受過處分的干部如何使用？

顧兆農(nóng)+付文

2014年，湖北省紅安縣紀(jì)委對(duì)兩年多來受處分的164名干部進(jìn)行回訪，截至7月底，已回訪81人，并對(duì)其中三名受處分后仍有不良表現(xiàn)的干部給予警醒式談話，指出其存在問題和整改方向；對(duì)15名切實(shí)認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)、工作成績突出、群眾評(píng)價(jià)較好的受處分干部，向組織部門提出“予以使用”的建議。此舉引來一些質(zhì)疑和擔(dān)憂：這種情況是不是“帶病提拔”？

縣紀(jì)委負(fù)責(zé)同志表示，這15名建議使用的干部此前均因“工作類失誤”而受處分，并未涉及貪污腐敗、道德敗壞等問題。記者在縣紀(jì)委提供的“建議使用人員名單”上看到，15人中有7名縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，8名村干部，所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)多為“失職瀆職”。

回訪依據(jù)什么？

——不能因?yàn)楣ぷ魇д`受處分就徹底否定一個(gè)人，縣里出臺(tái)回訪辦法

紅安縣信訪局局長梅紅波是被“予以使用”的15人之一。2012年7月底，因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)發(fā)生一起惡性越級(jí)上訪事件，作為分管部門領(lǐng)導(dǎo)，他被認(rèn)定為“失職瀆職”，受到黨內(nèi)警告處分。

“當(dāng)時(shí)壓力很大。以前經(jīng)常被表揚(yáng)，那次卻在全縣干部大會(huì)上被通報(bào)處分決定，我覺得很沒面子。”但面對(duì)處分，梅紅波選擇了坦然接受，更加積極地工作——紅安縣信訪局連續(xù)兩年被評(píng)為黃岡市“信訪工作先進(jìn)單位”，并在去年全市信訪工作考核中排名第一。

“干部是黨的寶貴財(cái)富，基層干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的過程中做了大量工作，不能因?yàn)楣ぷ魇д`受處分就徹底否定一個(gè)人。”紅安縣委書記余學(xué)武說。對(duì)受處分干部進(jìn)行回訪，體現(xiàn)的是我們黨“懲前毖后，治病救人”的方針，中紀(jì)委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理工作的意見》中也明確提出：“關(guān)注受處分人的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)和完善回訪教育工作。”

2014年1月，紅安縣紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)《對(duì)受處分人員進(jìn)行回訪的試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確規(guī)定，對(duì)受行政開除公職或開除黨籍處分的人員，暫不列為回訪對(duì)象。對(duì)受黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看一年處分的人員，在受處分后一年內(nèi)回訪一次；對(duì)受留黨察看兩年處分的人員，在受處分后兩年內(nèi)每年回訪一次；對(duì)受行政警告、記過、記大過處分的人員，在行政處分解除期內(nèi)回訪一次；對(duì)受行政降級(jí)和撤職處分的人員，在行政處分解除期內(nèi)每年回訪一次。

《辦法》同時(shí)明確：縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）、紀(jì)檢組負(fù)責(zé)縣直單位受處分黨員干部的回訪工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)受處分黨員干部的回訪工作；回訪工作小組應(yīng)由兩人以上組成。

回訪情況可作為受處分人員恢復(fù)黨員權(quán)利或解除行政處分的重要依據(jù)，也可作為民主評(píng)議黨員、干部考察和考評(píng)的重要依據(jù)。

回訪怎樣進(jìn)行？

——采取“聽”“察”“談”的方式，掌握受處分干部的思想、工作情況

據(jù)介紹，紅安縣紀(jì)委按照處分時(shí)間、問題性質(zhì)分類匯總，采取“聽”“察”“談”的方式，全面掌握受處分干部的思想、工作情況。

“聽”，就是聽取當(dāng)事人在受處分后的心得體會(huì)，了解他們對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)以及思想情緒的變化；“察”，就是查閱上下班簽到冊(cè)、工作臺(tái)賬等記錄檔案，從中了解受處分干部的工作狀態(tài)；“談”，就是結(jié)合年度考核，與受處分干部的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)進(jìn)行座談，了解其作風(fēng)是否務(wù)實(shí)、為政是否清廉、黨性是否增強(qiáng)。

七里坪鎮(zhèn)尤家灣村有1400多人，近些年青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工。2012年9月，兩對(duì)在外打工的育齡夫婦偽造了婦檢證明并暗中超生。村支部書記王其勇因未仔細(xì)鑒別“證明”的真?zhèn)危ぷ鳌笆殲^職”，受到黨內(nèi)警告處分。

受處分后，王其勇立即召開全村黨員大會(huì)，公布了上級(jí)給予的處分并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，他以此為契機(jī)，對(duì)計(jì)劃生育工作實(shí)行了黨員包保制。打那以后，村里再?zèng)]有出現(xiàn)超生問題。

回訪小組了解到，王其勇積極帶領(lǐng)村民修村路、修塘堰，并從丘陵地帶的客觀條件出發(fā)，大力倡導(dǎo)板栗、香椿等經(jīng)濟(jì)作物的種植，贏得了群眾的信任。“在王其勇之前，尤家灣村的黨支部書記從來沒有連任的，但他一干就是12年，充分說明了鄉(xiāng)親們對(duì)他的認(rèn)可。”

“在回訪中，紀(jì)檢部門注重完善回訪教育的相關(guān)制度、程序，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。”紅安縣委常委、縣紀(jì)委書記萬小勇說。回訪前，回訪人員要熟悉回訪對(duì)象所犯錯(cuò)誤情況、擬定回訪要點(diǎn)；回訪中，要了解受處分人員工作、生活的全面情況，與受處分人員面對(duì)面進(jìn)行思想交流，了解其對(duì)組織的意見和要求；回訪結(jié)束，要向受處分人員所在單位領(lǐng)導(dǎo)反饋回訪情況，及時(shí)交換意見，并實(shí)名填寫回訪鑒定材料。

確立何種導(dǎo)向？

——形成鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，杜絕“多干多錯(cuò)”“為官不為”的心態(tài)

6月30日，紅安縣紀(jì)委向組織部門通報(bào)了階段性回訪情況。針對(duì)回訪的真實(shí)性問題，萬小勇說，縣紀(jì)委要求回訪人在回訪材料上簽字——如果建議使用的人員今后再出現(xiàn)問題，回訪人將被連帶追責(zé)。

“‘予以使用分為三種情況：一是根據(jù)工作需要和個(gè)人特點(diǎn)，調(diào)整到合適崗位；二是選任到重要崗位；三是提拔使用。這就意味著，這15名干部都有可能被提拔重用。對(duì)紀(jì)檢部門而言，這是一次突破——以往組織部門就干部使用問題征求紀(jì)委意見時(shí)，對(duì)受過處分的干部，紀(jì)委一般都是否決的。”萬小勇說。

余學(xué)武說，回訪體現(xiàn)了兩種導(dǎo)向：一是寬容失敗，鼓勵(lì)創(chuàng)新。對(duì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中敢于創(chuàng)新但因出現(xiàn)過失受到處分的干部，要滿懷真情、關(guān)心愛護(hù)，充分肯定其創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)他們放下思想包袱、大膽工作。二是包容失誤，鼓勵(lì)實(shí)干。在“摸著石頭過河”的過程中，失誤和失敗在所難免，包容“實(shí)干中的失誤”，可以在全社會(huì)形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，堅(jiān)決杜絕“多干多錯(cuò)”“為官不為”的心態(tài)。回訪情況可作為受處分人員恢復(fù)黨員權(quán)利或解除行政處分的重要依據(jù)，也可作為民主評(píng)議黨員、干部考察和考評(píng)的重要依據(jù)。

“在基層單位尤其是農(nóng)村，回訪很有必要。受回訪的干部，無論對(duì)當(dāng)年的處分持何種態(tài)度，也不管現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)如何，普遍心存感激——回訪讓他們感受到了溫暖，感到組織上還在關(guān)心和關(guān)注他們，總體效果是積極的。”七里坪鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃晉軍說。

（轉(zhuǎn)自《人民日?qǐng)?bào)》）