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用法治消滅“小村官大碩鼠”

2014-12-17 14:39:07盧駿驊
黨員生活 2014年12期
關鍵詞:基層

盧駿驊

如同一艘船,必須有“龍骨”才能遠航,基層的發展,同樣需要主心骨。因此,村官掌握基層的主要管理權限往往成為常態。當然,如果能一心一意為群眾謀利,持之以恒為發展助力,村官掌握基層管理權限也順應民心。但是,在很多地方,隨著城鎮化的迅猛提速,國家建設項目的次第鋪開,村官腐敗便隨著各種資金隱蔽滋生。在個別地方,小小村官甚至成為激發基層矛盾、引發治理危機的誘因。那么,對于本身并非一級公務員的村官,如何才能阻止他們成為貪腐的大碩鼠?唯有用法治能夠滅之。

鄧小平同志曾說過,制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面。“小村官大碩鼠”問題的出現,關鍵在于基層決策缺乏法治精神,缺少相應的法治規則和民主程序。這使得基層權力高度集中在一個人或者某幾個人手中,“人治”替代了“法治”。于是,村干部說了算便成為農村最大的“潛規則”。基層也就異化為村干部的“自留地”。法治的缺失,為“小村官大碩鼠”搭起了“快速通道”。再加上缺少相應的監督,一旦經濟得到相應的發展,權力尋租便會成為附骨之蛆,侵入基層治理的健康肌體。

因此,鏟除“小村官大碩鼠”,拔本塞源之策,乃在于基層治理的法治化,從政務公開到基層監督的重建,再到法治意識的“進村入戶”,都應涵蓋在內。“懸衡而知平,設規而知圓”,群眾經過這些程序的“訓練”和“鍛造”,也能增強參與意識和主人翁意識,為重建基層組織培育自主精神。十八屆四中全會提出“推進基層治理法治化”,其深意正在于此。

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