新經濟條件下的科技服務業發展

邵翔+白萬豪

2014年10月28日，國務院發布了《關于加快科技服務業發展的若干意見》，這是國務院首次對科技服務業發展做出的全面部署，《意見》從研究開發、技術轉移等九個領域部署了科技服務業的發展重點，對加快科技體制改革提出了新的要求，這對于我國現階段落實創新驅動發展戰略、推動科技與經濟深度融合具有長遠且深刻的意義。

北京的長城企業戰略研究所的戰略咨詢部門密切關注國內外科技服務業的發展態勢，尤其在研究開發、創業孵化、技術轉移等領域，承擔了一批研究課題，形成了一系列獨到的觀點、思想和方法，如新業態、新型產業組織、商業模式創新等。科技服務業意見發布后，長城戰略咨詢正式發布了國內第一份關于科技服務業的研究報告——《科技服務業發展趨勢研究》，提出了一系列的觀點。

科技服務業成為新興產業

21世紀是創新全球化的時代，全球產業結構由“工業經濟”主導向“服務經濟”主導轉變，科技創新成為推動經濟發展的主要動力，隨著技術的不斷進步和科技創新需求的逐漸多樣化，科技創新服務鏈條開始不斷細化分解，各創新要素不斷進行重組和對接，社會上涌現出了一批新的創新服務模式和業態，包括風險投資機構、產業技術聯盟、創業苗圃、研發外包、互聯網眾包等在內的大量市場化的科技服務機構出現并快速發展。這些新型組織的出現一方面迎合了當前創新全球化的歷史潮流，另一方面隨著科技服務業業態的逐漸形成，其對全社會科技創新發展的帶動和提升效應也將日益凸顯。這種新經濟條件下的科技服務業，是一種為科技創新全鏈條提供市場化服務的新興產業，主要服務于科研活動、技術創新和成果轉化，包括研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學普及等專業科技服務和綜合科技服務。

目前，科技服務業已經成為美國等發達國家的主導產業和新的經濟增長點，這些發達國家科技服務機構種類繁多，組織形式多樣，專業化程度高，活動能力強，注重通過營造環境間接支持科技服務業發展。當前美國硅谷是全球科技服務業發展最活躍、市場化程度最高的地區，尤其是硅谷的創業孵化服務業更是聞名全球。

我國科技服務業的特點

我國科技服務業發展目前處于起步階段，但發展勢頭良好，具有鮮明特點。

第一，總量較小，但增速較快。2007-2011年我國科技服務業年平均增速達到18.6%，對國民經濟的貢獻越來越突出。我國“科學研究、技術服務和地質勘查業”2007年實現增加值3441.3億元，2008年實現增加值3993.4億元，2009年實現增加值4721.7億元，2010年實現增加值 5635.9億元，2011年實現增加值6965.8億元，占GDP比重約為1.4%;2013年行業固定投資額為3149億元，同比增長27.2%;2012年行業法人數和就業人數分別為324932個和330.7萬人，同比增長14.5%和10.8%。

第二，區域差異較大，科技服務業發展與科技資源豐富程度正相關。我國科技服務業發展較好的地區主要分布在環渤海、長三角、珠三角等經濟發達和科技資源豐富地區。以行業法人數為例，2012年北京市擁有科技服務業行業法人38136個，占全國科技服務業行業法人總數的11.7%，而新疆科技服務業行業法人數僅為3582，占全國比重僅為1.1%。從科技服務業市場規模和完善度來看，北京、上海比較成熟，處于第一集團;廣東、浙江、天津、浙江等省市科技服務業有一定基礎，在當地政府的大力支持下發展迅猛;新疆、西藏等西部地區基礎較差，發展仍比較落后。

第三，業態創新和模式創新活躍。在研發設計領域呈現明顯的細分化、專業化和外包化的發展趨勢，逐漸形成以生物CRO為代表的研發外包產業;在創業孵化服務領域，逐漸由早期提供簡單的物業租賃服務向提供高質量創業增值服務轉變，服務專業化、社會化和網絡化程度不斷加深，建立在天使投資網絡下的“第三代”孵化服務業態逐漸涌現;知識產權服務領域，逐漸由低級的知識產權代理等服務向較高端的知識產權布局、知識產權運營發展，呈現出內容專業化、服務集成化、運營商業化等新的趨勢。第四，國家層面高度重視。2014年8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展科技服務業、為創新驅動提供支撐。會議強調發展科技服務業是調整結構穩增長和提質增效、促進科技與經濟深度融合的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環。2014年10月28日國務院發布《關于加快科技服務業發展的若干意見》，提出到2020年科技服務業產業規模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化等九個重點領域，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力，這對于我國現階段落實創新驅動發展戰略、推動科技與經濟深度融合具有長遠且深刻的意義。廣東、浙江、天津、浙江等省市都將發展科技服務業作為政府的一項重要工作，并制定了相應規劃。

未來的五大發展趨勢

總的來看，隨著信息技術的不斷發展和創新全球化的進一步深化，科技服務業面臨著前所未有的發展機遇。未來科技服務業發展呈現出五大發展趨勢。第一，科技服務業是科技創新的主要推動力。科技服務業作為新興產業，以需求為導向的高新技術成為推動其發展的主要力量之一;同時，技術應用也是科技服務業的核心競爭力所在，因此，科技服務業不僅是技術的主要擁有者，也將成為新技術開發的重要促進者。在技術集約化的背景下，服務業研究開發的費用在所有研究開發費用中的比重在過去10 年中不斷上升，制造業所占比重減少也恰恰證明了這一點，技術由制造業向服務業集中已經成為不可逆轉的大趨勢。第二，科技服務業的發展將不斷催生新的業態。發達國家和地區擁有豐厚的科技創新資源，技術進步和變革促進了各創新要素的重組和對接，從而更容易產生新的服務業態和模式。大型跨國企業為了降低成本，將一部分業務外包，造就了研發外包、生物CRO、檢測服務等專業領域的市場空間。2009年以來在國外率先出現眾籌的天使投資模式，集眾人的資金、能力和渠道，為小企業或個人進行某項活動或項目等提供資金援助。未來還將進一步催生眾包、創客、科技博客、創業苗圃等新型商業模式的業態。第三，科技服務業專業化和集成化并存的趨勢越來越明顯。一方面，科技服務不斷向專業化方向發展，第三方趨勢越來越明顯。近年來，在移動互聯、生物醫藥、節能環保和新材料領域，研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權等服務環節出現了一大批專業的新型研發組織和機構，通過整合行業資源，構建專業服務團隊，向社會提供專業化的第三方服務。另一方面，集成化服務模式是科技服務業發展的重要形態。當前我國科技服務向整個“創新鏈”拓展，從技術咨詢、技術轉移、信息服務等單一服務發展到技術熟化、創新創業等綜合性服務。一部分綜合實力較強的科技服務機構圍繞產業集群開展研發外包、產品設計、技術交易、創業孵化、科技金融等綜合服務為區域經濟與科技發展提供集成化的“一站式服務”。第四，線上線下服務相結合是科技服務業發展的重要方向。隨著云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新技術在科技服務領域應用的不斷深入，極大地拓展了科技服務機構的服務半徑。科技服務機構將一部分通用型服務模塊化并在線上提供服務，深度個性化服務則在線下解決，滿足不同類型客戶群體需要。利用互聯網開展服務成為科技服務機構的必然選擇，線上服務和線下服務相結合成為未來科技服務業發展的必然趨勢。第五，科技服務業將帶動“制造業服務化”大發展。科技服務業已成為推動其它兩大產業發展的重要因素。在未來的工業和農業發展中，由于市場需求的變化，無論工、農業產品自身還是組織形式都將從單一的大規模生產變得越來越精巧和個性化，需要各類服務的支持;信息技術在工、農業生產中的普遍應用，也增加了兩大產業對相關服務的需求，這些都使未來工業和農業成為“服務密集型”領域，出現“產業服務化”的現象;通信、金融、保險、物流、農業支撐服務、中介和專業咨詢服務等服務所占比重不斷增加，成為服務業的主流;同時，知識和技術將進一步集中，知識的收益訴求也將逐步走向開放，由傳統的自主研發、自主利用向商品化的技術轉移、出售轉變，具有高聚集性、高附加值和高成長性的知識服務業將隨之大量興起。

由于歷史原因，我國大量的科技服務資源掌握在國有或事業單位手里，市場化程度相對較低。如何釋放現有科技資源的活力，提升科技服務能力和效率是我國發展科技服務業面臨的重大問題。科技服務業作為新經濟時代的一種新業態，在發展動力、發展模式、發展領域、發展方向等諸多方面均面臨著新情況，需要用積極、開放、包容的姿態去面對不斷涌現出的新業態、新模式。因此，下一步發展科技服務業，關鍵在于改革和創新，要在支持政策方面解放思想、大膽突破，通過思路創新、制度創新和方法創新，摸索出符合中國實際情況的發展科技服務業的新路子。此外，要進一步鼓勵民營機構的創新。長城戰略咨詢曾去調研《創業家》雜志，《創業家》去年的收入是8千萬，主要來自高端培訓。他們一方面本身就是一個市場化的機構，另外一方面，所服務的對象也是市場化的組織，都很年輕，很有創新的動力，有人脈的力量，是一個特別活躍的組織形態，而且有一定的盈利模式在里面。

（作者系長城企業戰略研究所研究人員）