嫘祖故里雛鳳鳴

王穎+陳先明+王丹

編者按：遠安縣是軒轅黃帝夫人、繅絲養蠶始祖嫘祖的故里，是湖北省綠化達標第一縣，典型的山區縣，有著打造全省山區經濟第一縣、率先在宜昌全面建成小康社會的豪情壯志。然而，“缺膽、缺智、缺錢、缺人”的現實難題成了當地農村最大的發展瓶頸。“四缺”中，“缺人”是關鍵。遠安縣委經過實地調研，探索實施“百村后備”工程，推行“一村一名優秀后備干部”計劃，在全縣“公推公選”村級后備干部253名，先后有100多名后備干部參與村級事務管理。本次村“兩委”換屆中，103名優秀村級后備干部進入村“兩委”班子，其中，擔任村黨組織書記、主任“一肩挑”的10人。

“蒼茫的天涯是我的愛，綿綿的青山腳下花正開……”夜幕下的遠安鄉村，處處可聞舞曲悠揚、處處可見舞姿翩翩。

“我們在付主任的帶動下，已經能夠跳十多個廣場舞了，現在晚上打牌的少了，閑聊的少了，鄰里感情也好多了。”荷花鎮西河村村民程琳邊扭著腰邊樂呵呵地說道。

村民口中的“付主任”，是西河村新當選的黨支部委員、村委會婦女計生委員付長娥，換屆前她是一名村級后備干部。在遠安縣，村村都有這樣的“付主任”。

遠安縣作為宜昌市村“兩委”班子換屆選舉工作試點縣，8月19日啟動工作，目前換屆已全面結束。一大批表現突出的后備干部，被優先選任為村“兩委”班子成員或直接當選主職。

栽植梧桐引鳳歸

人才斷層、備用脫節，是遠安縣委在調研中發現的普遍問題。該縣出臺后備干部激勵保障機制，通過給“準實職”工作崗位、“等副職”經濟待遇、“多元化”發展渠道，使后備干部們“工作有待遇、干好有前途、退職有保障”。

按照德才兼備、以德為先的要求，對35歲以下、高中以上學歷、農村致富能手、外出務工返鄉青年、退伍軍人、大中專畢業生，通過電視臺、網絡、短信等進行宣傳，對素質較優且有意投身農村發展的外出務工青年，通過電話、QQ聯系動員參選。

蔡鳳蘭就是在接到村支部書記的電話后回到村里參選的。經過面試、現場提問等環節的考察后，她成為花林寺鎮橫巖坪村后備干部。從打字復印、整理檔案資料，到上門調解糾紛、為村里殘疾人服務，每項工作她都干得有模有樣。如今，她已成功當選橫巖坪村婦女計生委員。

悉心培育潤歌喉

“村里的事情瑣碎而復雜，除了村干部的幫帶，肖部長的直接教導，更是讓我學會了不少為人處世的原則和技巧，學會怎么樣去處理各種矛盾。”茅坪場鎮白云村黨支部書記、村委會主任周海兵當選后這樣感悟成長。

周海兵口中的肖部長，就是縣委常委、組織部長肖鵬飛，他不僅是“百村后備”工程的直接發起人，更是白云村黨支部“第一書記”。

在遠安，像肖鵬飛這樣的“第一書記”，全縣共有117名。培育后備干部、指導村“兩委”換屆，是“第一書記”今年的重要職責之一。

此外，遠安縣還為每名后備干部配備一名鄉鎮班子成員、一名鄉鎮干部和一名村組干部組成的導師隊伍，通過平時幫帶、到鎮跟班等形式，負責跟蹤聯系培養。

事實上，遠安縣委早在探索“百村后備”工程之初便出臺了《遠安縣農村（社區）后備干部培訓規劃（2011—2015）》，將村級后備干部培訓納入全縣干部教育培訓整體規劃。縣財政每年列支50萬元用于市場經濟、現代管理、農村實用科技等專項培訓。近兩年來，累計舉辦各類培訓班45場次，培訓人數895人次，并分批分層次組織200余名村級后備干部到武漢百步亭社區等地觀摩學習。

洋坪鎮黨委書記、人大主席彭立明是該村后備干部鄒洪明的培養幫扶人之一。“小鄒剛開始碰到很多事都來問我，沒想到經過幾年的努力，他居然高票當選村黨支部書記、村委會主任，基層有些事情我反而還要問他了。”

櫛風沐雨高聲鳴

“村級后備干部的考試考核通過后，都由縣里統一培訓，我們提供財政補貼、創造應用平臺，重點解決怎么管、怎么用的問題，總體做到才盡其用。” 遠安縣委書記周正英介紹說。2013年，全縣就有25名后備干部擔任支委、財經、治調委員等職務。

將后備干部培養納入村級黨建目標責任制專項考核，是遠安縣加大后備干部管理培養力度的重要措施。鳴鳳鎮雙利村后備干部何向陽跟隨村班子成員內學村務治理，外學產業推進，協助村委會解決了多起企地矛盾，協調企業老板帶領村民一起致富，令村民們刮目相看。今年，他被村民推選為村黨支部書記、村委會主任。

針對過去村級后備干部“快選慢等，先晾后忘”的現象，遠安縣探索“在備中使用，在用中成熟”的思路，由各鄉鎮黨委發文任職，讓其“名正言順”履職，“理直氣壯”干事。

舊縣鎮徐家莊村6名新當選“兩委”班子成員中，僅有1名是上屆留任。像舊縣鎮徐家莊村這樣的軟弱渙散黨組織，全縣共有10個，今年換屆，原村“兩委”班子基本被優秀后備干部“一鍋端”。