全力打贏作風建設持久戰

李兵

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話，是新形勢下從嚴治黨的行動綱領和政治宣言，是我們在新的歷史條件下推進管黨治黨的根本遵循，我們要持之以恒加大正風肅紀力度，以管黨治黨、服務群眾的新成效取信于民。

從嚴治黨的基本點是強化責任擔當

辦好地方的事情，關鍵在各級黨組織。黨要管黨、從嚴治黨，責重如山，起于壘土。要以高度政治自覺和認真精神擔當從嚴治黨的政治責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

把責任落實在發揮各級黨組織的主體作用上。分戰線、分領域、分環節建立黨建工作主體責任清單，建立健全黨委（黨組）黨建工作述職制度、從嚴治黨目標考核辦法與責任追究制度，對履行管黨治黨責任不力的黨組織書記嚴肅問責追責。市委明確提出，今后選拔“一把手”，不僅要看業務工作能力，更要看黨建工作水平，不熟悉、不會抓黨建的干部不能當“一把手”。

把責任落實在深入細致的思想政治工作上。始終高度重視思想政治建設，力求通過潤物細無聲的思想政治教育工作固本、培元、強基，使廣大黨員干部對黨的理想和宗旨虔誠而執著、至信而篤行。廣泛開展中國特色社會主義理想信念和“中國夢”的宣傳教育，堅持讀原著、學原文、悟原理，開展以“讀書、創新、發展”為主題的干部讀書活動，實行“一人講、集體議、書記評”的學習交流形式，辦好“鄂州科學發展論壇”，推行干部政治理論水平任職資格考試制度，解決好“總開關”問題。

把責任落實在嚴格黨內政治生活上。從嚴治黨必須從黨內政治生活開始嚴起。按照每年開列一份問題清單，撰寫一篇高質量的個人黨性分析材料，召開一次高質量的民主（組織）生活會的“三個一”模式，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。

把責任落實在以“三嚴三實”管理干部上。從嚴治黨重在從嚴治吏。著眼于從嚴選好干部，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準選優配強各級領導班子。著眼于從嚴要求干部，加強干部為政心態和作風養成教育，遵守更為嚴格的規范，接受更為嚴格的要求。著眼于從嚴監督干部，特別是把對“一把手”的監督、管理作為重中之重，健全干部監督機制，嚴格執行審計、談心談話、報告個人有關事項、民主生活會、誡勉函詢、述職述廉等制度。

把責任落實在嚴肅黨的紀律上。黨規黨紀必須嚴于國家法律。鄂州市從反“四風”、解決“最后一公里”問題、加強黨風廉政建設和反腐敗工作等7個方面明確了44項重點任務，在全省率先出臺黨風廉政建設主體責任和監督責任“兩個責任”清單，打造防范夠嚴、警示夠重、懲處夠硬的“鐵籠子”，形成制度落實的“閉環”效應。

從嚴治黨的關鍵點是持續改進作風

少數干部群眾擔心活動結束后，“四風”問題反彈回潮。對此，鄂州市委鄭重告誡那些等待觀望、盼著活動一結束就松一松弦舒服舒服的人要丟掉幻想，左顧右盼、企圖越界犯規的人要拋棄僥幸，要求黨員干部必須主動適應作風建設和從嚴治黨新常態。

抓常抓細抓長，保持作風建設高壓態勢。嚴格執行作風建設規定，大到行政用權、小到吃住行游都套上了“緊箍咒”。持續開展“四風”方面突出問題6大類23項專項整治行動，發現“四風”方面問題1204個，已整改落實1113 個、整改率為 92.4%，查處涉及“四風”問題案件114件，紀律處分153人。出臺硬規整治干部“走讀”，從思想留人、紀律留人、環境留人等方面狠下功夫，不定期組織抽查，公開實名通報處理37名干部。

強力推進問題整改，確保見底歸零。活動收官了，整改落實也到了關鍵時刻，越到緊要關頭越要爬坡過坎“咬定青山”，絕不能出現“半拉子工程”、“爛尾工程”。市委、市政府出臺立行立改措施13條，對分散供養“三無”對象、特困重度殘疾人、重性精神病患者等5類對象17794人，從生活、醫療、教育等5個方面筑牢 “兜底網”;為60歲以上失地農民每人每月發放養老金240元;采取“公司+農戶”模式建成56個生態農業示范基地，農民以土地經營權入股參與分紅等。出臺13條政策，理順市、新區、新社區職權關系，實行一級政府三級管理，推進七大新區建設。81家單位整改措施分批在媒體上公開，接受社會監督。

營造良好的從政環境，形成正氣弘揚的大氣候。堅持領導帶頭、率先垂范。深化干部人事制度綜合改革，強化實績考核結果運用，擴大“任期+實績考核”試點。整治跑官要官、拉票賄選等不正之風，拉票者不考察，說情者兩年不用。以“三個正確對待”（正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己）為主要內容開展干部為政心態教育，推行干部政治理論水平任職資格考試制度，形成做人不能對付、做事不能應付的精神追求和價值取向。

從嚴治黨的落腳點是真正造福于民

加強作風建設，推進從嚴治黨，歸根結底都是為了人民。市委公開宣示，要按照為人民辦事、對人民負責、向人民報告、讓人民滿意的“四民”要求，打造清廉為官、事業有為的“兩為”干部隊伍。

恪守為民情懷，為人民辦事。從市、區機關選派356名優秀干部全脫產到村（社區）擔任黨組織“第一書記”，實現選派全覆蓋。“第一書記”履行管黨治黨、幫扶幫富責任，共申報項目219個，爭取資金850余萬元，為群眾辦實事1516件。群眾說“第一書記”是他們心目中的“第一書記”，歡迎組織上多選派。廣泛開展黨員亮身份和在職黨員進社區，市領導帶頭到社區領取服務崗位，帶動1萬余名在職黨員主動到社區開展志愿服務，認領“小夢想”、“小心愿”、“小困難”11000余個，做到“八小時內履職在崗位，八小時外奉獻在社區”。

爭做“兩為”好干部，對人民負責。狠剎為官不為歪風，搞好正面引導，加強責任追究。深入開展百名書記“學習焦裕祿、爭做好干部”大討論，組織推出何少卿、吳遠東、柯昌全等26名好黨員好干部典型，教育引導各級干部特別是領導干部按照“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，做新時代的清醒人、明白人。扎實推進服務型黨組織建設，整合黨員群眾服務中心等平臺，打造“一刻鐘公共服務圈”，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。深入實施以三資清理（清理農村資產、資金、資源）、三項整頓（整頓農村基層黨組織、各類經濟組織和社會組織）、三反對教育（反對宗族房頭滲透、反對黑惡勢力把持、反對拉票賄選）為主要內容的清基固基工程，為服務基層打牢筑實網底。

主動接受監督，向人民報告。群眾意見是最好的鏡子。依托“鄂州群眾路線網”，利用手機平臺、在城市廣場健身區設立征求意見箱、公布征求意見電話等方式征求意見。推進“權力清單”透明化，對1600余項權力流程進行優化再造，并在網上進行公示公開，引導群眾幫助黨員干部查擺問題、監督整改、評議效果，形成黨內外的良性互動。黨員干部自覺接受群眾監督，正確對待群眾監督，習慣在監督的環境下工作、在法制的軌道上用權。

為群眾謀福祉，讓人民滿意。教育引導黨員干部牢固樹立實績意識，立足本職崗位埋頭實干。下決心解決群眾反映強烈的突出問題，落實困難群眾兜底、失地農民保障、發展生態農業、一刻鐘公共服務圈等政策措施，梁子湖生態保護屏障、城鄉一體公交系統等民生工程扎實推進，路、橋、田、燈、車、行和垃圾收集污水處理等一批群眾反映強烈的問題得到解決，讓人民群眾更多更公平共享改革發展成果，努力以加快推進全市“一改兩化”，在湖北建成支點、走在前列進程中作貢獻、打頭陣的實績，贏得群眾的信任和支持。

（作者系鄂州市委書記）