SGS廣交會上詳解歐美玩具安全法規

李前+黃帥

2014年10月24日，由商務部主辦的“設計促進貿易”系列活動——技術研發國際研討會在第116屆廣交會第二期順利舉行。作為權威的第三方檢驗、鑒定、測試和認證機構，SGS受邀參加這一研討會，與到會的多家外貿企業共論玩具出口技術壁壘。在研討會上，SGS玩具及嬰幼兒產品服務部高級技術經理郭汶衛以“全球玩具產品安全法規解析”為主題進行了演講，詳細解析了歐美玩具產品安全法規，以幫助玩具企業順利實現出口。

海關總署公布的數據顯示，2013年我國玩具產品共出口123.81億美元，同比增長8.12%。2014年前三季度，我國玩具出口102.41億美元，同比增長14.33%，在輕工產品出口中表現突出。不過，值得關注的是，歐美作為我國玩具出口的兩大市場，其玩具技術標準不斷提高，我國玩具產品在這兩個市場遭遇通報的頻率也在增加。以歐盟為例，根據2013年歐盟通報產品的原產地看，中國位于被通報產品數量的榜首，共計1459例，占全部被通報數的64%。分產品看，玩具被通報數量僅次于紡織品服裝，占據第二位。2014年以來，我國出口玩具產品已遭遇歐盟和美國通報200起以上。

記者在第116屆廣交會上采訪也發現，歐美日益嚴格的玩具法規確實給不少中國玩具出口企業帶來了阻力。基于這些背景，玩具出口企業熟知歐美市場玩具產品安全法規，就顯得尤為迫切。SGS專家郭汶衛在廣交會上對歐美市場玩具法規的深入講解，受到了到會外貿企業的好評，有不少企業在現場就向郭汶衛咨詢了玩具出口法規。

歐盟：玩具安全指令及REACH法規

“歐盟安全指令中有關化學物質安全的要求，最基本的是重金屬要求。”郭汶衛表示，2013年7月20日開始實施的新安全指令，已將出口玩具的重金屬檢測將從8種增加到19種。同時，對玩具中66種過敏性香料的使用有明確限制，其中55種禁用，另外11種含量超過重量的0.01%，需要在玩具包裝上標注出來。另外，還包括禁用致癌、致基因突變、影響發育的物質，嗅覺、味覺及化妝品套裝玩具要符合化妝品法規等要求。

2014年歐盟共出臺了三個有關玩具化學安全的指令，對歐盟新玩具安全指令2009/48/EC進行了修訂。郭汶衛解釋說，這三個指令分別是2014年6月21日，歐盟公報發布2014/79/EU指令，限定TCEP、TCPP和TDCP三個阻燃劑的含量不得超過5mg/kg，適用于36個月以下兒童玩具，以及可入口的其他玩具。2014年6月24日，歐盟公報發布2014/81/EU指令，限定雙酚A的遷移量限定在不得超過0.1mg/L。2014年7月1日，歐盟公報發布2014/84/EU指令，進一步擴大了玩具中鎳的使用范圍。前兩個指令將于2015年12月21日生效，第三個指令將于2015年7月1日生效。

除了這些安全指令，歐盟的REACH 法規也需要我國玩具企業特別關注。REACH 法規是歐盟有關化學品的注冊、評估、授權和限制的法規，于2007年6月1日生效。該法規幾乎涵蓋了歐盟市場上的所有產品，影響整個供應鏈，包括制造商、進口商、經銷商和下游用戶。

REACH 法規中的產品主要分為三類，分別是化學物質，如化學套裝內的粉末或液體；混合物，如膠水、玩具化妝品、蠟燭、泡泡水和粘土等；具有特定的形狀、外表或設計的物品，如鑰匙鏈、毛公仔、木制玩具、電動玩具、膨脹玩具、浴室玩具和乘騎玩具等。

據郭汶衛介紹，REACH法規中針對玩具的限用物質包括偶氮染料，即在玩具中使用的長期與皮膚接觸的紡織品和皮革，含量不能超過30mg/kg；苯，主要存在于玩具部件，比如氈尖筆，含量不能超過5mg/kg；鎘，主要用于塑料或涂層中，比如塑料收銀機玩具，若用在塑料中，含量不能超過100mg/kg，若用在涂層中則不能超過1000mg/kg；鄰苯二甲酸鹽，主要用于玩具和兒童護理產品中的塑料，比如塑料浴室玩具，含量不能超過1000mg/kg；鎳，用于金屬或直接與皮膚接觸的玩具中，比如金屬玩具首飾，若用在穿刺類玩具中，含量不能超過0.2μg/cm2/week，若用在非穿刺類玩具中，含量不能超過0.5μg/cm2/week；多環芳烴，主要用在塑料和涂層中，在兒童活動玩具和兒童護理品中的含量不能超過0.5mg/kg，其他玩具不能超過0.5mg/kg；鉛，主要用在兒童首飾中，含量不能超過500mg/kg；有機錫，主要用在塑料、油漆、涂層中，比如塑料收銀機玩具，含量不能超過0.1%。

美國：與玩具相關的CPSIA法規

美國與玩具相關的CPSC（美國消費品安全委員會）法規主要包括CPSIA和ASTM F963。2008年8月14日，美國通過了法案HR4040，成為第110-314號公法，也就是消費品安全改進法案CPSIA。該法案不僅針對玩具， 還針對其他消費品，涉及所有消費品制造商、進口商、分銷商和零售商。

CPSIA對玩具和兒童產品進行了重新定義：兒童玩具是指制造商設計或意圖供12歲及以下兒童玩耍時使用的產品；兒童護理品是指制造商設計或意圖促進3歲及以下兒童睡眠或進食的產品，如嬰兒床墊、奶瓶，以及幫助兒童吸吮和長牙的用品，如安撫奶嘴、出牙器。

郭汶衛指出，該法案中的一些安全規定對玩具和兒童產品帶來了重大影響，其中包括延伸對鉛和鄰苯二甲酸鹽的要求、強制要求第三方測試和認證、ASTM F963 成為強制的玩具安全測試標準，以及強制要求產品溯源標簽和產品注冊等。

“CPSIA法案增加了有關玩具產品含鉛量的要求。”郭汶衛進一步解釋說，“在CPSIA中提到，玩具產品所使用的材料中，其鉛含量不能超過100ppm。這個要求是從2011年開始的，在此之前，經歷了2009年鉛含量要求的兩次降低，剛開始要求不能超過600ppm，后來規定不能超過300ppm，直到現在的100ppm。同時，玩具表面油漆中所含鉛量不能超過90ppm。”

另外，CPSIA法案中規定玩具產品要有符合性證書（CPC），所有出口到美國的玩具都需要有這個證書，列明制造商、生產地等基本信息。同時，包括玩具在內的兒童產品還需要有溯源標簽，以便將回收玩具集中到有問題的那一批次。溯源標簽要在玩具產品及包裝上標識來源地、生產日期、批號等信息。這一要求于2009年8月14日開始實施。

郭汶衛還解析稱，CPSIA法規提到ASTM F963是美國強制玩具安全測試標準。該標準規定3歲以下兒童玩具不可有可接觸的利邊、尖點等，同時還包括小部件、危險磁鐵、易燃、電安全、重金屬和警告語等要求。

對于鄰苯二甲酸鹽含量的要求，從2009年2月10日開始實施，包括6種鄰苯二甲酸鹽，分別是DEHP、DBP、BBP、DIDP、DINP和DNOP。其中，前三種鄰苯二甲酸鹽針對所有的玩具和兒童護理產品，每種含量不能超過0.1 %；后三種鄰苯二甲酸鹽針對能被放入口中的玩具和兒童護理產品，每種含量也不能超過0.1 %。

除了CPSIA法規以外，2013年2月8日美國還出臺了新的關于兒童產品認證要求，即16 CFR1107。該認證內容包括定期測試計劃、材料變化、過度影響、記錄保持和自愿標示要求。其中規定，兒童產品在生產設計或制造過程中如果有材料變化，就需要進行第三方測試，生產商不能過度影響第三方實驗室；所有測試報告，都必須保留5年以上，若CPSC有要求，工廠需要在48小時內提供相關的測試報告；如果符合了16 CFR1107的要求，制造商可以選擇在玩具上貼標簽，申明 “符合CPSC安全要求”。

現在歐美玩具安全標準越來越嚴格，外貿企業找到合適的第三方檢測機構來獲得產品出口的通行證，是非常關鍵的。SGS在全球運作1650多個分支機構和實驗室，能夠提供玩具安全檢測認證的全方位服務。出口到歐盟及其他國際市場的玩具，SGS都可以提供雙酚A、阻燃劑和玩具中其他限用物質的分析檢測和認證。另外，SGS是獲得CPSIA認證的第三方實驗室，能夠為玩具企業出口美國提供專業的化學品安全檢測認證服務。