構(gòu)建幼兒成長(zhǎng)的樂(lè)園

歐金昌等

在賀州市昭平縣馬江鎮(zhèn)新興村，一所村級(jí)幼兒園建在一個(gè)綠樹(shù)成蔭的大院里，教室走廊墻上張貼著孩子們的繪畫(huà)作品，五彩斑斕。一旁的滑梯中，孩子們?cè)诶蠋煹目醋o(hù)下正快樂(lè)地玩?！?/p>

“把孩子送到幼兒園，我們放心、省心?！鼻皝?lái)接孫子放學(xué)的新興村村民陸榮蘭高興地告訴記者，“現(xiàn)在幼兒園收費(fèi)較低，我們都能承受。”

村支部書(shū)記吳進(jìn)強(qiáng)表示，自從建起了幼兒園，村里幼兒的入園人數(shù)很快就達(dá)到了30人，村里的適齡幼兒大部分都送來(lái)了。

村鎮(zhèn)里建起幼兒園，如今在我區(qū)已十分普遍。為了讓適齡幼兒接受良好的學(xué)前教育，讓壯鄉(xiāng)群眾在家門(mén)口就能送孩子“上好園”，近年來(lái)，我區(qū)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展，取得了顯著的成效。

自治區(qū)教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我區(qū)的學(xué)前三年毛入園率2012年時(shí)已經(jīng)達(dá)到76.6%，提前8年超額完成國(guó)家和自治區(qū)教育規(guī)劃綱要2020年的目標(biāo)（70%）任務(wù)，此后連年超國(guó)家平均水平。到2014年秋季學(xué)期，我區(qū)的學(xué)前教育辦學(xué)新機(jī)制初步建立，公共管理政策體系進(jìn)一步完善，學(xué)前教育資源明顯擴(kuò)大，“入園難”問(wèn)題初步緩解，保教質(zhì)量有了明顯提高。

時(shí)間回溯到5年前。那時(shí)，在桂西北某縣城務(wù)工的韋先生一直在為女兒上幼兒園的事發(fā)愁：女兒已經(jīng)到了接受學(xué)前教育的年齡，而縣城僅有一所公辦幼兒園，作為外來(lái)務(wù)工人員，他的孩子根本“擠”不進(jìn)去；進(jìn)民辦幼兒園吧，那里收費(fèi)太高，且管理、教學(xué)等方面都不如意。實(shí)在沒(méi)辦法，韋先生只好把孩子送回農(nóng)村的家里，讓孩子的爺爺奶奶幫助看管?！耙谴彐?zhèn)里能有幼兒園就好了！”韋先生當(dāng)年真的好期盼。

韋先生的遭遇，反映了當(dāng)時(shí)全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的困境。據(jù)自治區(qū)政府公開(kāi)資料顯示，截至2010年，全區(qū)共有幼兒園5 349所，其中：公辦幼兒園僅有532所，占9.9%左右，而農(nóng)村公辦幼兒園僅占農(nóng)村園總數(shù)的5.7%，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率僅占全區(qū)1 126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19%；民辦幼兒園盡管占了全區(qū)幼兒園總數(shù)的90%以上，但在園幼兒僅占全區(qū)在園幼兒數(shù)的44.3%，且民辦幼兒園規(guī)模較小，保教質(zhì)量不高。

“城區(qū)配套幼兒園建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，學(xué)前教育公共服務(wù)體系不完善，學(xué)前教育資源總量不足，發(fā)展不均衡，公辦幼兒園數(shù)量偏少，農(nóng)村公辦幼兒園嚴(yán)重不足”，2011年9月印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）》這樣描述我區(qū)當(dāng)時(shí)的學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。

如何破解入園難題，成為擺在自治區(qū)黨委、政府以及各級(jí)教育主管部門(mén)面前的重大課題。在2010年歲末召開(kāi)的全區(qū)學(xué)前教育工作會(huì)議上，自治區(qū)副主席李康強(qiáng)調(diào)，要把解決“入園難”作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，列入每年兩會(huì)議題，擺上重要日程。

2011年，我區(qū)正式實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)啟了全面推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展、全力解決“入園難”問(wèn)題的新征程。2014年1月，全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，提出實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展工程，推進(jìn)學(xué)前教育多元辦學(xué)體制改革。2014年3月，全區(qū)學(xué)前教育突破發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在欽州召開(kāi)；4月25日，我區(qū)印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），要求各地不斷創(chuàng)新辦園體制機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任，全面提升保教質(zhì)量。

自治區(qū)高校工委書(shū)記、教育廳廳長(zhǎng)秦斌指出，我們必須深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和全區(qū)教育發(fā)展大會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面推動(dòng)我區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展。

在2014年桂林市的學(xué)前教育工作會(huì)議上，桂林市教育局局長(zhǎng)鐘平表示：“（我市）要抓住當(dāng)前國(guó)家和自治區(qū)大力發(fā)展學(xué)前教育的良好契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育（發(fā)展）的緊迫感和使命感，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓住重點(diǎn)，切實(shí)解決幼兒園建設(shè)、（幼兒）教師編制、民辦幼兒園管理等問(wèn)題。”

加快學(xué)前教育發(fā)展，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府和教育主管部門(mén)的共識(shí)。2014年全區(qū)學(xué)前教育突破發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)以后，我區(qū)14個(gè)地級(jí)市相繼召開(kāi)本年度的學(xué)前教育工作會(huì)議，出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育的具體實(shí)施辦法。目前，區(qū)內(nèi)各市縣都已建立了學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各職能部門(mén)的職責(zé)，統(tǒng)籌解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問(wèn)題；全區(qū)多個(gè)縣份還設(shè)立了學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，增配了學(xué)前教育專(zhuān)職管理干部，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專(zhuān)職的學(xué)前教育輔導(dǎo)員。

百色市右江區(qū)區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)梁珀森在接受記者采訪時(shí)表示，如今縣（區(qū)）建立完善了學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，成立了學(xué)前教育管理中心，安排在編人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)前教育發(fā)展工作，進(jìn)一步明確了各職能部門(mén)的職責(zé)，工作效率明顯提高了。

自治區(qū)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要求各市縣把學(xué)前教育工作列為年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入年度績(jī)效考評(píng)范圍，由此形成了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)共同推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的管理格局。

2014年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前夕，家住來(lái)賓市興賓區(qū)遷江鎮(zhèn)的凌玉紅聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)中心小學(xué)辦起了中心幼兒園，已經(jīng)開(kāi)始招生。她通過(guò)多種渠道打聽(tīng)，知道這是一所值得信賴(lài)的公辦園，于是趕緊給自己的孩子報(bào)了名。如今，她的孩子在這里念大班。“從家到幼兒園不到5分鐘路程，真是太方便了！”凌玉紅說(shuō)。

大力發(fā)展公辦園，是我區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源的重要舉措。區(qū)內(nèi)各市縣遵循“落實(shí)政策，盤(pán)活資源”的原則，科學(xué)制定幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的富余資源和其他公共資源改擴(kuò)建幼兒園，依托農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園。據(jù)自治區(qū)教育廳基礎(chǔ)教育處統(tǒng)計(jì)，自實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，全區(qū)利用閑置校舍改建幼兒園2 157所，農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園5 112所。目前，區(qū)內(nèi)許多縣份都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，玉林市陸川縣、河池宜州市、來(lái)賓市興賓區(qū)等縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。

在推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的過(guò)程中，我區(qū)注重規(guī)劃，優(yōu)化布局，規(guī)模辦園。區(qū)內(nèi)各市縣結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和適齡人口變化的趨勢(shì)，科學(xué)制定幼兒園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市學(xué)前教育資源。

柳州市城中區(qū)多吉寶幼兒園屬于小區(qū)配套幼兒園，也是經(jīng)柳州市認(rèn)定的普惠幼兒園，目前在園幼兒250人，服務(wù)范圍輻射周邊的居民小區(qū)及機(jī)關(guān)單位職工宿舍區(qū)。柳州市城中區(qū)教育局幼教專(zhuān)干李文平告訴記者，城中區(qū)根據(jù)本城區(qū)的實(shí)際，大力扶持發(fā)展小區(qū)配套幼兒園。近年來(lái)，該城區(qū)的小區(qū)配套幼兒園在多項(xiàng)優(yōu)惠政策的扶持下，園所的保教質(zhì)量不斷提升。

像多吉寶幼兒園這樣的園所，在柳州市還有不少。柳州市教育局基教科副科長(zhǎng)、幼教專(zhuān)干韋文鋒告訴記者，目前，柳州市城區(qū)范圍內(nèi)的小區(qū)配套幼兒園已有85所，從2014年下半年起，柳州市又出臺(tái)了相關(guān)政策，要求在住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留幼兒園建設(shè)用地，明確幼兒園建設(shè)列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持范圍，開(kāi)發(fā)商應(yīng)將小區(qū)配套幼兒園建好并移交城區(qū)政府管理，為本住宅小區(qū)幼兒提供普惠性服務(wù)。

據(jù)了解，如今在我區(qū)，像柳州市這樣注重小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的市縣已越來(lái)越多，如南寧市的青秀區(qū)、桂林市的臨桂縣、欽州市的欽南區(qū)等。

2014年6月11日，貴港市政府與廣西新華書(shū)店集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新華集團(tuán)）簽訂學(xué)前教育戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為我區(qū)與新華集團(tuán)合作大規(guī)模辦園的又一個(gè)地級(jí)市。據(jù)了解，新華集團(tuán)憑借自身的文化優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，組建了廣西新華幼兒教育集團(tuán)，從2014年起，計(jì)劃用5年時(shí)間，籌措20億元資金，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)建100所新華連鎖幼兒園。目前，已有來(lái)賓、玉林、梧州、防城港等多個(gè)地級(jí)市與該公司達(dá)成合作辦學(xué)意向，其中來(lái)賓、貴港等地的新華實(shí)驗(yàn)幼兒園已開(kāi)工建設(shè)，部分園所預(yù)計(jì)2015年9月可建成招生。新華集團(tuán)總經(jīng)理李小勇在接受媒體采訪時(shí)表示，“新華集團(tuán)按照全區(qū)教育大會(huì)精神和相關(guān)文件要求，致力于探索集團(tuán)化連鎖辦園模式，為政府分憂(yōu)、為企業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)合作共贏”。

開(kāi)放學(xué)前教育資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與幼兒園建設(shè)，既是廣西發(fā)展學(xué)前教育的重要舉措，也是廣西創(chuàng)新多元辦園體制機(jī)制做出的深入探索。如今，社會(huì)力量辦園已在全區(qū)遍地開(kāi)花：河池市大化瑤族自治縣引進(jìn)柳州市小紅帽教育投資咨詢(xún)有限公司，正在籌建大化瑤族自治縣小紅帽幼兒園；來(lái)賓市武宣縣由廣西著名青年歌手廖鴻飛等人融資，正在籌建武宣鎮(zhèn)第一幼兒園；柳州市柳城縣創(chuàng)立“民辦公助”幼兒園辦園模式，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出資建設(shè)幼兒園，縣政府給予師資支持和辦園指導(dǎo)。

多種社會(huì)力量辦園，極大地促進(jìn)了廣西多元化辦園體制的形成和發(fā)展。目前，全區(qū)共組建有學(xué)前教育集團(tuán)118個(gè)，各級(jí)政府落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1 180萬(wàn)元，帶動(dòng)近400所多元普惠幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展，預(yù)計(jì)能讓16萬(wàn)幼兒受益。

在欽州市職教中心附屬幼兒園的建設(shè)工地上，記者看到工人們正在緊張地忙碌著。欽州市教育局教育專(zhuān)干何才干告訴記者，這所幼兒園是利用原欽州市衛(wèi)生學(xué)校的舊校舍進(jìn)行改擴(kuò)建，市本級(jí)財(cái)政投資780萬(wàn)元，預(yù)計(jì)明年春季可以建成招生，規(guī)劃接收360名幼兒入園。該幼兒園建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何開(kāi)成告訴記者，目前所有資金都已落實(shí)到位，相信工程項(xiàng)目建設(shè)定能按期完成。

“三年行動(dòng)計(jì)劃”期間，我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金，各市縣同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)公辦幼兒園建設(shè)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)《若干意見(jiàn)》，2014—2017年，自治區(qū)還將按照“同建同補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則對(duì)公辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。符合要求的城區(qū)、縣城公辦幼兒園每所可獲400—600萬(wàn)元補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園每所可獲200—400萬(wàn)元補(bǔ)助，改擴(kuò)建城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園則按照每所50萬(wàn)元給予補(bǔ)助。

除了扶持公辦園建設(shè)發(fā)展，我區(qū)還大力支持發(fā)展多元普惠幼兒園，設(shè)立生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、實(shí)行升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

實(shí)際上，對(duì)普惠幼兒園給予補(bǔ)助，在區(qū)內(nèi)各地已有探索。柳州市從2013年起開(kāi)始對(duì)城區(qū)的普惠幼兒園進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定并給予補(bǔ)助，市財(cái)政當(dāng)年拿出302萬(wàn)元用于該項(xiàng)工作。上文提到的城中區(qū)多吉寶幼兒園，在2013年被認(rèn)定為柳州市普惠幼兒園，當(dāng)年分兩次獲得該市的獎(jiǎng)補(bǔ)資金共4萬(wàn)元，再加上中央和自治區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，該園當(dāng)年共獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金20多萬(wàn)元，極大地改善了辦園條件。園長(zhǎng)王曉瓔告訴記者，獲評(píng)為市里的普惠園后，該園把生均每月680元的保教費(fèi)一下子降低到350元，使得幼兒數(shù)量迅速增加，由原來(lái)的50人增加到現(xiàn)在的250多人。今年，該園又申報(bào)了自治區(qū)級(jí)普惠幼兒園，獲得認(rèn)定后，將得到更多的補(bǔ)助。

根據(jù)《若干意見(jiàn)》，從2014年秋季開(kāi)始，經(jīng)自治區(qū)認(rèn)定的多元普惠幼兒園，每年可獲生均200元的補(bǔ)助。2014—2017年，經(jīng)教育行政部門(mén)評(píng)估認(rèn)定，對(duì)達(dá)到自治區(qū)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)星級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的多元普惠幼兒園予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)自治區(qū)示范幼兒園及自治區(qū)三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的多元普惠幼兒園，一次性獎(jiǎng)勵(lì)的額度分別是50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元和3萬(wàn)元。

目前，全區(qū)已公布認(rèn)定1 000所多元普惠幼兒園，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5 676.92萬(wàn)元，受益幼兒約23萬(wàn)人。

王曉瓔園長(zhǎng)表示，現(xiàn)在，（政府的）各類(lèi)激勵(lì)政策十分完善，我們“會(huì)把幼兒園辦得更好”。

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于加大學(xué)前教育財(cái)政投入的“五有”政策，經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，做到了預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度。自實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”至今，我區(qū)共籌措中央和自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金40億元用于學(xué)前教育發(fā)展。充分的資金保障，為我區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來(lái)賓市忻城縣縣直機(jī)關(guān)幼兒園的莫菊老師是從一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的。從小學(xué)教師到幼兒園教師，莫老師用了三年時(shí)間進(jìn)行自我調(diào)整，如今已成為一名合格的幼兒園教師。

從中小學(xué)中選拔招聘富余教師轉(zhuǎn)崗為學(xué)前教育教師，是我區(qū)創(chuàng)新學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，充實(shí)幼教師資隊(duì)伍的有效方式。自治區(qū)教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”文件的精神，我區(qū)要求各地切實(shí)做好該項(xiàng)工作，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，務(wù)必使轉(zhuǎn)崗后的教師盡快勝任幼教工作。

“帶這些三四歲的孩子與教小學(xué)生完全不同，我?guī)缀醢炎约哼^(guò)去的教學(xué)理念和方式都更新了一遍。”莫菊老師這樣說(shuō)。轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)后，她參加了幼兒園的園本培訓(xùn)和縣里的繼續(xù)教育培訓(xùn)，“極大地提高了我的教學(xué)基本功，讓我工作起來(lái)更有技巧”。

近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)教育主管部門(mén)制定出臺(tái)了較為系統(tǒng)的幼兒園教師培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，將幼兒園教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育序列，落實(shí)教師全員培訓(xùn)，建立和完善了幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，促進(jìn)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，全面提升幼兒園教師的整體素質(zhì)。

“我的成長(zhǎng)，得益于參與各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)。”百色市德?？h第二幼兒園的黃紅葉老師坦言，開(kāi)始擔(dān)任幼兒園教師的時(shí)候，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)“活潑好動(dòng)，不好控制”的“小不點(diǎn)兒”，她常常感到手足無(wú)措。經(jīng)過(guò)園、縣、市三級(jí)培訓(xùn)后，她的教學(xué)水平不斷提升。2012年7月，她以一節(jié)《夾粽子》的室外活動(dòng)課在全區(qū)教研成果評(píng)比中榮獲課例一等獎(jiǎng)，并連續(xù)兩年獲評(píng)幼兒園“先進(jìn)教師”。

為了提升幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)技能，我區(qū)開(kāi)展了十分全面的培訓(xùn)工作。據(jù)自治區(qū)教育廳師范處初步統(tǒng)計(jì)，目前，自治區(qū)層面已培訓(xùn)多元普惠幼兒園和新建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)1 000名、骨干教師1 200名，還對(duì)3萬(wàn)名未取得教師資格證的在職學(xué)前教育教師進(jìn)行了遠(yuǎn)程培訓(xùn)。區(qū)內(nèi)各市縣共開(kāi)辦學(xué)前教育培訓(xùn)班143期，培訓(xùn)新上崗園長(zhǎng)4 431名，新入職教師29 331名、新入職保育員14 112名，全面提升了全區(qū)學(xué)前教育教師隊(duì)伍、保育隊(duì)伍的整體水平。

下一步，自治區(qū)教育廳將統(tǒng)籌制定幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政計(jì)劃投入3 200萬(wàn)元，實(shí)施學(xué)前教育“國(guó)培”和“區(qū)培”計(jì)劃，對(duì)4.25萬(wàn)名園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)。

在擴(kuò)充學(xué)前教育教師隊(duì)伍的過(guò)程中，我區(qū)要求各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、從事業(yè)單位調(diào)劑編制等辦法，解決公辦幼兒園的專(zhuān)任教師、保育員等教職工數(shù)量不足的問(wèn)題。

“目前編制確實(shí)緊張，但也不是完全沒(méi)有解決的辦法。”崇左市扶綏縣編制辦主任馬全華這樣對(duì)記者說(shuō)。近年來(lái)，扶綏縣把從各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中核減調(diào)配出來(lái)的258個(gè)編制，全部用在了縣公辦幼兒園尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建中心幼兒園的教師隊(duì)伍中。通過(guò)全縣的統(tǒng)一招聘考試，合格者將按程序入編，享受政府財(cái)政給予的各項(xiàng)待遇。

為了保障全體學(xué)前教育教師的合法權(quán)益，我區(qū)建立并完善了聘用教師管理制度，對(duì)公辦幼兒園編制外聘用的教職工和使用控制數(shù)內(nèi)聘用的后勤服務(wù)人員，以及民辦幼兒園教職工，都依法依規(guī)完善了相關(guān)聘用手續(xù)，為他們購(gòu)買(mǎi)了法定的社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒園教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行傾斜政策，并對(duì)農(nóng)村基層優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

目前，區(qū)內(nèi)各縣市通過(guò)特崗計(jì)劃、小學(xué)教師培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗、接收免費(fèi)師范生、公開(kāi)招聘等多種途徑，充實(shí)了幼兒園教師隊(duì)伍。僅2014年，全區(qū)新增學(xué)前教育教師3 036名，學(xué)前教育教師隊(duì)伍不斷壯大。

今年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后，記者來(lái)到梧州市蒼梧縣旺甫鎮(zhèn)中心幼兒園。只見(jiàn)這里的教育教學(xué)設(shè)施十分齊全，老師正帶領(lǐng)著孩子們開(kāi)展豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)。據(jù)園長(zhǎng)茹燕萍介紹，該園于去年建成招生，全園有5個(gè)教室、1個(gè)大寢室和1個(gè)廚房，教學(xué)樓旁邊還按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了幼兒園廁所。如今，整個(gè)幼兒園共有幼兒120人，所有在崗教師均持有教師資格證。記者在采訪時(shí)看到，該園持有辦學(xué)許可證和收費(fèi)許可證，園內(nèi)廚房的顯眼處張貼著由市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)放的餐飲服務(wù)許可證，廚房里的工作人員統(tǒng)一著裝，正在忙著為幼兒準(zhǔn)備午餐。茹燕萍園長(zhǎng)說(shuō)，該園都是按照上級(jí)的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，園所的日常管理力求做到規(guī)范有序。

旺甫鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)與管理，實(shí)際上是我區(qū)加強(qiáng)學(xué)前教育園所管理、提高保教質(zhì)量的一個(gè)縮影。目前，我區(qū)建立健全了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，制定出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》《廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)幼兒看護(hù)點(diǎn)分類(lèi)管理辦法》，進(jìn)一步完善了各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的園舍條件、人員資格、衛(wèi)生保健、經(jīng)費(fèi)保障和制度管理等方面進(jìn)行了統(tǒng)一的監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)公示制度，開(kāi)展無(wú)證幼兒園、幼兒看護(hù)點(diǎn)治理整頓工作。

自治區(qū)教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自治區(qū)出臺(tái)的系列管理舉措，能有針對(duì)性地解決群眾反映強(qiáng)烈的一些民辦幼兒園、看護(hù)點(diǎn)辦學(xué)質(zhì)量得不到保障，幼兒園的教學(xué)行為無(wú)法有效監(jiān)管等問(wèn)題。

為了提高保教質(zhì)量，促進(jìn)園所內(nèi)涵發(fā)展，我區(qū)要求各級(jí)各類(lèi)幼兒園遵循教育規(guī)律，根據(jù)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，創(chuàng)設(shè)豐富、適宜的教育環(huán)境，合理安排幼兒的學(xué)習(xí)、生活，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)，使幼兒健康、快樂(lè)地成長(zhǎng)。

“幼兒園教育應(yīng)以游戲形式為主，培養(yǎng)孩子的興趣、習(xí)慣，不能搞超前教育?！惫鹆质衅咝峭杏捉逃瘓F(tuán)七星幼兒園一名教師這樣說(shuō)。近年來(lái)，該園嚴(yán)格按照自治區(qū)示范幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園所建設(shè)，注重內(nèi)涵發(fā)展。如今，該園環(huán)境優(yōu)美、布局科學(xué)、教學(xué)質(zhì)量較高，被評(píng)為自治區(qū)示范幼兒園、桂林市科研示范園。

借助七星幼兒園的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)集團(tuán)化的幼教集團(tuán)——桂林市七星托幼教育集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)了解，該集團(tuán)有效發(fā)揮原七星幼兒園作為“自治區(qū)示范園”“自治區(qū)園長(zhǎng)培訓(xùn)基地”的引領(lǐng)作用，把七星花橋幼兒園、七星高新幼兒園“收并”，組建成學(xué)前教育集團(tuán)。該集團(tuán)總園長(zhǎng)蔣小宏告訴記者，七星托幼教育集團(tuán)實(shí)行“緊密型管理”，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)模式一體化，采取走班制、跨班區(qū)域活動(dòng)和師生自主選擇課程相結(jié)合等教學(xué)組織方式，取得了突出的教學(xué)成果。

像七星托幼教育集團(tuán)這樣的辦學(xué)模式，正是我區(qū)鼓勵(lì)實(shí)施的一種能加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理、提高保教質(zhì)量的學(xué)前教育發(fā)展模式。我區(qū)鼓勵(lì)和支持市級(jí)以上示范幼兒園開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，通過(guò)舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦園等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高保教質(zhì)量。根據(jù)《若干意見(jiàn)》，2014—2017年，我區(qū)計(jì)劃支持200所市級(jí)以上示范幼兒園組建若干個(gè)學(xué)前教育集團(tuán)開(kāi)展試點(diǎn)，帶動(dòng)600所以上的薄弱幼兒園全面發(fā)展。蔣小宏總園長(zhǎng)表示，自治區(qū)層面出臺(tái)的集團(tuán)化辦園激勵(lì)機(jī)制，將會(huì)帶動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)展壯大。下一步，七星托幼教育集團(tuán)將探索建設(shè)2—3所普惠幼兒園，以集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)更多幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在總體投入基本相當(dāng)，教師編制基本不變的情況下，各相關(guān)部門(mén)緊密配合，打好“政策組合拳”，在深入推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的征程上，我區(qū)探索出了一條符合區(qū)情教情的發(fā)展之路，為全區(qū)的適齡幼兒構(gòu)建起了快樂(lè)成長(zhǎng)的樂(lè)園。

（責(zé)編 白聰敏）