把“為民司法”作為第一信條

孔慶春+艾亞威+吳嚴軍+韓建平

8月下旬，省高級人民法院對哈爾濱、大慶、綏化以及哈爾濱鐵路局下轄的20個基層法院進行了一輪審務督查。在這次暗訪行動中，兩個基層法院得到點名表揚，通河縣人民法院是其中之一。

9月29日，在全省法院首批“五星級警隊”授牌儀式上，通河縣人民法院司法警察大隊被授予“五星級警隊”榮譽稱號。

近兩年，通河縣人民法院曾榮獲全省法院系統信訪工作先進基層單位、全省法院系統先進基層黨組織等多項榮譽，而在三年前，他們在哈爾濱市18個基層法院年終工作評比中一度位居下游。自2011年起，新任領導班子以創業創新創優、群眾路線教育實踐等活動為契機，堅持“為民司法”宗旨，深化工作機制改革，開創了新局面。

秋收時節，記者走訪通河，在感受糧食生產大縣豐收喜悅的同時，體味“為民司法”的深意。

“主動”服務彰顯群眾觀念

增進群眾對法院工作的了解，促使法院工作更加便民、利民，是通河縣人民法院踐行群眾路線的重要著力點。

今年5月的一個清晨，祥順鎮祥順村村民陳林正在田里忙活，縣法院民一庭庭長宋彥華一行三人踩著一腳泥找到了他：“老陳，你家土地糾紛的案子，趁著春種前趕緊解決了吧，別耽誤種地?！?/p>

“那好??！”陳林憂郁的眼神中放出一絲光亮。

去年春耕，陳林的兩坰承包地被其他村民搶種，秋天時雙方又因“搶收”鬧得不可開交。無奈之下，陳林向縣法院提起訴訟。在之后的兩個月里，宋彥華等人先后來村里五六次，了解案情，測算損失，進行調解。這次，原告和被告終于通過司法調解達成補償協議，案結事了。

“正趕上農忙的時候，挺鬧心——這官司不打吧，這地可能種不了；打吧，地里又有一大堆事兒?！标惲指嬖V記者，法官現場辦案，不僅給他們提供了方便，而且街坊鄰居都看得著，更公開、公正。

據統計，自2013年1月至今年7月底，通河縣法院堅持“法官多走路，群眾少跑腿”的服務理念，借助2013年3月購置的“巡回審判車”，把法庭開到田間地頭和百姓家門口，共巡回審判案件492起，發改率、申訴率、信訪率全部為“零”。

9月23日是星期二，富林鄉臨江村村民張新來到通河縣法院“上訪”，反映土地糾紛審理問題。院長王兆華接待了她，傾聽情況，翻閱卷宗，答疑解惑兩個多小時。臨走時，張新感慨地說：“真沒想到，院長會接待我！”

其實，通河縣法院實行“院長接訪”已經三年多了，正常工作日內都有院長、副院長輪流接待群眾，答疑解惑，化解矛盾。每周二下午是院長王兆華的“群眾接待日”，如果沒有特殊情況，他都會在接待室值班。同時，縣法院還實行了“領導帶案下訪”制度，對一些疑難案件重點把握、細致推進。

據統計，自2013年1月至今年9月底，通河縣法院“院長接訪”案件420件，“帶案下訪”案件76件，贏得良好的社會反響。

此外，針對社會上認為法院辦案不透明、缺乏公開性等問題，通河縣法院今年兩次舉辦“法院開放日”，邀請縣人大代表、縣政協委員、人民陪審員、執法監督員、律師、企業及群眾代表等走進法院，零距離了解法院工作。

“把關”機制維護司法公正

法院是維護社會公平正義的最后一道屏障。近年來，通河縣人民法院通過審判機制改革、信息化建設等舉措，促進司法公開、公正，保障群眾合法權益。

2013年9月的一天，縣法院會議室召開了一次特別會議。審判委員會集體審議一起人身損害賠償糾紛案件。這起案件經過一審、二審、申訴、上訴、發回重審，矛盾始終沒能化解。

“無論當初的一審還是正在進行的重審，在審判過程中法官沒有任何疏漏，適用法律也十分得當?！?/p>

“我們當然可以就這么判了，可是大家想一想，判決后雙方會定分止爭嗎？從目前情況看，不能。當事人還可能上訴?！?/p>

“法院不單是維護公平的地方，也是化解矛盾、解決糾紛的地方，所以，我們要研究怎么化解這個矛盾、解決這個糾紛?！?/p>

……

在眾人的討論和爭辯中，該案主審法官于希明漸漸梳理出一個調解案件的思路。此后的幾個月里，“經過7次調解，案件終于辦結”。于希明清晰地記得，最后一次調解是在一個雨天，涉事30余人，調解7個多小時，“我們從早到晚都沒有吃飯，雙方當事人都被感動了，冰釋前嫌”。

審判委員會集體把關定案制度是通河縣法院自2012年3月起結合自身實際，推進改革、規范執法的一個嘗試。該制度規定：每一起需要上庭審判的案件，都必須經過審判委員會集體把關。顯然，集體把關不是剝奪法官的裁判權，而是幫助法官更好地理清審理思路，規避同案不同判、適用法律不準確、裁判文書制作不專業等問題，從而降低冤假錯案的發生幾率。

同時，通河縣法院還通過信息化辦公的方式進一步促進司法公開。比如，案件審判信息在信息化辦公平臺全面公開；審理過程中相關證據等通過信息化平臺依法向案件當事人公開；建立科技審判庭，實現庭審過程全程錄音、錄像乃至現場直播。

值得一提的是，今年年初，通河縣法院門戶網站——通河法院網正式上線；今年5月，通河法院官方微博正式開通。網站除公開、公布法院相關工作外，還專門設置了網上信訪平臺、院長信箱、網上預約立案、民意溝通、違紀舉報、被執行人查詢等“網絡服務窗口”，增強了信息技術在維護司法公開、公正上的作用。

功夫不負有心人。

今年上半年，通河縣法院在哈爾濱市法院審判工作七項指標（信訪發生率、案件發改率、申訴率、上訴率、結案率、執結率、調撤率）考評排序中，前六項全市第一，調撤率全市第三。

法庭內外展現親民形象

“延誤公正，就是不公正！”在通河縣法院刑事審判庭外的走廊上，張貼著丹麥著名法學家蘭多的經典名言。采訪中，記者發現，類似新潮、通俗的現代法學名言，在法院的公共文化區域可以看到許多條。

“法官需要養成法治理念，時刻提醒自己依法辦事；來法院辦事的群眾也應該養成法治理念，懂得不能觸犯法律，懂得依法維護自身權益；政府部門更應該依法行政，履行法律義務?！蓖跽兹A介紹，近年來，他們通過落實院長帶頭辦案制度、訴前調解以及聘任人民陪審員、開展法治宣傳等多種形式，營造健康的法治生態。

今年4月，工程承包人尹貴祥起訴哈爾濱某建筑公司和縣公安局拖欠工程款，致使其無法支付幾十名農民工的工資。由于案件涉及縣里的相關科局，執行中干擾很大。為此，法院成立專案組，加大執行力度。5月中旬，尹貴祥終于拿到了拖欠的工程款，將錢發放到農民工手中。

針對政府部門“欠錢不還”問題，2013年通河縣法院開展專項行動，并積極與縣委、縣政府等相關部門協調，妥善處理案件54起，清償欠款200余萬元，為法院贏得了良好的口碑。

近年來，通河縣棚戶區改造、城鎮建設速度加快，征地拆遷補償訴訟等成為司法熱點問題。政府部門能否依法征收，群眾的利益能否依法保護，成為通河縣法院行政庭關注的焦點。

今年年初，被征收拆遷戶劉全德起訴縣拆遷辦。在案件處理過程中，法官發現，拆遷辦對外公布的“拆遷公告”存在法律程序問題，要求其立即整改。同時，辦案法官還以相關法律、現實案例等方式教育原告：應當依法、合理主張權益，不可“獅子大開口”。很快，雙方達成協議，原告撤訴。

“此案不僅給政府部門提了醒，同時對群眾也起到了很好的法治教育作用?！笨h法院行政庭庭長趙冬偉介紹。針對房屋征收拆遷，他們還向縣委、縣政府提出“先補償、后拆遷”“嚴格遵守法律征收程序”等建議，并獲得采納。

采訪接近尾聲時，記者一行來到祥順鎮南六方村。在通河縣委組織的“千名干部進農村、服務群眾促和諧”活動中，法院辦公室主任肖宇已經“駐村”一年多。一年多來，在法院黨總支的支持下，他帶領村民更換自來水管道、整修村屯路、協調貸款、抗洪搶險等，做了不少實事。

村民許艷輝向記者道出了他對縣法院領導、工作人員的由衷感激之情。多年前，許艷輝被確診為肺結核，失去勞動能力，住在縣政府投資改造的稻草板房里，家庭生活極度困難。今年9月，法院號召干警為他捐款4000余元。同時，院領導又幫他聯系醫院救治，并協調民政部門為他爭取救助政策……

透過許艷輝激動的淚水，記者發現，法院在百姓心目中已不單單是維護公平正義的靠山。

（為保護涉案人員隱私，文中原被告皆為化名。）