構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)平臺 譜寫農(nóng)村職業(yè)教育新篇章

2006年以來，廣西自治區(qū)農(nóng)廣校以“培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村”為己任，積極實(shí)施“百萬中專生計(jì)劃”，開展“廣西農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才”培養(yǎng)工作，共招生培養(yǎng)60471人，招生人數(shù)一直位居廣西中職學(xué)校前列，多次被中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校評為“全國農(nóng)業(yè)廣播電視教育先進(jìn)集體”，被廣西教育廳評為“全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校招生工作先進(jìn)單位”、“ 廣西教育系統(tǒng)農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位”，多次被廣西基層辦、農(nóng)業(yè)廳評為“全區(qū)中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)先進(jìn)集體”。

一、審時度勢，搶抓機(jī)遇，構(gòu)建農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)平臺

2006年，廣西自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西農(nóng)村實(shí)用人才工作實(shí)施辦法》，要求2006—2010年在全區(qū)培養(yǎng)50萬名左右覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)領(lǐng)域具有一定專業(yè)技能的各類農(nóng)村實(shí)用人才。廣西自治區(qū)農(nóng)廣校審時度勢，搶抓機(jī)遇，多次溝通，爭取上級部門支持，促成自治區(qū)黨委組織部、教育廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《2006—2010年廣西利用農(nóng)廣校開展農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃》， 明確提出通過廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)每年完成5000人，共2.5萬人的培養(yǎng)任務(wù)，開啟廣西自治區(qū)農(nóng)廣校承擔(dān)廣西農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作序幕，翻開了學(xué)校發(fā)展新的一頁，標(biāo)志著學(xué)校的發(fā)展進(jìn)入了又一個嶄新階段。隨著形勢發(fā)展的需要，2009年，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展新一屆村“兩委”干部大培訓(xùn)的實(shí)施意見》，將培養(yǎng)任務(wù)增至每年8000人。為進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，2011年，自治區(qū)黨委組織部、農(nóng)業(yè)廳、人力資源和社會保障廳、教育廳、科技廳聯(lián)合下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》，把農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)納入自治區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，并再次明確每年由廣西自治區(qū)農(nóng)廣校負(fù)責(zé)培養(yǎng)8000人。2012年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)基層辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作的意見》，再次對廣西農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作做了詳細(xì)部署，并提出具體要求。通過開展廣西農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作，廣西自治區(qū)農(nóng)廣校培養(yǎng)和造就了一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才，為促進(jìn)廣西“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)保障，大力推進(jìn)農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作

1. 加強(qiáng)部門配合。自治區(qū)教育廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)基層辦等部門在培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)政策等方面予以大力支持，每年聯(lián)合召開全區(qū)農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作會議，分析形勢，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，分解任務(wù)，部署農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作。各市縣黨委、政府，尤其是市縣組織、財政、科技、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門發(fā)揮其自身職能，積極參與農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才教育培養(yǎng)工作，形成合力，召開相關(guān)會議，聯(lián)合簽署出臺文件，落實(shí)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi);組成檢查組深入基層檢查督促，具體指導(dǎo)。部分市縣把農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作納入年度主要工作。如貴港市各級黨委和政府把農(nóng)民科技培訓(xùn)工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容;百色市將學(xué)歷培養(yǎng)任務(wù)完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨建工作任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核;上思縣把培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才工作作為檢查經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人才工作相結(jié)合的一項(xiàng)重要舉措，作為考核各級黨政干部政績的重要內(nèi)容，作為主管干部評先、評優(yōu)的主要條件。

2. 落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目得到自治區(qū)黨委組織部、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、基層辦等部門的大力支持，將農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，建立“財政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、部門出一點(diǎn)、企業(yè)或協(xié)會補(bǔ)一點(diǎn)”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳按每人950元安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);其余培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)（含課本費(fèi)等雜費(fèi)）按每人500元，由自治區(qū)、市、縣三級財政和個人分別負(fù)擔(dān)30%、30%、20%、20%。個人負(fù)擔(dān)的部分也可由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)或協(xié)會給予補(bǔ)貼。財政經(jīng)費(fèi)主要用于補(bǔ)貼學(xué)雜費(fèi)、解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、增加教學(xué)設(shè)施等。并加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，做到專款專用。

3. 依托體系辦學(xué)。區(qū)農(nóng)廣校體系除自治區(qū)校本級外還涵蓋市、縣兩級分校，設(shè)有14所市級農(nóng)廣校、73所縣級分校及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)村教學(xué)點(diǎn)（班）。學(xué)校主要通過運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)和手段，多形式、多層次、多渠道開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目由市縣分校具體負(fù)責(zé)實(shí)施，完善的體系是完成這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》文件精神，農(nóng)廣校體系正在進(jìn)一步建設(shè)和完善。

三、規(guī)范辦學(xué)，加強(qiáng)監(jiān)管，努力提高農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)質(zhì)量

1. 創(chuàng)新招生培養(yǎng)模式。第一，明確辦學(xué)性質(zhì)。自治區(qū)農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)的辦學(xué)性質(zhì)為兩年制成人在職中專學(xué)歷教育。第二，依托產(chǎn)業(yè)辦學(xué)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色，鼓勵、動員各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和村干部、村后備干部、種植大戶、在家務(wù)農(nóng)的中青年骨干農(nóng)民以及種養(yǎng)大戶踴躍報名參加學(xué)習(xí)。第三，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。招生專業(yè)以學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)資質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、畜牧獸醫(yī)、桑蠶生產(chǎn)與經(jīng)營等四個專業(yè)為主。第四，強(qiáng)化培養(yǎng)目標(biāo)。以年齡在18～45歲之間、具有初中（或相當(dāng)于初中）及以上文化程度的村組黨員干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)村初高中畢業(yè)生等為主要培養(yǎng)對象，力爭經(jīng)過2～3年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，將其培養(yǎng)成為基層組織建設(shè)的骨干力量和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人，推動實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”、“一村多名中專生”目標(biāo)。

2. 規(guī)范教學(xué)過程。第一，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合。按照成人學(xué)歷教育“自學(xué)為主，集中授課為輔”的要求，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃每學(xué)期安排一定時間進(jìn)行集中培訓(xùn)，其他時間由學(xué)員在班主任指導(dǎo)下自學(xué)。第二，堅(jiān)持課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。充分發(fā)揮涉農(nóng)專業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，要求授課老師在課堂教學(xué)的同時，加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo)，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)踐教學(xué)的課時比例。第三，堅(jiān)持統(tǒng)發(fā)教材和地方特色教材相結(jié)合。以自治區(qū)教育廳和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校統(tǒng)一發(fā)行的文字教材和聲像教材為主，結(jié)合本地實(shí)際組織編寫通俗易學(xué)、簡明實(shí)用、形式活潑、可操作性強(qiáng)的地方特色教材，努力打造實(shí)用人才培養(yǎng)教材體系。第四，堅(jiān)持遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，借助廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，用好“農(nóng)家課堂”、“送教下鄉(xiāng)”、“流動課堂車”等教學(xué)陣地，讓農(nóng)民在家門口參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。endprint

3. 堅(jiān)持農(nóng)學(xué)結(jié)合。根據(jù)農(nóng)民學(xué)生特點(diǎn)，選擇農(nóng)時比較閑的時候，進(jìn)行集中授課，其他時間進(jìn)行生產(chǎn)。讓學(xué)生學(xué)習(xí)“不離開田園，不離開產(chǎn)業(yè)，不離開創(chuàng)業(yè)”，堅(jiān)持統(tǒng)一考核與教師考核相結(jié)合，堅(jiān)持文化課、專業(yè)基礎(chǔ)課實(shí)行考教分離，由自治區(qū)校統(tǒng)一命題組織考試，實(shí)習(xí)課、專業(yè)課由縣校按要求組織考試。

4. 完善教學(xué)管理。一是加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)。制定了《廣西農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施辦法》、《廣西新型農(nóng)民教育培訓(xùn)“三進(jìn)村”實(shí)施方案》、《廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教師管理辦法》和《教學(xué)水平評估指標(biāo)體系》等工作制度，并每年印發(fā)年度工作計(jì)劃，要求全區(qū)各級分校組織實(shí)施，以制度規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作管理，確保實(shí)現(xiàn)“每辦一個班，形成一個產(chǎn)業(yè)，打造一個品牌，造福一方群眾，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”的辦學(xué)目標(biāo)。農(nóng)廣校每年都印發(fā)通知部署教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作，每個校領(lǐng)導(dǎo)帶一個督導(dǎo)專家組，對全區(qū)各級分校辦學(xué)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，重點(diǎn)督查教學(xué)方案、教學(xué)計(jì)劃、上課教案、授課質(zhì)量、學(xué)員作業(yè)和相關(guān)檔案管理等，對存在的問題進(jìn)行反饋和指導(dǎo);同時，了解實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況，指導(dǎo)教學(xué)實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）體系建設(shè)。二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按以兼職為主、專兼職結(jié)合的原則，采取內(nèi)選外聘的方法，組建不同專業(yè)的師資隊(duì)伍。基礎(chǔ)課講解除了已有的專職教師外，可聘請當(dāng)?shù)刂袑W(xué)和職教教師。專業(yè)課聘請當(dāng)?shù)貙趯I(yè)的技術(shù)人員任教、縣職教中心專業(yè)教師兼任或采用聲像教材授課。同時，重視發(fā)揮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)先進(jìn)、經(jīng)營效益好的種養(yǎng)大戶、加工大戶的傳授、指導(dǎo)、示范作用，推廣他們的科技致富經(jīng)驗(yàn)。出臺《廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教師管理辦法》，進(jìn)一步明確教師資格、教師職責(zé)、教師工作規(guī)范、教師考核辦法、激勵機(jī)制等。每年組織開展自治區(qū)級教學(xué)評比、課件評比等，不斷提高教學(xué)培訓(xùn)水平。

5. 堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)。為方便群眾，就近辦學(xué)，把學(xué)校教學(xué)重心下沉，把班辦到農(nóng)民的家門口，把課堂放在生產(chǎn)一線，堅(jiān)持不懈地開展送教下鄉(xiāng)活動。教學(xué)班主要設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯招生人數(shù)達(dá)30人以上可獨(dú)立建立教學(xué)班，也可幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯就近聯(lián)合建班。班主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任。在開展送教下鄉(xiāng)活動中，結(jié)合品牌產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，采取“培訓(xùn)教師進(jìn)村、人才培訓(xùn)進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村”等措施，大力開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)。

6. 助力學(xué)員服務(wù)產(chǎn)業(yè)。從2006年起凡取得中專以上文憑且回鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村的農(nóng)民可享受以下待遇：一是由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委納入農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)規(guī)劃，并為他們在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮才能提供必要的政策保障和工作平臺;二是由縣業(yè)務(wù)主管部門優(yōu)先錄用為農(nóng)民技術(shù)員、村動物疫病防治員;三是由自治區(qū)農(nóng)廣校擇優(yōu)推薦到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè);四是優(yōu)先承包農(nóng)村山林、土地;五是優(yōu)先實(shí)施政府支持農(nóng)村的項(xiàng)目;六是優(yōu)先享受國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)惠貸款。從2007年起全區(qū)每年選擇100～200名有致富思路、有初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（或已制定可行的創(chuàng)業(yè)致富方案）、有組織帶動能力的學(xué)員，按實(shí)際發(fā)生額給予1000元以內(nèi)的貸款貼息。在全區(qū)范圍內(nèi)每年重點(diǎn)選擇100個自然村、1000個以上農(nóng)戶開展品牌產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)“一村一品”的形成。通過對重點(diǎn)農(nóng)戶的品牌產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和“雙帶”能力。

廣西自治區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校endprint