向。

1.生態文明決策制度

就生態功能區劃及生態格局調控而言，首先應該搞好定位，確定生態區劃的具體目標，特別要根據城市發展的空間結構、地區經濟發展水平和產業轉型的特點，結合國家主體功能區劃的要求，綜合考慮區域生態環境現狀和區域差異，在生態環境調查的基礎上，利用先進的方法與技術手段，進行生態環境現狀、生態環境敏感性和生態服務功能重要性評價，揭示其區域分工規律。在此基礎上針對城市生態環境特征的相似性和差異性進行地理空間分區，形成生態功能分區方案。根據各功能區的生態環境特點、主要生態環境問題和主導生態服務功能，提出生態環境保護目標、生態環境建設與發展方向及對應措施。尤其值得注意的是，要研究劃定城市或區域的生態紅線，實行最嚴格的生態保護措施，同時配套實施相應的生態補償制度，決不能突破“紅線”。同時，要深化資源性產品價格和稅費制度改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度，徹底改變低成本甚至無償使用生態產品的做法，建立健全生態補償機制，這樣才能從根本上扭轉生態環境總體惡化的趨勢。

2.生態文明考核制度

在生態文明建設的制度設計中，生態政績考核制度是顯性的，也是剛性的，往往涉及方政府官員的仕途或一個地方的社會形象，需要各級政府的科學決策，需要各級領導干部親力親為。一方面，要把握發展的理念，注重動態思維，把近、中、遠期目標結合起來考核。一般而言，我國地方政府官員由上一級政府任命，任期內的政績將決定地方政府官員的政治命運，因此在考核一屆政府政績時，既要考核年度（近期）的政績，更要考核任期內（中遠期）的政績，通過日常的工作業績積累，來反映整個任期內的政績水平和為民施政服務的質量。另一方面，要區別對待，突出重點，結合不同功能區的特點進行政績考核。尤其是對于水源保護區、自然保護區等重點生態示范區、試驗區，不能以GDP的規模和增速以及招商引資業績來考核政府官員的政績。同時，對領導干部實行自然資源資產離任審計也非常必要，要將生態文明建設各項任務的完成情況與財政轉移支付、生態補償等資金安排掛鉤，與各類評優創先掛鉤，將節能減排作為考核地方政府領導班子政績和國有及控股企業負責人業績的重點內容，實行節能減排目標責任制。

3.建立完備的生態文明倫理教育體系

中國生態文明建設離不開公眾的廣泛參與和支持，只有通過構建完備的生態文明倫理教育體系，加強生態文明建設的宣傳和普及工作，才能喚起大眾熱愛大自然、保護生態環境的生態主體意識，實現經濟、政治、文化、社會、生態的良性循環與發展。強化生態文明倫理教育旨在建立和完善環境保護的道德文化制度，構造全社會環境保護的“自律體系”，形成生態文明建設人人有責、生態文明規定人人遵守的良好風尚。“各項道德原則沒有任何文字形式，它們一代一代地傳下去。青年人掌握這些道德原則，不僅通過老年人的道德教育，而且首先通過自己對成年人行為方式的觀察，以及借助于其他人由于各種違反社會道德的行為而受到處置的經驗。以這種方式傳承下來的道德原則本身，在千百年的長期發展進程中，逐漸形成為整個社會對個人的舉止行為提出的要求。”

注釋

①[美]道格拉斯·C·諾思：《經濟史中的結構與變遷》，陳郁、羅華平譯，上海三聯書店、上海人民出版社，1994年，第225—226頁。②張瑞、秦書生：《我國生態文明的制度建構探析》，《自然辯證法研究》2010年第8期。③[匈]亞諾什·科爾內：《突進與和諧的增長——對經濟增長理論和政策的思考》，張曉光等譯，經濟科學出版社，1988年，第119頁。④[美]萊斯特·R·布朗：《B模式2.0：拯救地球延續文明》，林自新等譯，東方出版社，2006年，第3頁。⑤⑦[美]詹姆斯·A·道等編著：《發展經濟學的革命》，黃祖輝、蔣文華主譯，上海三聯書店、上海人民出版社，2000年10月，第47、270—271頁。⑥陳東輝：《改革開放以來黨的發展思路的轉變與生態文明建設》，《重慶社會科學》2010年第5期。⑧劉曉文：《加強保障完善生態文明建設體系》，《中國環境報》2014年1月7日。⑨[英]亞當·斯密：《道德情操論》，蔣自強等譯，商務印書館，1997年，第390—391頁。⑩[美]戴維·埃倫費爾德：《人道主義的僭妄》，李云龍譯，國際文化出版公司，1988年，第161頁。[捷]奧塔·錫克：《經濟—利益—政治》，王福民等譯，中國社會科學出版社，1984年，第251、292頁。[英]湯因比、[日]池田大作：《展望二十一世紀——湯因比與池田大作對話錄》，荀春生等譯，國際文化出版公司，1985年，第30頁。[美]威廉·福格特：《生存之路》，張子美譯，商務印書館，1981年，第249頁。[美]穆雷·羅斯巴德：《權力與市場》，劉云鵬等譯，新星出版社，2007年，第141頁。饒沛：《北京試行水環境區域補償制度考慮京津冀協同》，《新京報》2014年8月30日。張高麗：《大力推進生態文明努力建設美麗中國》，《求是》2013年第12期。秦尊文、劉陶：《生態文明與兩型社會建設的關系——基于武漢市兩型社會建設的實踐經驗》，《江漢論壇》2014年第9期。

責任編輯：思齊中州學刊2014年第11期城鎮化進程中文化的斷裂與傳承2014年11月中 州 學 刊Nov.，2014

第11期（總第215期）Academic Journal of ZhongzhouNo.11