江蘇省信息社會發展述評

文｜滕宏虹

一、全省信息社會發展概況

1.總體概況

2013年，江蘇省信息社會發展指數達到0.6052，首次超越0.6，標志著信息社會發展從轉型期進入發展期的初級階段，信息社會發展指數首度超越廣東省，位列全國第5，較2012年測評提升1位。

2.重點領域發展概況

知識型經濟發展穩定。2013年，江蘇省知識型經濟指數是0.5218，處于知識型經濟轉型期，排名全國第5位。從2013年測評數據來看，構成知識型經濟指數的四個指標中，江蘇省經濟發展指數約是全國平均水平的1.4倍，生產方式指數約是全國平均水平的1.8倍，產業結構指數和人力資源指數也均高于同期全國平均水平。另外，2013年江蘇省創新指數首次達到最高值“1”，進入發展期的高級階段，和浙江省并列全國第1位，連續兩年位居榜首。

網絡化社會發展保持領先。2013年，江蘇省網絡化社會指數為0.6809，全國排名第3位，相比2012年提升1名次。近年來，江蘇省網絡化社會指數保持較快上升態勢，2009～2013年年增速達到7.97%，高于指數排名第1位的北京市（2.97%）和第2位的上海市（0.44%）。其中，2013年江蘇省基礎設施指數達到0.9084，指數超過北京市和上海市，一舉成為全國第1名。另外，2013年寬帶接入指數達到最高值“1”，由2012年的第4位上升到2013年的第1位；有線電視接入指數連續三年全國第1位。

數字化生活平穩發展。2013年，江蘇省數字化生活指數達到0.6048，首次邁入數字化生活發展期初級階段，近幾年全國排名一直是第7位。在二級指標中，數字應用指數為0.5674，全國排名是第7位；支付能力指數達到0.6421，首次進入發展期的初級階段，全國排名第6位。

在服務型政府方面，2013年，江蘇省服務型政府指數達到0.6300，首次邁入發展期的初級階段，與鄰近浙江省指數相同，并列全國排名第11位。

二、各地市信息社會發展概況

1.地市信息社會發展水平排名及變化情況

從2013年江蘇省各地級市信息社會發展水平來看，13個地級市有5個進入信息社會發展初級階段，其他市都處于準備期的轉型期階段。其中，蘇南的蘇州、南京和無錫3個市的信息社會指數均超過了0.7，全國排名靠前，分別為第7位、第9位和第11位。蘇中3個市ISI均處于［0.5，0.6），均居全國50名前。蘇北徐州ISI處于［0.5，0.6），其他4市ISI均處于［0.4，0.5）。

2.地市信息社會發展水平的地區分布特點

一是總體發展態勢良好。從全國城市信息社會總體水平來看，江蘇省地級市信息社會發展處于全國上游水平。13個地級市ISI排名位于全國前10名的有2個，分別是蘇州和南京；無錫和常州排名也相對靠前，位于第10-20名；鎮江、揚州、南通和泰州位于第20-50名；除了宿遷排名107位，徐州、鹽城、連云港和淮安位于第50-100名。二是區域表現出差異。江蘇省地區之間信息社會發展水平存在一定的差異，基本上按照地理區域由北到南，信息社會指數逐級提高。一個重要原因就是當地的經濟發展水平，通常情況下，一個地區經濟發展越好，在信息社會建設方面投入的資金就會相對越多。2013年，蘇州、南京和無錫人均收入指數分別為0.7193、0.6646和0.6634，全國排名分別是第7位、第10位和第11位，常州和鎮江排名分別是第20位、第33位，較高的居民收入支撐著蘇南各市信息社會在省內、甚至在全國的領先水平。

三、近年來信息社會建設的經驗分析

1.創新能力持續增強

江蘇省大力實施創新驅動戰略，積極推進科技創新工程，企業技術創新主體地位進一步加強，高校院所服務發展能力不斷提高，基層科技創新日趨活躍，區域創新能力連續五年保持全國第一。2013年，江蘇省全社會研發投入占比超過2.4%，科技進步貢獻率達到57.5%。積極實施知識產權戰略，2013年專利申請總量達到504500件，首次突破50萬大關，占全國申請總量的22.58%。專利申請、專利授權、發明專利申請、企業專利申請和企業專利授權五項指標，連續4年保持全國第一。同時專利質量進一步提高，結構得到優化，其中，發明專利申請141259件，同比增長28.31%。全年共簽訂各類技術合同3.1萬項，技術合同成交額達585.6億元，比上年增長10.1%。扎實開展創新型省份建設試點，高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到38.5%，大中型工業企業研發機構建有率達到85%，省級產業技術研究院正式成立。

表1 江蘇省所轄地級市2013年ISI分布情況

表2 江蘇省所轄地級市2013年IS全國排名情況

2.人才培養力度不斷加大

近年來，江蘇省實施重大人才工程，加快培養高層次創新創業人才、高水平管理人才、高技能實用人才，引進集聚更多領軍型人才。2013年，省級人才發展專項資金達18.1億元，全省資助引進4300多名海內外高層次創新創業人才；通過“333工程”、科技企業家培育工程等重點培養8000多名創新領軍人才。南京實施“321人才計劃”，計劃用5年時間，大力引進3000名領軍型科技創業人才，重點培養200名科技創業家，加快集聚100名國家“千人計劃”創業人才——“領軍型科技創業人才引進計劃”和“科技創業家培養計劃”。2013年，南京共有27人入選第九批國家“千人計劃”，前九批南京共入選“千人計劃”143人，總數列全國城市第3，僅次于北京和上海。蘇州推出“姑蘇人才計劃”，計劃5年內投入30億元，用于引進、培育并重點支持各種高層次人才，以人才結構優化引領和助推產業結構轉型升級；實施“1010工程”，提出用10年時間，每年從海外引進10名國家“千人計劃”層次的尖端人才，100名掌握國際先進技術、能引領產業發展的創新創業領軍型人才。在前九批國家“千人計劃”入選名單中，蘇州市擁有的總數達到125名，其中創業類“千人計劃”專家數首次與北京并列第一。常州推進“龍城英才計劃（2.0版）（2011.8—2013.12）”，按照“市場主導、政府引導、企業主體”的模式，龍城英才計劃（2.0版）實施以來，五批共簽約引進各類領軍人才1005人，其中國家“千人計劃” 241人。

3.區域發展協調性加強

江蘇省扎實推進城鎮化，2013年制定實施20條政策意見，促進城鄉發展一體化，年末城鎮化率為64.1%。積極創建綠色生態城鎮，把生態文明理念融入城鎮化全過程，推進節能減排，發展循環經濟，切實提高綜合環境質量。注重區域經濟協調發展，在保持蘇北政策連續性的同時，主攻薄弱環節，補缺補短補軟，加大扶貧開發力度，蘇北全面小康建設取得新進展。實施推動蘇中融合發展特色發展的意見和沿江地區轉型發展推進計劃，制定出臺促進蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區發展的政策，蘇中整體發展水平進一步提升。蘇中、蘇北大部分指標增幅繼續高于全省平均水平，對全省經濟總量的貢獻率達44.2%，比上年提高0.7個百分點。實施蘇南現代化建設示范區規劃，蘇南轉型升級步伐加快，創新發展能力和國際競爭力進一步增強，經濟社會發展繼續走在全省前列。制定實施促進沿海地區科學發展的政策意見，沿海地區生產總值達到10299.8億元，比上年增長12.0%，對全省經濟增長貢獻率達18.5%。

4.信息基礎設施日益完善

江蘇省加快推進信息基礎設施建設，互聯網基礎設施日益完善。截至2013年底，江蘇省光纜線路總長度達到了175.75萬公里，排名全國第一；省際出口帶寬達到了2225G；固定互聯網寬帶接入用戶總數為1431.4萬戶，其中4M以上用戶占78.3%；WLAN公共運營接入點（AP）數達到31.43萬個；3G基站數達到7.42萬個，占移動電話基站總數的46.3%。創新舉措先行先試創建“條塊結合、政企聯動，服務社會”的江蘇寬帶建設發展模式，取得積極成效，寬帶建設各項指標均處于全國前列。制定《江蘇省信息通信基礎設施建設行動計（2012-2015）》，進一步細化分解江蘇信息通信基礎設施建設的目標任務。下發《關于加快實施寬帶普及提速工程的意見》，進一步推動信息通信基礎設施建設。出臺多項扶持信息通信基礎設施建設政策，并籌集5000萬元專項獎勵資金，用于推進“寬帶江蘇”、“無線江蘇”建設，為全省信息通信基礎設施建設注入強勁動力。