聯網報警項目的發展思路

■ 王旭明

隨著《保安服務管理條例》的出臺和深入貫徹落實，聯網報警項目的市場競爭日益激烈。為切實沖破瓶頸，進一步做強做大報警項目，總公司正積極探索聯網報警股份制合作的新路。項目發展至今，在公安機關大力指導下，用戶規模逐步發展壯大，取得了顯著的社會效益和經濟效益，為創造良好的社會治安環境及保障用戶安全發揮了積極作用。

為進一步完善上海市安全防范報警體系，提高社會整體防范能力，滿足社會不同層次和多方面安全保障的需要，上海市保安服務總公司（下稱：總公司）于1993年起投資建設聯網報警項目。該項目發展至今，在公安機關大力指導下，用戶規模逐步發展壯大，取得了顯著的社會效益和經濟效益，為創造良好的社會治安環境及保障用戶安全發揮了積極作用。本文就我總公司聯網報警項目的基本情況和發展思路作簡要介紹，以期與業界同行進行交流、探討。

聯網報警項目取得佳績

（一）業務規模。經過20年發展，總公司已建成18個區縣的聯網報警系統平臺，目前，全市入網用戶數達到51333戶（其中，黨政機關3540戶，金融單位6989戶，24小時便利店2651戶，住宅小區1243戶，學校5774戶，加油站670戶，個人用戶2904戶，一般單位27562戶），防區總數達到258115個，已成為國內用戶最多、規模最大、覆蓋范圍最廣的報警運營服務供應商之一，并繼續保持著良好的發展勢頭。

（二）社會效益。聯網報警系統平臺開通以來，對維護社會治安，打擊犯罪，減少案件和事故的發生，保障國家、集體和人民群眾財產和生命安全發揮了很大作用。截至2013年3月底，聯網報警系統已累計協助公安機關抓獲違法犯罪嫌疑人2556名，破獲案件2090起，并防止14396起偷盜、火警等案件發生，大幅度降低了因撬窗、撬鎖、撬門等造成的犯罪，獲得了公安機關等政府部門、企事業單位和人民群眾的廣泛贊譽和認可。2010年世博會期間，總公司負責6大片區350個場館的報警設備施工、巡檢、維護工作，建立完善的聯網報警系統，為圓滿完成世博會安全保衛工作作出了積極貢獻。

（三）項目團隊。為確保業務正常、穩定運行，全市配有專業的接警、設備安裝和維護人員及系統維修、預警處置機動車輛，24小時嚴陣以待。項目團隊中，有很大一批從事聯網報警項目15年以上，擁有豐富項目運營管理和一線施工維修作業經驗的同志。團隊中，有高級工程師2名，工程師11名；擁有保衛師資格（含高級保衛師）的28名。

（四）項目管理。公司經營及服務工作的標準、制度健全，管理運作規范，擁有公共安全防范工程設計施工壹級和建筑智能化系統設計專項甲級等資質，已通過ISO9001:2008質量管理體系認證。在日常運營中，總公司嚴格抓好合同管理、設計施工、巡檢維修、接處警、理賠等一系列過程管控，連續多年從未發生安全責任事故。公司巡檢隊伍對金融、企事業、學校、便利店等單位實施至少每月或每季度1次的報警設備巡檢，并提供設備故障、通訊故障、電源故障等維修服務，最大程度地減少誤報、漏報等現象。公司報修熱線24小時接聽用戶報修電話，使售后服務、維護保養乃至長期維護得到保障。工作人員盡可能在電話中全力幫助用戶排除故障，若無法通過電話處理則派出維修人員上門維修，一般故障即刻解決，確保當天正常使用。

（五）平臺技術。2012年，總公司完成了聯網報警/視頻復核系統平臺的自主研發設計，并成功通過公安部第三研究所的檢測，取得了相關檢測報告。平臺按1個總中心、18個區縣分中心二級網絡架構建設，中間采用VPN專線進行數據傳輸，既可實現總公司統一調度管理，又可實現屬地化接處警，提高接處警效率。系統提供開放的平臺接入標準協議，可兼容電話線路、有線網絡、無線網絡等所有接入環境，可兼容市場上主流的前端報警主機和DVR產品，并可根據用戶不同需求自由組合搭建功能模塊，為更好地滿足終端用戶的安全需求創造了條件。平臺的優勢具體體現在以下三方面：

1.引入網絡報警技術。通過有線、無線網絡報警技術的開發與應用，豐富報警信號的傳輸載體，使聯網報警平臺向兼具純電話線方式、電話線+寬帶網絡方式、電話線+GSM方式、電話線+GPRS方式等多種報警信息接收與處理功能的方向發展，并為載入3G移動傳輸技術預留余地，徹底解決以往單一傳輸模式存在的種種缺陷，提升城市聯網報警平臺的先進性和完整性，同時為獲得新的商機夯實技術基礎。

2.應用視頻復核技術。充分利用前端關聯的視頻監控資源，當報警發生時，聯網報警平臺在收到報警信號時，具有接收前端安全技術防范子系統上傳的報警聯動視頻圖像信息功能，響應時間不大于10秒。即系統能自動按預設模式將儲存在前端DVR或視頻服務器中的關聯視頻信息（報警前后60秒的關聯監控圖像）以照片或視頻流的方式上傳至所屬城市聯網報警中心，通過接警人員的甄別復核，實現真假警情的有效判別，從而降低誤報警率及相關處警服務成本，同時為公安機關迅速破案提供必要的現場直觀信息。

3.利用信息化、網絡化、移動通信等技術。進一步增強城市聯網報警中心平臺的綜合管理功能，進而規范相關操作環節和流程，提升接處警速度和效率，提高客戶管理和服務的水平及質量。系統具有前端安全技術防范子系統接入認證功能、數據信息交互加密處理功能以及系統運行狀態監測功能等。其中，系統運行狀態監測是指根據前端系統設備的預置狀態，如，開關機、心跳、視頻丟失等信息和系統故障信息（包括傳輸網絡中斷等），聯網報警平臺具有自動甄別、分析、歸類與故障提示功能。未來的聯網報警中心，將充分應用GPS定位與GIS電子地圖模塊的現有功能，結合處警和維保人員掌上移動終端設備的開發與配備，使實時動態信息（包括經甄別的報警聯動圖像信息和用戶資料信息）得以通過平臺迅速傳遞至一線工作人員，進而使接處警效率和服務質量得到跨越式提升。

下一步發展思路

隨著《保安服務管理條例》的出臺和深入貫徹落實，聯網報警項目的市場競爭日益激烈。雖然此前曾取得了較好的社會效益和經濟效益，但仍存在項目發展定位不高、品牌建設力度不強、市場營銷體系不完善、資源集約化利用不足等問題，這些均制約了該項目的可持續發展。為切實沖破瓶頸，進一步做強做大報警項目，總公司正積極探索聯網報警股份制合作的新路。通過設立1家專門從事該項目的股份制公司，努力實現以下目標：

（一）打造真正意義上的現代企業。股份制公司既秉承傳統國有企業一些好的經驗和做法，同時也充分吸收、借鑒和應用現代企業的優秀管理制度和模式，切實做強管理、技術和服務，為企業發展和用戶拓展提供強有力的支撐。設想認真按照《公司法》要求，建立規范、完善的股東大會、董事會和監事會制度，建立科學的法人治理結構，提高企業決策和運營質量；研究資本運作，強化相應職能、職責，充分利用好股份制優勢；建立健全各項企業管理制度，加強計劃、執行和檢查，切實完善企業內控；積極研究全市人財物資源的集約化運營，進一步發揮資源整合優勢；充分結合股份制公司經營特點，研制薪酬方案、激勵方案，選聘各類優秀人才；加強企業文化建設，創造和諧向上、求真務實的工作氛圍。

（二）積極謀求企業發展和用戶拓展。努力使股份制公司逐步由單一的施工安裝服務型企業轉型發展為集多功能自主產品研發生產、應用軟件開發設計和智能報警平臺運營服務的一體化企業，繼續在報警市場競爭中占據領先地位；充分發揮股份制公司的體制機制優勢，進一步加強市場分析和對集團用戶的拓展力度；謀劃企業創新發展和轉型發展，挖掘、開拓聯網報警市場新興領域，根據市場需求，探索發展個人用戶、設備產品銷售、平臺增值衍生服務等業務；建立聯網報警業務專屬的獨立品牌，樹立新的企業品牌形象；加強媒體推廣，更專注地宣傳聯網報警業務，提高社會知名度。

（三）立足質量服務取勝。要想在激烈的競爭中獲得生存和發展，就要在質量和服務上與競爭對手比拼。股份制公司應抓好服務質量，積極履行社會責任；認真梳理、制定和落實各類服務標準和規范，適時引入新的產品和技術；加強專業團隊建設，培養、提高和豐富專業技能，打造一支充分適應市場發展要求的技術隊伍，持續改進工程建設和維護質量；加強報警平臺運營管理，引入具有一定科技含量的管理手段，實現售后服務的規范化、專業化和差異化，提高用戶滿意度，用一流的服務質量獲得社會和市場的認同，把聯網報警業務打造成“拳頭”品牌。

總之，通過探索設立股份制公司的舉措，積極將聯網報警項目推向依法運作、面向市場和高效運營的軌道，從而進一步提高競爭能力，擴大規模效應，更好地確保國有資產保值增值。