淺析國有企業財務管理中存在的問題及對策

于含笑

摘要：隨著我國市場經濟的快速發展，國有企業在我國國民經濟中作用也越來越明顯，但由于各種原因，國有企業在發展過程中機遇與挑戰并存。在激烈的市場競爭下，要想提高自身在市場中的競爭優勢，國有企業必須加強財務管理。本文就國有企業加強財務管理的重要性進行分析，并提出了當前國有企業在財務管理中存在的問題，針對國有企業財務管理中存在的問題提出了有效對策。

關鍵詞：國有企業；財務管理；問題；對策

引言：國有企業是我國市場經濟發展的重要組成部分，在推動我國經濟增長、轉變市場勞動力方面發揮著重要作用。國有企業的財務管理是企業管理工作的重要內容，也是企業管理的核心。國有企業財務管理工作做的好壞與否，直接關系到了國有企業的發展。隨著現代化企業的完善和發展，國有企業在財務管理中的內涵和功能都發生了相應的變化，國有企業的財務管理也作為了企業管理的中心。但當前國有企業在財務管理中還存在一些問題，因此，加強對國有企業財務管理問題的研究，對于找到解決財務管理的相應對策，實現國有企業更好的發展，為國民經濟的發展做出更大的貢獻具有重要意義。

一、國有企業加強財務管理的重要性

隨著社會經濟的快速發展，社會市場經濟體制的不斷完善，企業之間的競爭也越來越激勵，面對當前社會經濟發展的新形勢，國有企業也認識到了財務管理的重要性。財務管理作為企業管理的中心，對企業的發展具有重要影響，是企業順利發展和平穩運行的關鍵環節。

（一）是提高企業綜合實力的有效保障

國有企業加強財務管理，努力提高財務管理水平，有利于提高國有企業的綜合實力。固有企業的綜合實力是企業在競爭中立于不敗之地的關鍵，財務管理水平的高低也直接影響了國有企業綜合實力的高低，財務水平是國有企業綜合實力最直觀的體現。因此，國有企業不斷提高財務管理能力和水平，能夠幫助國有企業在市場競爭中處于領先地位，占領重要的市場。

（二）是提高資金使用效率的有效途徑

國有企業具有較高的財務管理水平，可以實現對資金的合理利用和資源的優化配置。國有企業想要保證其在市場中的競爭實力，不僅需要企業具備良好的營銷能力，還要保證企業資金實現合理的利用。做好企業財務管理，有助于國有企業領導及時準確的掌握企業的資金情況，從而做好接下來的發展規劃，將資金花到最有用的地方，提升資金的使用效率。

（三）是國有企業領導做出正確決策的關鍵

有效的企業財務管理能夠幫助國有企業領導準確掌握企業的資金運行情況，從而做出正確的決策。對國有企業而言，資金就是運行的關鍵，財務管理又是國有企業發展的核心，財務管理水平越高，其財務信息就越準確，能夠真實的反映出國有企業的各項經營活動，體現出國有企業發展現狀。國有企業的領導在做出重大決策的時候，可以根據當前國有企業的發展現狀，并結合未來的發展戰略做出正確的決策。

二、當前國有企業在財務管理中存在的問題

隨著社會經濟的飛速發展，市場競爭也越來越激烈，現代化技術不斷涌入，給國有企業的財務管理帶來了機遇和挑戰。經過以上的分析可以看出國有企業財務管理的重要性。但當前國有企業在財務管理中還存在一些問題，財務管理體系不健全、財務資料管理混亂、財務人員綜合素質不高以及對日常現金流管理不善等，都制約了企業的進一步發展。

（一）缺乏健全的財務管理體系

一個健全的財務管理體系是各項管理活動開展的重要保障，在融資、資本成本、利潤分配及評估方面都有規范作用。雖然當前國有企業已經建立了相應的財務管理體系，但是還有諸多需要完善和改進的地方。由于國有企業財務管理體系不健全的問題，導致國有企業在財務管理上比較粗放，造成會計信息失真，這在一定程度上加大了財務管理的難度，也不能給國有企業決策者提供正確的財務信息，使得國有企業的領導在重大項目的決策中決策失誤，給國有企業造成重大的經濟損失。在資源預算管理上，因財務管理的隨意性較大，預算人員并沒有結合國有企業的實際情況進行預算，造成企業資金大量閑置。另外，審計部門在財務管理中發揮著重要作用，但大多的國有企業還沒有設置其專門的審計部門，使得財務管理水平得不到提高；有的設計了專門的審計部門，但是缺乏專業的審計人員，大多財務人員兼職，同時兼任出納、會計及審計等工作職責，這嚴重背離了職務相分離的原則，沒有做到崗位的明確劃分，使得財務部門工作比較混亂，工作效率也得不到提高。

（二）財務資料混亂，現代化技術得不到應用

隨著社會科技的迅猛發展，將計算機、互聯網的設施技術應用到企業財務管理中來已經成為了大勢所趨。企業加大對現代信息化的引進和利用，能夠最大限度的簡便人們的工作，節約時間，提升工作效率。國有企業在發展的過程中也認識到了實現企業現代化發展的重要性，也加大了對現代化技術的引進，但是國有企業還缺乏專業的信息技術管理人員，很多財務人員對現代化信息技術掌握不夠，使得在工作中不能合理的利用現代化信息技術為工作提供服務，有的財務人員對技術掌握不夠，在使用信息技術的過程中，不能完全掌握，使得財務管理工作效率不斷沒有得到提高，還導致企業財務資料的混亂，無法將其分類整理，嚴重阻礙了國有企業的財務管理水平的提高，不利于國有企業進一步發展。

（三）財務管理人員素質不高

國有企業財務人員素質的高低，對國有企業財務信息管理工作的質量有著重要的影響。有的國有企業在招聘人員的過程中，對應聘的人員質量把關不夠，甚至存在沒有上崗工作證書就讓其工作，導致財務人員對財務管理工作認識不清。有的國有企業在人員招聘進入企業以后，只對其進行了簡單的培訓，介紹國有企業的大概情況，對于財務人員的專業知識培訓比較少，大多都是到企業以后就直接上崗，這使得國有企業財務信息管理的質量得不到提高。部分會計存在人員缺乏敬業精神，業務素質不高的情況。他們不熟悉國家的法律法規，遵守法律的意識淡薄，對法律法規和相關會計政策理解的不夠透徹，在工作的過程中，由于運用相關條款不當，或者是賬務處理錯誤，使得所做出來的會計信息和真實的會計信息存在一定的差距。有的財務人員的職業道德素質修養不夠，在工作的過程中，不能做到誠實守信，出現私自挪用公司公款、卷走公司公款等惡劣行為。

.三、國有企業加強財務管理的對策

面對當前國有企業財務管理存在的問題，國有企業要采取有效的措施，加強財務管理，努力提高財務管理水平。

（一）建全的財務會計管理制度

財務會計管理制度是開展財務會計工作的首要條件，建立健全的會計管理制度，確保落到實處，以保證財務會計工作的有序開展。因此，在建立會計管理制度中，為了充分體現出會計管理制度的針對性和實際性，結合國有企業的實際情況，建立與國有企業相適應的會計制度。國有企業應建立一支強大的會計隊伍加強對會計工作的管理，在職責劃分上，應注重出納、稽核、出納等職責的分離，確保會計崗位設置到位，明確各個崗位的工作職責與權限，使每個會計人員做好自己的本職工作。為了確保建立的會計制度適應國有企業的發展需要，應結合當前國有企業在財務會計管理中存在的問題進行設計。

（二）加強國有企業財務會計工作的監督和管理

在企業財務會計管理工作中，加強會計工作的監督是非常有必要的。首先，必須加強企業內部的監督與管理，建立內部審計部門，加強對會計工作的審核，確保財務信息的真實性和準確性，從而減少風險的發生；其次，加強資金的設置，采用集中核算的方式，統一管理，由會計機構對企業的資金支出情況進行統一結算，在集中核算的管理模式下，既可以防止資金閑置情況的發生，也可以加強資金流動的管理，有效避免了一些領導干部及會計人員做假賬的現象；再者，提高會計人員的風險意識，對項目風險進行預測，有計劃地投入資金，使資金風險降到最低；最后，制定現金流動計劃，做好現金流量的控制和分析，當相關部門需要申請資金時，應嚴格按照規定的流程進行相關資料的填寫，并確認該項目是否合理，從而提高資金的使用效益。另外，還應加強會計的外部監督，外部監督主要是由國家監督和社會監督體系構成的，通過借助社會監督的力量，由會計中介機構而且公司一般是小規模納稅人，不能開具增值稅專用發票或者稅務局代開3%的增值稅專用發票，且手續繁瑣，這類公司的生存空間被擠壓。交通運輸掛靠經營解決了部分農戶就業增收問題，有利于民營個體經濟發展和收入分配差距的縮小。但“營改增”后個體運輸工商戶的經營面臨困難，如果沒有政策支持，恐將面臨停運失業命運。

四、相關改革建議

（一）政府角度

1.進一步擴大“營改增”范圍

“營改增”范圍進一步擴大，徹底打通增值稅抵扣鏈條。將金融保險業等行業納入營改增范圍，將高速、公路收費納入“營改增”，實現保險費、路橋稅進項稅抵扣，進一步降低企業稅負。此外，作為交通運輸行業，山航和外運大件等運輸企業期盼營改增前購進固定資產的進項稅能進行抵扣，

2.健全“營改增”相關的各類稅費征收制度

增值稅是價稅分離的稅種，增值稅發票的開票額即含稅銷售額中包括不含稅銷售額和銷項稅額兩部分，銷項稅額需上繳國家，企業的收入為不含稅銷售額部分。兩種測算方法雖然絕對數額差距不大，但不一致的稅基標準會增加企業財務管理負擔。對此，企業希望有關部門進一步清理與之相關的稅費征收制度，真正實現避免重復征繳。

3.簡化報稅手續與環節

簡化報稅手續，進一步完善發票領購與抵扣手續，放寬發票額度限制做好納稅服務工作，建立新型征繳關系，既提高征稅效率，也能減輕企業負擔，完善簡化紅沖發票手續。

（二）企業角度

1.采購時間籌劃

試點的企業可以考慮推遲購買固定資產直至試點開始之后可以抵扣購買固定資產的進項稅額；盡量推遲購買試點服務，以避免繳納無法抵扣的營業稅；

2.采購對象籌劃

對于原來就是增值稅一般納稅人可以盡可能地從試點行業的企業采購服務，相應的進項稅額可以進行抵扣，企業將帶來額外的競爭優勢；分析現有的所有供應商，分析這些供應商在試點后是屬于一般納稅人還是小規模納稅人，進行綜合分析后做出最有效的規劃

3.會計核算的改進

對于試點企業，要對企業現有的信息技術和會計系統做出合理地評估和改進，確保在試點開始后能準確地核算會計信息，最大限度地享受試點帶來的利益。（作者單位：貴州財經大學財政與稅收學院）

注解：

①《財政部部長樓繼偉、國家稅務總局局長王軍就擴大“營改增”試點答記者問》，《中國稅務報》2013年4月16日。

②原有的營業稅扣除僅包括購進應征營業稅勞務這一類情形。

③資料來源：根據中經網統計數據庫2003-2011年稅收決算收入及財政部（（2012年全國公共財政收入決算表》計算。

④按照《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》（財稅[[2013]37號文）的計稅規定，原服務業納稅人征收增值稅后，計稅依據一營業額÷（1+稅率），從而低于原營業稅稅基。

⑤資料來源：《貴州省國稅局統計數據》

⑥資料來源：《貴州省國稅局局長薛建英就“營改增”答記者問》