《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師 交流輪崗的意見》問題解答

問：為何要推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗？

答：深入推進義務教育均衡發展，教師資源配置是關鍵。目前，我國城鄉之間、校際之間義務教育師資水平總體上仍存在明顯差距，已經成為制約義務教育均衡發展的突出問題。校長教師交流輪崗是加強農村學校、薄弱學校校長教師補充配備，破解擇校難題，促進教育公平，推進義務教育均衡發展的重要舉措。為此，教育部、財政部、人力資源和社會保障部日前聯合印發了《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地深入推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗。

問：《意見》提出了怎樣的工作目標？

答：《意見》指出，各地要充分認識校長教師交流輪崗工作的重要性、緊迫性，加快建立和不斷完善義務教育學校校長教師交流輪崗制度，推進校長教師優質資源的合理配置，重點引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。力爭用3至5年時間，實現縣（區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，率先實現縣（區）域內校長教師資源均衡配置，支持鼓勵有條件的地區在更大范圍內推進該項交流，為義務教育均衡發展提供堅強的師資保障。

問：如何劃定校長教師交流輪崗的人員范圍？

答：《意見》指出，教師交流輪崗的人員范圍為義務教育階段公辦學校在編在崗教師，在同一所學校連續任教達到地方教育行政部門規定年限的專任教師均應交流輪崗。對教師在同一所學校連續任教年限的規定，應與中小學學制學段相銜接。城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗比例應不低于實際交流總數的20%。對于教師每次參加交流輪崗的具體年限由各地根據實際情況確定。教師在農村學校、薄弱學校連續任教時間可根據工作需要予以延長。

校長交流輪崗的人員范圍為義務教育階段公辦學校校長、副校長。校長、副校長在同一所學校連續任滿兩屆后，原則上應交流。每次交流的年限按照校長管理權限，由當地教育主管部門確定。校長、副校長在農村學校、薄弱學校連續任職時間可根據工作需要予以延長。

問：校長教師交流輪崗可獲得哪些激勵和保障？

答：《意見》指出，各地要在編制核定、崗位設置、職務（職稱）晉升、聘用管理、業績考核、培養培訓、評優表彰等方面制定優惠政策，保障該項工作順利開展。

在編制管理和崗位設置工作中，要在核定的教職工編制總量內，按照“嚴控總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的要求，采取互補余缺、有增有減的辦法，統籌安排縣（區）域內校長教師交流輪崗。要及時調整義務教育學校崗位設置方案，適應和滿足教師交流到農村和薄弱學校崗位聘用的需要。積極探索在農村學校、薄弱學校設立一批中小學正高級教師崗位，逐步提高農村學校中級、高級教師崗位比例，推動縣（區）域城鄉學校教師崗位結構比例的總體均衡。

在職務（職稱）評聘工作中，要將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審高級教師職務（職稱）和特級教師的必備條件。在鄉村學校任教3年以上（含城鎮學校交流、支教教師）、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優先評聘。教師交流到新的學校后，按原有的教師職務及崗位細分等級聘用。優先任（聘）用具有農村學校或薄弱學校管理崗位任職經歷的人員擔任校長。擴大中小學校長職級制改革試點，為推進校長交流輪崗提供制度保障。

在薪酬福利、評優表彰等工作中，要切實保障參加交流輪崗校長教師的工資待遇，在績效工資分配中予以傾斜，優先使用教師周轉房。要加強對交流輪崗校長教師的針對性培訓，培訓工作納入各級校長教師培訓計劃和項目，并予以優先安排。對參加交流輪崗并做出突出貢獻的校長教師，要在各級評優表彰工作中予以傾斜，按照國家有關規定予以表彰獎勵。

問：如何確保《意見》有效落實？

答：《意見》指出，校長教師交流輪崗實行“省級統籌、以縣為主”的工作機制。在黨委政府統一領導下，各級教育、組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門要形成聯動機制，加強統籌規劃、政策指導和督導檢查，共同推進校長教師交流輪崗工作。教育部門要科學制定校長教師交流輪崗實施辦法，指導和協調交流輪崗工作。組織部門要按照校長管理權限，會同教育部門全力推進校長交流輪崗工作。機構編制部門要會同有關部門根據義務教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，切實加強教職工編制動態管理。財政部門對校長教師交流輪崗給予必要的經費支持。人力資源社會保障部門要在“縣管校聘”管理改革、崗位設置、聘用管理、職務（職稱）評聘等方面對校長教師交流輪崗給予政策支持。