信息化條件下軍隊檔案信息資源整合芻議

文｜朱建華

軍隊檔案信息資源是軍事活動領域產生的富含現實價值和歷史價值的原生信息，它是軍隊信息資源的重要組成部分，正在成為推進軍隊信息化建設的基礎性資源和戰略性生產要素。目前，我軍檔案信息化建設正處于關鍵時期，檔案信息化建設開始從初步信息化向信息系統集成階段轉化。根據信息化發展規律，初步信息化會造成信息資源的分散性和封閉性，而信息系統的集成需要信息資源的綜合性和便捷性。因此，在信息化條件下進行軍隊檔案信息資源整合，對促進軍隊檔案信息化建設事業的整體發展和發揮軍隊檔案信息資源的作戰功能具有重要的現實意義。

軍隊檔案信息資源整合的意義

目前，隨著計算機技術在檔案工作中的廣泛運用，我軍檔案信息化進程正不斷加快發展步伐。在這一發展過程中，產生了大量分散和孤立的檔案信息資源，如何依托數據庫技術、信息處理技術和網絡技術等信息資源集成技術對這些檔案信息資源進行有效的集成管理，實現檔案信息資源的共享集成和創新集成，滿足綜合性和便捷性的信息資源需求，是進一步提高軍隊檔案信息化管理水平和檔案信息資源服務利用水平的現實需要。軍隊檔案信息資源整合，是指通過軍隊各檔案部門之間的協作，對分布于各單位的各類檔案信息資源，采用一定的技術手段和相應的標準規范進行統一管理與指導，使之成為一個標準統一、結構有序、配置合理的有機整體。

文獻研究表明，信息資源集成的理念和方法在政務信息資源管理、企業信息資源管理等領域有著廣泛應用。近些年來，在總部的統籌規劃下，軍隊檔案信息資源的開發利用得到了各級檔案部門的高度重視，各單位已經建成了內容豐富、形式多樣、數量龐大的檔案信息資源。但是，由于缺乏統一的建設指導原則，與其他領域相比，軍隊檔案信息資源整合實踐卻進展不大。首先，“重硬件輕軟件”，“重系統建設輕數據建設”的建設思路在軍隊檔案信息資源建設中比較普遍，以至檔案系統的硬件配置越來越高，而應用系統特別是信息資源建設沒有跟上，極大影響了檔案信息資源效能的充分發揮。許多檔案部門建設的信息系統數據不完善、更新慢，多數信息只是停留在文字錄入和圖片掃描階段，特別是信息資源管理水平低，表現在信息資源采集、匯總的技術手段相對落后，資源分散存儲、系統重復建設的現象還時有發生。其次，高質量的檔案信息資源數量十分有限。各單位局限于資金和人力限制，信息資源的建設大多局限于有限的館藏資源，沒有形成系統完整的檔案信息資源體系。各單位提供的信息資源以原始檔案和文件匯編為主，缺乏對原始信息的深層次加工，特別是適合部隊需要的高質量專題編研成果少，不能滿足軍隊檔案信息資源的作戰功能要求。再次，各單位建設檔案信息系統一般都各自為政，各系統使用的數據標準和格式也各不相同，導致全軍范圍內基于信息系統的檔案信息資源不能有效整合，因此即使有數據也不能共享，更別說實現一體化的檔案信息資源服務體系。系統分散建設和管理還要求各單位獨立維護軟硬件設備，但一般的業務部門往往會缺少專用機房和專業人員管理，會給業務部門造成設備故障率高、資源安全不可靠等后果。

目前，由于缺乏統一的指導規劃，各檔案部門間的協作沒有可遵循的標準規范，導致當前已經建成的檔案信息系統可能成為“信息孤島”，實現檔案信息資源的聯合共享可能變為空談，這會嚴重阻礙我軍檔案信息化進程。因此，充分利用信息網絡，在分布式和異構環境下對檔案信息資源進行整合管理，提升檔案信息資源的服務水平，實現檔案信息一體化建設，已經成為軍隊檔案信息化建設的一個重要課題。

軍隊檔案信息資源整合的目標

基于信息系統的體系作戰能力是新時期我軍戰斗力生成的基本形態，體系作戰需要全方位的信息資源保障，可以說軍隊綜合戰斗力的指標之一就是軍事信息資源。因此，軍隊檔案信息資源整合要充分發揮服務保障作用，就必須以“轉變戰斗力生成模式，提升體系作戰效能”為出發點和落腳點。信息化條件下軍隊檔案信息資源整合的價值取向必須以“信息致勝”為核心，把構建信息資源優勢作為整合目標，依托現有的網絡平臺，通過整合各單位現有的檔案信息系統和各類檔案信息資源，實現軍隊檔案信息資源結構的優化配置，使檔案信息資源在動態整合之后為軍隊現代化建設提供精確、及時和安全的集成化服務。具體表現為如下幾個方面。

合理優化軍隊檔案信息資源結構

信息化條件下軍隊檔案信息資源整合，本質上就是在全軍范圍內對軍隊檔案信息資源結構進行優化配置，綜合運用云計算、數據庫技術、信息處理技術、網絡技術將各類檔案信息資源納入服務端的檔案信息資源總庫，使分散在各處的信息資源要素結合為一個有機的整體。具體地，軍隊檔案信息資源結構合理可歸結為以下幾個方面：整合后的檔案信息資源內容上應該規范齊全，形成多層次多形式的信息資源，不僅包括平時檔案工作中的信息資源，更需要突出重點，向戰斗力生成凝聚，建設戰時檔案工作信息資源。平時檔案工作和戰時檔案工作的統一，是發揮軍隊檔案信息資源作戰功能的現實要求；整合后的檔案信息資源應該是一個開放動態的系統，能夠根據用戶的需求變化提供動態信息，能夠滿足未來信息戰的需要，最大限度地發揮軍隊檔案信息資源的作戰功能；整合后的檔案信息資源應該具有統一的數據格式，并能提供檔案資源公共檢索入口。用戶通過網絡利用檔案將不受時間和空間的限制，更不需要逐個檢索分散異構的檔案信息資源數據庫。檔案信息資源彼此鏈接成一個有機的整體，大大拓展了檔案利用空間。

提高軍隊檔案信息資源的標準化和規范化水平

信息化條件下軍隊檔案信息資源整合涉及面廣，各立檔單位寬口徑的收集方式雖然極大地拓展了檔案收集渠道，但是也造成了檔案信息數量劇增、數據庫格式和采用的標準各不相同等問題。因此，要實現理想的信息資源整合，使全軍檔案館乃至軍隊和地方檔案館連成一體，實現檔案信息資源的共享和集成服務，提高軍隊主管部門對檔案信息資源的掌控能力，就必須加強軍隊檔案信息資源的標準化和規范化建設。信息化條件下信息資源整合的前提和基本保障就是標準化建設和數據的規范統一。為此，要組織檔案專家學者和具有豐富經驗的檔案工作者，制定統一的技術標準和工作規范，在信息資源采集、組織存儲、檢索利用等環節加強標準化建設，解決各種不同系統之間的兼容性問題，建立完善的檔案信息資源管理標準體系。

實現軍隊檔案信息資源的互聯互通和信息共享

未來體系作戰中，分散在不同業務部門、不同地域、不同軍兵種的信息資源應該虛擬為一個沒有時空限制、方便使用的信息服務中心，實現信息資源的全面共享。用戶可以通過網絡終端查找自己需要的檔案信息，不受時間、空間等因素的限制。這就要求在檔案各業務部門內實現互聯互通和信息共享，而且，為了確保作戰指揮部隊能夠快速、及時地找到急需的檔案信息資源，還必須保證檔案各業務部門與作戰指揮部門之間的互聯互通和信息共享，如此才能構建體系作戰條件下的信息資源優勢。整合的目的是為了更好地實現共享，共享是整合的出發點和根本歸宿。信息化條件下軍隊檔案信息資源共享應該在統一的框架內，自主協同地通過網絡實現跨業務、跨軍種、跨地域的信息資源整合和優化，解決信息“孤島問題”。一方面，檔案部門應該了解作戰部隊在軍事訓練準備、軍事斗爭活動中對軍隊檔案信息資源的需求；另一方面，要讓作戰部門真正了解檔案信息資源的價值，發揮檔案信息資源的作戰效能。

軍隊檔案信息資源整合的實施對策

雖然信息資源整合是建立在網絡技術和數據庫技術等基礎之上，但絕不僅僅只是一個技術問題，不能認為將現代信息技術運用于檔案信息資源建設就可以一蹴而就。檔案信息資源整合是一個工作量大、涉及面廣的系統工程，包括信息資源的選擇，技術路線、服務策略的制定，組織機構、保障措施的確立等等。它的實現是一個長期的過程，必須加強管理、搞好頂層設計，必須注重實效、抓住作戰重點，必須培養人才、提升服務效能。

加強管理，搞好頂層設計

信息化條件下軍隊檔案信息資源整合不僅需要檔案各部門各業務單位的協同配合，還需要檔案各業務部門與軍隊其他部門之間的協調一致。因此，要使檔案信息資源整合活動能夠順利實施，就必須加強管理，營造一個良好的環境。各機構通過交流協作，加強與機關、作戰部隊的聯系，建立提供迅捷準確檔案信息服務的通道，合力推進軍隊檔案信息資源整合工作。與此相適應，要從整個軍隊信息化建設的高度出發搞好檔案信息資源整合的頂層設計。檔案信息資源整合作為軍隊檔案工作信息化建設中的一項系統創新工程，其首要任務就是要搞好頂層設計，避免各部門各單位各自為政，從而造成盲目建設和重復建設。為此，要從戰略高度實施宏觀統籌，建立信息化條件下檔案信息資源整合框架體系，并依據該框架制定檔案信息資源整合的發展方向、技術路線、標準規范、實施步驟，最大化地實現各要素的全面協調發展，宏觀指導整個檔案信息資源整合工作。

注重實效，抓住作戰重點

信息化條件下檔案信息資源整合是一個系統綜合工程，需要耗費大量的人力物力，因此各級檔案部門要本著節約、高效的原則，對信息資源整合項目的可行性進行科學論證，上級主管單位要成立信息化建設管理監督機構，杜絕“信息資源煙囪林立”的現象。另外，要盡量依托院校和科研院所的技術力量和現有資源開展系統研發、標準制定、檔案信息資源專題編研等工作，確保整合項目能夠創造實效。軍隊檔案信息資源整合的根本目的是發揮軍隊檔案信息資源的作戰功能，實現信息優勢向能力優勢轉化。因此，我軍檔案信息資源整合的核心是檔案信息資源建設，重點是強化軍隊檔案信息資源的作戰功能。首先，要依托軍事綜合訓練網、各單位局域網建立全軍范圍的檔案信息資源中心，牢固樹立搶資源、保資源的觀念，拓寬資源來源渠道，擴大收集范圍。各級檔案部門要在統一標準規范的前提下實現館藏檔案的數字化，確保數字資源建設的有序進行。其次，要把軍隊檔案信息資源整合的重心放在服務軍事斗爭準備和軍事作戰行動中，滿足未來體系作戰的需要。軍隊檔案部門要對分散在各個卷宗、各類檔案中的與軍事訓練、軍事行動相關的軍隊檔案信息資源合理配置，圍繞作戰建立軍隊檔案信息專題數據庫，以便能快速準確服務于作戰指揮。

培養人才，提升服務效能

軍隊檔案信息資源整合是一項知識創新工程，科技含量高,不僅需要加強軟硬件方面的投入，更需要一支高素質的專業人才隊伍，這是軍隊檔案信息資源整合工作取得成功的關鍵因素。新時期新階段，一方面要引進具有多方面知識結構的數字資源開發組織人才；另一方面要努力提高現有人員的綜合技術水準，逐步建立起一支專業搭配合理、信息技術熟練、整體素質優良的專業隊伍。此外，檔案信息資源整合的成效還取決于檔案工作人員的服務意識。首先，要加強檔案信息資源開發利用宣傳，讓廣大官兵了解軍隊檔案信息資源的作用，激發他們使用檔案信息資源獲取信息服務的熱情。其次，檔案部門要有主動服務意識，面向部隊建設開展針對性服務，主動了解作戰部隊對檔案信息資源的需求，努力提高服務效能。另外，要積極拓寬服務渠道，利用網絡空間平臺，加強檔案部門之間的信息共建共享，拓展信息服務內容，為官兵利用檔案信息資源構建良好的外部環境。