新形勢下高職院校學生收費管理研究初探

王磬+李小英

從1999年全國教育工作會議召開，中央提出“大力發展高等職業教育”以來開啟了高職教育的新篇章，使其進入到迅猛發展的歷史新階段。隨著辦學體制和教學體制改革的不斷深入，我國的高等職業教育發展很快，辦學規模不斷擴大。一方面，高職院校已經形成多渠道籌措辦學經費的局面，學費收入有了較大的增長，學費已經成為學校收入的主要來源之一。另一方面，不少高職院校都是在以前的中專、中職、職工大學等學校合并后升格而成，伴隨著高職院校辦學形式的變化（除去常規學歷教育，還有函授教育、網絡教育、自考助學教育，另外還常年舉辦各類短期培訓輔導等），其收費項目、收費標準、管理環節也日趨多樣和復雜。因此，加強高職院校學生收費管理工作，已經成為保證學校各項事業順利開展的基本條件。如何規范收費行為，做好收費工作，進行科學、規范的收費管理是高職院校財務管理工作的一項重要內容。

一、學生收費管理現狀與問題

1.各部門信息溝通不暢。

一直以來各高職院校的財務人員都是扮演“收費員”角色，現在很多高職學院都推行二級管理，以至于各高職院校的行政部門乃至領導認為收費就是財務的事情，對收費工作不負直接責任，導致收費管理工作在一定程度上脫節，效率低下。但是一個學院正常運轉離不開“學生流，資金流、物資流”的正常流動，收費工作貫穿于一個學生從進校到畢業離校全過程，豈能是一個部門能完成的。高職院校收費管理工作包括學費的收繳、特困生資助和欠費的催繳、學生評優評干的獎金的發放、繼續教育培訓費等多項業務涉及招生辦、學工辦、資助中心、各個教學單位等多部門。如果在交換學生信息方面出現滯后或錯誤就會出現少收、錯收、漏收從而造成收費管理的漏洞。

2.學生欠費嚴重。

學生欠費問題一直是高職院校頭痛不已的“問題”。高職院校的大部分生源來自于三四線城市或者是農村，大部分學生家庭經濟狀況不佳，學校為讓更多學生走進大學之門開通了綠色通道通過獎、助、減、免、補、緩、貸等方式幫助貧困生，有些學生雖享受了政策但是卻不履行相應的償還義務，特別是學費緩交和助學貸款方式中存在很大一批惡意欠費的現象，更有甚者把本應繳納的學費用于購買名牌手機、筆記本電腦、相機等個人消費品。由于一批惡意欠費的學生的影響，一些本來可以正常繳費的學生也開始拖欠學費，不少學生認為只要不催我繳學費干脆存在銀行里獲取利息，每個學期對于新生和老生的學費催繳工作占用財務工作人員的大量時間和精力，每次都是由財務處下通知到各個教學單位，然后再到各個班級，班級輔導員或者輔導員通知個人，信息周轉時間長，效率低下，而且普通的催費通知缺乏威懾力，不少學生依然我行我素。常年大量的學費堆積拖欠問題已經開始影響高職院校正常的財務收支平衡。

3.收費項目復雜與收費方式落后。

近年來高職院校辦學層次、招生種類向多樣化發展，統招、自主招生、聯合辦學招生等多種形式，使得各層次、各年級、各專業的學費收取標準不盡相同，公寓條件不同其住宿費標準也不一樣；除了國家規定的學費和住宿費外，還有各類辦證的押金、食堂餐費及教材費、公寓用品等代收費用，收費項目與收費標準繁多，而且嚴格遵循學生自愿的原則，不同學生收費的差異這就在很大程度上增加了收費工作的難度和工作量。現在大部分高校會在新生錄取通知書中隨附學校對公賬戶銀行的銀行卡，并簽訂代扣協議，但不少新生家長對于錄取通知書中的銀行卡的不信任，還是帶大量的現金進行繳費，還有學生對代扣代繳業務不熟悉，經常造成卡內余額不足從而致使繳費失敗，轉而取出現金重新繳費，這樣大大降低了收費工作的效率，銀行代扣系統的不完善影響扣款的成功率，核對的工作量相對較大；高職院校內部收費管理軟件與銀行的收費管理系統的在系統對接方面存在兼容問題，特別是當校內系統學生出現退學、休學、轉學，銀行收費系統不能同步更新，影響收費信息的準確性。

二、解決收費管理現狀問題的對策

1.學生信息共享多部分門聯動。

全院教學運行是一個有機整體系統，收費工作從職能上看屬于財務部門的工作范疇，然而收費工作牽一發而動全身，需要多部門配合。例如，新生收費需要招生處提供新生錄取名單，學生編學號分班、變動專業、調整收費標準，則需要教務處發出通知，催交學生欠費需要學工處通知各班主任、輔導員，再由班主任通知欠費學生，宿舍住宿費用多退少補，必須通過宿舍管中心核實等。因此必須加強部門之間的溝通銜接，建立健全學生信息共享平臺，各部門都能夠獲取到信息并進行共享的學生信息管理系統，只要學生學籍信息和狀態發生變化，多部門都能夠做出相應的工作反饋。把全院學生收費管理工作納入全院績效考核體系中讓全院都認識到收費工作的重要性，并且把支持收費作為加強院校各部門溝通，做好學生收費管理列為一項長期的工作安排，力求做到“人人都重視，部門都參與”。

2.開展誠信教育，提高學生主動繳費意識。

學校應通過收費公示欄、招生簡章、校園網絡、專場的宣講會等多種形式，將收費許可證公示，提高高職院校收費的公開性和透明度。由學工處牽頭，聯合各院系部及相關部門在新生入學教育、老生注冊學籍時就進行相關的繳費誠信教育。使學生充分認識到高等教育是非義務性教育。明確大學生按時繳費是接受高等教育應盡的義務。加強誠信教育，增強交費意識，制造良好的誠信輿論氛圍。依法及時足額繳納學費是高職院校學生應盡的義務，樹立誠信意識，珍惜自身的聲譽，從被動繳費轉變為主動配合，增強繳費的自覺性。

3.加強追繳欠費管理工作。

學生的追繳欠費管理工作是一項長期而艱巨的工作，往往耗費了財務管理人員的大量的人力物力，建立以院（系）等二級教學單位為中心的管理體制，將收費管理的職責落實到院（系），將收費情況的好壞落實到每個輔導員（或班主任），作為其完成工作質量的一個考核點。對財務處及時反饋各院系的欠費率，進行橫向與縱向的比較，激發班主任對收費管理工作的熱情，明確各職能部門在收費管理工作中的職責，制定詳細的收費管理工作流程，緊密聯系的管理與協調機制，形成信息暢通的一體化管理體制。

4.利用計算網絡，實現收費網絡化。

通過校園網，在財務處網頁上將學生繳費的動態情況及時公布并開通學生繳費情況查詢功能，從而實現各職能部門、各二級學院收費信息資源共享。加強銀校合作，學?？蓞f調銀行安裝存取款一體柜員機，進一步方便學生在校內存取款，采用“避開高峰，錯時繳費”方式。從而徹底實現學費收取“零現金”的收費。引進更適合學生繳費特點的支付平臺，在浙江、廣東高校開始嘗試使用“支付寶”“財富通”等互聯網支付工具，鼓勵學生進行網上自助繳費，大大節約學院財務人員的時間提高整個收費效率。

總之，收費管理工作是一項長期而復雜的工作，貫穿于整個高職院校運行的全過程，作為高職院校必須認識到位在此基礎上實施有效的管理手段、運用好國家、主管教育部門、業務指導單位的相關政策，在實踐工作不斷摸索，發現問題，解決問題。收費管理工作需要齊抓共管進行多層次、多方位的的管理，將收費管理工作變得更加先進、有序，更富成效，以適應新形勢下高職院校財務管理的需要。

（作者單位：江西制造職業技術學院）