港口消防安全管理

■ 董 原

近年來，我國(guó)港口發(fā)展步入高速發(fā)展期，港口經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，同時(shí)也無可避免地帶來了火災(zāi)隱患與誘發(fā)火災(zāi)事故的因素。加強(qiáng)對(duì)港口員工的消防安全技能訓(xùn)練，提高消防安全意識(shí)，對(duì)于預(yù)防和減少港口發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)具有重大意義。故而，港口消防安全管理工作是一項(xiàng)不可或缺、不容忽視的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，現(xiàn)就如何加強(qiáng)港口消防安全管理工作談一些看法。

一、當(dāng)前港口消防安全工作存在的主要問題

自新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》頒布以來，港口消防安全管理工作得到較快發(fā)展。在從事防火監(jiān)督過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，港口消防安全管理工作中還存在著一些問題。

一是個(gè)別港口及其單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。不少港口片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，導(dǎo)致火災(zāi)隱患嚴(yán)重。特別是私營(yíng)外駐單位及個(gè)別其他單位由于重視程度不夠，消防安全意識(shí)較低，導(dǎo)致火災(zāi)隱患更加突出，不少單位的消防工作存在“無人問津”的狀態(tài)，消防安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作等不夠完善甚至缺乏；大多數(shù)私營(yíng)外駐單位消防安全責(zé)任制得不到落實(shí)，形同虛設(shè)。

二是隨著港口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，港口經(jīng)營(yíng)的貨種也在不斷增加，尤其危險(xiǎn)品貨種。但是港口針對(duì)新入貨品的消防管理方法并沒有及時(shí)更新，導(dǎo)致新入貨種易發(fā)生事故，嚴(yán)重影響了港口的消防安全。

三是個(gè)別港口單位消防安全管理經(jīng)費(fèi)缺乏。俗話說，錢不萬能，沒錢就萬萬不能。在防火監(jiān)督過程中，部分港口單位沒有將消防安全管理經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，導(dǎo)致消防安全經(jīng)費(fèi)缺乏，嚴(yán)重影響了港口消防管理工作。消防設(shè)施沒人管沒人理，疏散通道堵塞、安全出口封閉等問題時(shí)有發(fā)生，這大都是由于缺乏管理經(jīng)費(fèi)所致。

四是個(gè)別港口單位內(nèi)部消防工作管理混亂。這是一個(gè)管理問題。個(gè)別單位注重追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防隱患視而不見，舍不得花錢完善消防設(shè)施。不少港口單位為了提高場(chǎng)地的利用率，占用堆場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，埋壓地下消火栓，擅自改變整體消防安全布局;建筑使用情況混亂，有的擅自更改建筑用途，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易導(dǎo)致人命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。

五是個(gè)別港口單位消防安全宣傳教育流于形式。雖然近年來，消防宣傳工作不斷深入，取得了相當(dāng)顯著的效果。但無可否認(rèn)，更多的港口單位在消防安全宣傳教育過程中，不重視授課效果，一味地灌輸，多采取上“大課”的方式，流于形式。在培訓(xùn)過程中，授課老師不夠?qū)I(yè)，經(jīng)常采用“照本宣科”的方式，敷衍了事，不能結(jié)合港口實(shí)際、工作環(huán)境等，導(dǎo)致教育培訓(xùn)效果很差。

二、關(guān)于加強(qiáng)港口消防安全管理工作的思考

俗話說，覆巢之下，焉有完卵？如果沒有良好的消防安全環(huán)境，就沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我們身邊不乏慘痛的例子：有些人或有些單位辛辛苦苦經(jīng)營(yíng)幾十年，一把火就給燒回了“解放前”，燒得傾家蕩產(chǎn)，這在火災(zāi)史上已是屢見不鮮的了。因此，加強(qiáng)港口消防安全管理工作是港口單位在生存與發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。

（一）落實(shí)企業(yè)消防安全責(zé)任制。按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，港口作為消防安全的責(zé)任主體，必須加強(qiáng)日常消防安全管理。建立健全企業(yè)消防安全責(zé)任制，企業(yè)消防責(zé)任人要對(duì)企業(yè)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。在落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，明確單位內(nèi)部逐級(jí)消防安全職責(zé)，以建立責(zé)任制度，形成責(zé)任“鏈條”。同時(shí)，認(rèn)真做好防火巡查、火災(zāi)隱患排查、消防安全宣傳教育等方方面面的工作，切實(shí)落實(shí)消防安全管理工作。

（二）加強(qiáng)企業(yè)消防安全宣傳教育。隨著消防宣傳工作的不斷深入，消防安全宣傳教育越來越受到社會(huì)的關(guān)注。各類企業(yè)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)消防法，堅(jiān)決抓好港口內(nèi)部教育培訓(xùn)工作。運(yùn)用多種形式或手段，根據(jù)港口實(shí)際，針對(duì)港口員工崗位的要求，分層次、有針對(duì)性地開展防火知識(shí)和滅火技能的教育培訓(xùn)，將消防安全知識(shí)培訓(xùn)納入港口崗前培訓(xùn)，在源頭狠抓員工的消防安全素質(zhì)，筑牢港口消防安全管理工作的基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)港口“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。

（三）加強(qiáng)對(duì)港口單位消防執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)法是公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施消防監(jiān)督所應(yīng)遵循的宗旨。隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安消防機(jī)構(gòu)建立起與港口經(jīng)營(yíng)機(jī)制相適應(yīng)的消防監(jiān)督體制，嚴(yán)守建審、驗(yàn)收等關(guān)口，在源頭上杜絕火災(zāi)隱患的產(chǎn)生;依法開展消防監(jiān)督行動(dòng)，加強(qiáng)港口的消防安全檢查，避免“失控漏管”現(xiàn)象。針對(duì)港口消防安全方面存在的問題，堅(jiān)決運(yùn)用消防法律法規(guī)，努力消除不安全因素，創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境。

（四）完善港口與消防機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。港口要不斷發(fā)展與壯大，要“走出去”和“引進(jìn)來”，充分利用或共享社會(huì)資源。港口消防安全管理工作也應(yīng)堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”的模式。“走出去”，加強(qiáng)港口與消防機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，讓消防機(jī)構(gòu)充分了解港口的生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)境、危險(xiǎn)系數(shù)等，將優(yōu)秀防火管理模式納入企業(yè)管理;“引進(jìn)來”，加強(qiáng)與消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)演練，制定應(yīng)急救援預(yù)案，提升港口火災(zāi)的防控能力。

（五）加強(qiáng)對(duì)新入貨種的物理及化學(xué)特性的掌握，并貫徹到整個(gè)單位的消防安全管理工作中，特別對(duì)易燃易爆、劇毒危險(xiǎn)品及化學(xué)品，要根據(jù)實(shí)際情況，使港口職工知道、了解、掌握易燃易爆、劇毒危險(xiǎn)品及化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)墓芾矸椒ā?/p>

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)改革開放以來，港口得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于港口自身的特點(diǎn)，企業(yè)的消防安全管理工作面臨著一系列新情況、新問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，加強(qiáng)港口消防安全管理工作，對(duì)促進(jìn)港口高速發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。