剛?cè)嶂儭霸诼飞稀?/h1>
2014-12-15 21:16:59張可意張敬偉
黨的生活(黑龍江) 2014年12期 關(guān)鍵詞：駕駛員
張可意+張敬偉
齊齊哈爾市8路公交車駕駛員張恩波是一位有著30年駕齡的老司機。這些年，在他每天必經(jīng)的路線上，有個別扭的右轉(zhuǎn)彎路口時常讓他搖頭嘆息。為啥？路面上畫的是直角標線，可車走的是條弧線，稍不注意就會壓線。
今年4月的一天，當張師傅開車經(jīng)過這個路口時，忽然發(fā)現(xiàn)地上的標線變了——直角標線被擦掉，取而代之的是一條按正常行車軌跡畫的弧形標線。
為什么有了這樣的變化？這還得從半年前開始的群眾路線教育實踐活動說起。
民意有了位置
2014年3月初，齊齊哈爾市黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組面向社會廣泛征求意見。其中，老百姓對交警部門的意見最大，尤其針對路面標線，可謂怨聲載道、言辭激烈：“那么多不清晰、不合理的標線，是專門用來罰錢的嗎？！”
客觀地說，為改善當?shù)亟煌顩r，齊齊哈爾市交警支隊近年來一直在積極努力，把嚴管重罰作為主要抓手，并且認為執(zhí)法力度還不夠。令他們感到有些委屈的是，老百姓對交警部門過去的工作思路并不認可。
面對群眾的“差評”，怎么辦？
“把群眾意見梳理出來，咱們一條一條改。接下來的工作會很辛苦，希望大家做好‘脫層皮的準備。”交警支隊支隊長孫菠要求交警們認真聽取群眾呼聲，尤其是廣大駕駛員的聲音——哪里有問題，他們最清楚。
10月16日上午，交警支隊副支隊長韓福江收到一條短信：“韓隊，您好，我是12路公交車管理人員。建設(shè)路路口右轉(zhuǎn)彎車輛多，早晚高峰堵車嚴重，能否加個單獨的右轉(zhuǎn)彎箭頭？”
韓福江當即回復(fù)：“三天內(nèi)一定給你答復(fù)。”
當晚交通流量高峰時段，韓福江來到現(xiàn)場觀察車流情況，并確認了增加標線的可行條件，當晚9點便帶著施工人員進場施劃。
17日上午10點，一條新增的右轉(zhuǎn)標線完成施工。此時，距收到建議短信僅僅一天時間。
據(jù)韓福江介紹，今年光清理不合理標線和導(dǎo)向箭頭就有7700平方米。
“現(xiàn)在我可以拍著胸脯打包票：全市駕駛員可以隨時來找我提意見了。要是放在半年前，我可不敢說這大話。為啥？意見太多，腦袋都聽大了，改不過來啊！”半年整改之后，韓福江底氣十足。
10月9日，交警支隊召開黨的群眾路線教育實踐活動報告會，大會的主題是“向人民報告，請人民評議”。
為什么是“請人民評議”？
“以民意為落腳點的換位思考，才是最切實的作風(fēng)改進。”這是孫菠的理解。
顯然，這種轉(zhuǎn)變背后體現(xiàn)的是“方便群眾、服務(wù)群眾”的管理思維。
處罰不是目的
當然，人性化的轉(zhuǎn)變不只發(fā)生在路面上，還體現(xiàn)在執(zhí)法過程中。
10月8日，私營業(yè)主王剛駕車行駛到大民路路口，被執(zhí)勤交警攔了下來。他心想：“完了，又得掏錢了！”
可沒承想，交警先是一個敬禮，然后語氣平和地對他說：“剎車燈壞了也不修，你知道這是違法行為嗎？”
“交警同志，我真不知道啊！踩剎車時也看不著后邊的燈啊！”
“這次是警告提示，只做登記，就不罰款了，回頭趕緊換上。”交警又一個敬禮，轉(zhuǎn)身離去。
“這事兒要擱以前，肯定二話不說直接罰錢。”王剛感慨道，過去他一見交警就哆嗦，如今交警的這種執(zhí)法方式讓人感到溫暖，更令人服氣。
這種讓王剛溫暖、服氣的執(zhí)法方式，正是齊齊哈爾市交警支隊推行的“先敬禮、再說理、后處理”的現(xiàn)場執(zhí)法流程。
在齊齊哈爾市交警支隊出臺的25項便民措施中，對13項輕微交通違法行為，第一次先警告，第二次再處理。比如，“機動車未按規(guī)定放置機動車檢驗合格標志、保險標志，糾正后能當場改正的”“在市區(qū)道路行駛，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的”等。
“過去，交警在執(zhí)法時總是以管理者自居，碰到違章直接開罰單，有時還不解釋原由。嚴格執(zhí)法沒毛病，但得讓人明白道理啊。處罰絕對不是目的，重要的是提醒當事人下次改正。”孫菠說。如今交警的執(zhí)法思路正在由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
10月17日，公路巡邏民警劉智發(fā)現(xiàn)一名駕駛員沒系安全帶，當即進行了處罰。
看著對方不屑一顧的表情，劉智耐心地說：“給你講個我身邊的真事兒——我一哥們兒和他的三個同事開車去外地，結(jié)果路上出了車禍。一車四個人只有他按規(guī)定系了安全帶，也只有他活了下來。”
聽劉智說完，對方立馬系上了安全帶。
“以前在執(zhí)行處罰時，往往貼完罰單就走人，當事人雖然掏錢交了罰款，可心里卻不服。”在交警一線干了30年，劉智更喜歡現(xiàn)在這種執(zhí)法方式，“講‘人話，不僅讓人聽懂，而且讓人記住。”
現(xiàn)場執(zhí)法時，交警可以做出善意提醒。如果違章是被電子設(shè)備抓拍的，誰來提醒？
“齊齊哈爾市公安局通知您：車牌號為××××的車輛于2014年10月11日08∶02分在龍門街口違反禁令標志，罰款100元，扣3分。”如果駕駛員在某個禁止右轉(zhuǎn)的路口右轉(zhuǎn)時被抓拍，那么，他很快就會收到一條來自10639110短信平臺的溫馨提示，下次行經(jīng)這個路口時就會注意了。截至2014年10月17日，類似提示短信已經(jīng)發(fā)送56 414條。
如今，齊齊哈爾市的駕駛員要想獲知違章信息，再不用去窗口排隊查詢了。除短信通知以外，交警支隊還開通了微信公眾平臺，完善了道路交通安全信息網(wǎng)。通過微信平臺和網(wǎng)站，駕駛員就能查到自己的違章信息。
對輕微違章處理“柔性”化了，對嚴重交通違法行為的處理又有著怎樣的變化呢？
執(zhí)法更加嚴格
2014年10月8日零時55分許，交警舒暢在民航路附近巡邏時，發(fā)現(xiàn)一輛銀白色轎車有故意規(guī)避警察的舉動。憑經(jīng)驗，舒暢猜測對方有酒駕嫌疑，便攔下該車。經(jīng)檢測，駕駛員現(xiàn)場呼氣酒精含量為28.6mg/100ml。雖未達到醉駕標準，但因其酒后駕車，舒暢給駕駛員做出罰款、扣分、暫扣駕照和駕照降型的處罰。
盡管被抓了“現(xiàn)行”，當事人還是覺得“委屈”：“我心想這么晚了，應(yīng)該不能有人查了，況且喝酒的地兒離家才三四百米，拐個彎就到了，沒想到還是被‘摁這兒了。”
“就是要打擊這種僥幸心理！”舒暢說，對于酒駕、醉駕、毒駕等嚴重違法行為，就是要保持高壓態(tài)勢，避免駕駛員心存僥幸。
顯然，齊齊哈爾市交警支隊對嚴重交通違法行為的打擊不是松了，而是更嚴了。自第二批群眾路線教育實踐活動開展以來，針對酒駕、醉駕、“三超一疲勞”等嚴重交通違法行為，交警支隊進行了為期四個月的專項整治。即使在專項整治行動結(jié)束之后，也沒有弱化執(zhí)法力度，還要求區(qū)交警大隊不定時、不定期、不定地點隨時檢查，實現(xiàn)打擊酒駕、醉駕常態(tài)化。
截至2014年10月中旬，齊齊哈爾市交警支隊共查處酒駕5517起、醉駕1914起，這個數(shù)字占同期全省總數(shù)的71%。
“以前去飯店吃飯，飯店門口停的全是私家車，喝了酒也敢開車；如今晚上再去飯店一看，里邊坐滿了人，可外面卻沒幾輛車——要喝酒的都不敢開車了，全是打車來的。”對于打擊酒駕、醉駕的高壓震懾效果，私家車主李鶴道出了自己的觀察和體會。
為了從源頭上嚴控事故隱患，交警支隊還加大了對非法上道車輛的查處，扣留無合法手續(xù)的“紅篷車”、摩托車1777臺。
“對于嚴重交通違法行為，即便是特權(quán)車，也敢于碰硬。”孫菠坦言，有時剛扣留一輛“豪車”，求情的電話就一個接一個，有領(lǐng)導(dǎo)、有朋友，可壓力再大也不能心慈手軟，“既然扣留了，就不可能放，放了就是犯法。”
自2014年4月至10月的半年時間，交警支隊共罰沒不掛號牌、串掛號牌的“豪車”“特權(quán)車”85輛。
為了保證執(zhí)行效力，對于執(zhí)行不力、涉嫌違規(guī)違法的交警，孫菠的態(tài)度是“查一個辦一個”。半年間，交警支隊共辦理群眾投訴案件53起，通報批評7個單位、25人，查處交警3人，辭退輔警16人。
正是由于交警支隊在打擊嚴重交通違法行為的過程中秉承“寧聽罵聲、不聽哭聲”的原則，正是由于交警支隊在打擊嚴重交通違法行為的過程中保持著高壓態(tài)勢，近半年來，齊齊哈爾道路交通的“四項指標”均明顯下降——亡人事故同比下降20%，一般交通事故下降14.3%，受傷人數(shù)下降4.0%，財產(chǎn)損失下降5.9%。
面對社會各界的好評反饋，孫菠依然保持清醒的認識：“說實話，改進交通管理的工作剛剛起步，成效不小，但問題依然不少。不怕有問題，就怕不去動腦子想辦法。現(xiàn)在群眾認可了，說明努力方向沒錯。交通情況在不斷變化，交通管理也是動態(tài)的，所以，就像我們一直承諾的那樣：齊齊哈爾交警永遠在路上。”
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聽劉智說完，對方立馬系上了安全帶。
“以前在執(zhí)行處罰時，往往貼完罰單就走人，當事人雖然掏錢交了罰款，可心里卻不服。”在交警一線干了30年，劉智更喜歡現(xiàn)在這種執(zhí)法方式，“講‘人話，不僅讓人聽懂，而且讓人記住。”
現(xiàn)場執(zhí)法時，交警可以做出善意提醒。如果違章是被電子設(shè)備抓拍的，誰來提醒？
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盡管被抓了“現(xiàn)行”，當事人還是覺得“委屈”：“我心想這么晚了，應(yīng)該不能有人查了，況且喝酒的地兒離家才三四百米，拐個彎就到了，沒想到還是被‘摁這兒了。”
“就是要打擊這種僥幸心理！”舒暢說，對于酒駕、醉駕、毒駕等嚴重違法行為，就是要保持高壓態(tài)勢，避免駕駛員心存僥幸。
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為了從源頭上嚴控事故隱患，交警支隊還加大了對非法上道車輛的查處，扣留無合法手續(xù)的“紅篷車”、摩托車1777臺。
“對于嚴重交通違法行為，即便是特權(quán)車，也敢于碰硬。”孫菠坦言，有時剛扣留一輛“豪車”，求情的電話就一個接一個，有領(lǐng)導(dǎo)、有朋友，可壓力再大也不能心慈手軟，“既然扣留了，就不可能放，放了就是犯法。”
自2014年4月至10月的半年時間，交警支隊共罰沒不掛號牌、串掛號牌的“豪車”“特權(quán)車”85輛。
為了保證執(zhí)行效力，對于執(zhí)行不力、涉嫌違規(guī)違法的交警，孫菠的態(tài)度是“查一個辦一個”。半年間，交警支隊共辦理群眾投訴案件53起，通報批評7個單位、25人，查處交警3人，辭退輔警16人。
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