以法治思維創(chuàng)新國(guó)土資源管理

謝德智

學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要把學(xué)習(xí)與嚴(yán)格依法行政、依法辦事結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)法治思維，確保國(guó)土資源管理的各項(xiàng)權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，以改革推進(jìn)法治建設(shè)，以法治鞏固改革成果。

堅(jiān)持法治思維，依法依規(guī)履行好國(guó)土資源管理職能。《決定》要求各級(jí)黨員干部要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。省國(guó)土廳承擔(dān)著全省土地和礦產(chǎn)資源審批職能以及地災(zāi)防治工作。履行好這些職責(zé)，前提是自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，牢固樹(shù)立“有權(quán)力就有責(zé)任，有權(quán)力就有義務(wù)”的觀念，依法依規(guī)做好用地審批、礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治工作。一是堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，深入推行建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)配置清單制度，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，既保護(hù)好土地和礦產(chǎn)資源、維護(hù)好國(guó)家資源權(quán)益，又綜合利用好土地和礦產(chǎn)資源，服務(wù)好市場(chǎng)主體。二是堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開(kāi)工作力度，對(duì)土地征收、審批、新立礦業(yè)權(quán)等以適當(dāng)形式實(shí)時(shí)公開(kāi)，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓等行政審批敏感事項(xiàng)全程公開(kāi)、公示，保障人民群眾和礦業(yè)權(quán)人的知情權(quán)。

堅(jiān)持底線思維，改革創(chuàng)新國(guó)土資源管理。當(dāng)前，國(guó)土資源管理領(lǐng)域在法律制度建設(shè)上的不完善、不配套，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上的約束力剛性不強(qiáng)，必然存在很多執(zhí)行上的障礙阻力，也必然存在很多廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，依法行政必須時(shí)刻牢記兩個(gè)底線，一是法律底線，二是廉政底線。我們既要做改革創(chuàng)新、推進(jìn)工作的落實(shí)者，又要做維護(hù)法律尊嚴(yán)、依法辦事的實(shí)踐者，按照把權(quán)力放下去、把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)的要求，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)征地和礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)的報(bào)件資料，合并礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用相關(guān)論證報(bào)告，加快推進(jìn)建立省內(nèi)兩大礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。三是時(shí)刻牢記權(quán)力是人民給的，國(guó)土資源是國(guó)家的。作為主管部門(mén)，要按照“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的要求，管好用好國(guó)土資源，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資源保障。

堅(jiān)持規(guī)則意識(shí)，用制度化、信息化手段規(guī)范國(guó)土資源管理。法律是治國(guó)理政的最大規(guī)矩。要管好用好國(guó)土資源，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。一是進(jìn)一步推進(jìn)土地整治項(xiàng)目管理改革，推廣“明標(biāo)明投、搖號(hào)中標(biāo)、全程監(jiān)控”遴選中介隊(duì)伍辦法，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民直接承擔(dān)土地整治項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)。二是加強(qiáng)“一張圖管礦”系統(tǒng)應(yīng)用推廣，充分發(fā)揮這一系統(tǒng)的智能化輔助分析、自動(dòng)化審批、社會(huì)化查詢、礦山監(jiān)管等功能，提升礦政管理及審批效率，不斷推動(dòng)全省國(guó)土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（作者系省國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記）