陳錫文談創新農業經營體制（二）

崔明理

農民數量眾多，每一個經營主體規模不大，可能還會是一種普遍現象。在這樣的情況下怎么促進農業生產效率提高？各地都在探索，比如某某大戶種了幾千畝，某某公司弄了幾萬畝，這種情況都有，但基本面目前還十分落后。從這個角度去講，我們要高度關注和扶持新的經營主體，但是我們決不能不看清農村的基本面，也就是小規模經營的基本現狀。

在這種情況下，我認為提出創新農業經營體系的意義非常重大，實際上農民已經在生產實踐中總結了很多好的經驗，創造了不少好的形式。所以我理解，為什么全會決定中用了一個概念叫農業經營體系。就我個人理解，之所以叫他體系，是因為包含著不同的主體，而且是功能不同的主體。

比如說今年的麥收，據統計一共組織了50多萬臺收割機實行跨區作業。之所以能這樣做，是基于兩個原因。

第一個原因，我國地域廣闊，各地的氣候差別非常鮮明。在長江以北，種冬小麥最早的地區也是最早收獲的地區，在河南的南陽，大概國慶節之后種，5月中下旬就可以收了。到了北京這個地方，6月中旬收。如果出了關那就是種春小麥，東北春小麥收割期間一般在8月中下旬，南陽的麥收和黑龍江麥收時間差三個月，這給我們提供了一個機會，可以把黑龍江還閑著的糧食收割機開到南陽去收，兩頭都不耽誤。東北的糧食收割機，在長江邊上麥子收割前用貨車運過去，一路收回去，一天就可以收幾萬畝，最后開回東北，會大大提高農業機械的使用效率。

第二個原因，每家每戶都是十來畝地，一個聯合收割機開進地里15分鐘就收完了，買個糧食收割機一年就用15分鐘，猴年馬月能收回投資呢？如果使用小鐮刀，效率就不行，人們就不愿意種地了。于是聰明的農民想出了辦法，我買臺聯合收割機，本村的幾百畝甚至臨村的幾千畝地都可以付款使用收割機。少部分農戶或者一部分農業社會化服務的經營組織擁有了農機，決定了絕大多數農戶可以不投資購買聯合收割機，在相關部門的組織下，照樣可以確保順利收割。

有關部門做過測算，我國聯合收割機的作業天數大概是美國和加拿大的2到3倍，說明我們農業投資的效率比他們高得多。收獲時可以購買收割服務，從耕種到播種，以及中間的管控，其實都可以采取類似措施。所以越來越多的地方在耕、種、收這樣的農業環節花錢買服務，通過購買農機服務降低勞動強度，提高效率。日常的田間管理因此得到加強，所以大家可以看到在越來越多的地方，農民種地實際上是看著莊稼，什么時候應該翻地了，什么時候可以播種了，什么時候要澆灌了，什么時候要施肥，什么時候要撒藥，一個電話就能夠解決，農民付點錢就可以了。

很多人擔心農村的留守老人越來越多，靠他們怎么種地？我告訴你，他們是在看地，種地的是服務體系，而且潛力非常大。我們的耕、種、收綜合機械化水平到年底估計能達到60%。

大田作物的生產可以更多地采取這種方式，有兩方面的好處。一是可以推廣先進的農機。過去講，美國那么大的機器進不去我們的耕地，進去之后頭都調不過來。現在你看很多農民的土地集中連片作業，就可以使用大型機械，所以中國農業現代化的進程得以大大加快。第二，農民的收益明顯提高。如果這件事達不到雙贏的效果，是推動不下去的。所謂的雙贏就是農民覺得我花錢買服務，最后折算下來比我自己干劃算，我就愿意干。十多年前我到河南調查，那個時候拖拉機、聯合收割機剛剛興起，我看到一個老農坐在地上，叼著煙斗，看著雇來的人給他割麥子。那時候每人每天30多塊的工錢。老爺子跟我講，花費其實也不少，你得管兩頓飯，大饅頭要管夠，一個人中午一頓飯、晚上一頓酒，還要兩盒煙，折算下來一個工也不少錢。現在他請機械化服務，連收麥子、播玉米，合在一起八九十塊錢，對他來說就很合算，對農機手來說也很合算。每輛農機的作業時間延長了，收益相應提高。我們這么大的國家，緯度相差這么大，錯開了作業時間，這是得天獨厚的條件。

很多鮮活農產品，比如說蔬菜、水果，無法使用大型農用機械替代人工勞動力。大棚種植與大田作業不一樣，大田作業沒有規模就沒有效益，但是高價值的鮮活農產品，規模上來了農戶還真是應付不來。我到壽光去調研，問一家一戶能經營幾畝大棚，大家紛紛表示面積太大了就照顧不過來。你再去問問北京郊區種草莓的農民，能伺候幾畝草莓。

類似這樣的鮮活農產品生產，跟大田生產性質是不同的，更多取決于有沒有好的品種，有沒有好的栽培技術，有沒有暢通的銷售渠道。這些東西就不是一般農民能做到的。不過農民里確實有這樣的能人。我們看到有些地方就成立了鮮活農產品生產基地，農民為了追求好的收益組織起來，成立合作社，在一個或幾個能人的帶動下，尋找好的品種，學習先進的栽培技術，建立最快最有效的銷售渠道。一個或幾個能人發揮帶動作用，能夠惠及千家萬戶，一個村、一個鄉就帶起來了。

不同品種、栽培技術的差別有多大呢？很多事是很難想象的。我在節假日帶著家人去北京郊區摘草莓，那時候市面上賣的草莓大概十幾塊一斤，但是到棚里親自采摘的草莓，價格就漲了一倍。自己采摘的草莓，拿出大棚過磅要30元一斤，但消費者也很開心。這是一般的草莓，好的草莓能夠賣到什么程度？好的草莓能賣到300多元一斤。我曾經去看過，草莓被包裝得漂漂亮亮，整整齊齊地擺放在一起，個兒一般大、一般紅，3斤裝的賣1200元。盒子上印著很漂亮的圖案，文字的意思大概是這是日本最好的草莓，才賣到這個價格。一個懂技術、懂品種的農民種出來的一畝地，跟一個不懂的要差多少！那天我問管理人員，這1200元3斤草莓賣得掉嗎，誰買啊？這個地方的管理人員跟我說，別擔心，都賣得掉。你看周邊洽談商務的有多少，一談商務也不是一個小時、兩個小時能談得完的，茶歇的時候提供這些果品，大公司買點草莓根本不算什么。所以把握好技術和品種，對于生產鮮活產品的農民來說，他的收益就會明顯提高。

再比如說溫室大棚。現在涌現了越來越多的現代化溫室大棚，比如說永久性的，玻璃材質的，自動化操作的大棚。現在甚至可以通過互聯網直接控制溫室大棚生產。比如，我人在北京，可以管控黑龍江的溫室，利用手機應用來操作，來控制大棚的通風、升溫等功能。

還有我們的畜牧業。現在國家提倡規模化飼養，但不是把所有的牲畜趕到一起養殖就算規模化了。真正實現規模化飼養要有大量的投入，這個投資數額是非常巨大的，遠遠超出了一般農戶與農民合作社的承受范圍，搞不好的話效率上不去、安全沒保障。因此，發展規模化飼養要下決心引進有投資能力的社會資本。

我今天講的是什么意思呢？我就說這里要把握的基本原則。我們講創新農業經營主體，里面實際上有兩類主體，一類主體是農產品的生產主體，直接提供糧棉油、瓜果蔬菜、禽肉雞蛋等農產品。我們的農民大多數就是這一類。對這類主體，我們要努力提高他的科學知識能力和經營水平，該花錢的地方要花。過去農民不愿意花錢雇人收麥子，寧肯揮汗如雨自己干。現在請專業的社會化服務團隊，只要老爸老媽在家里看著就行，青壯年勞動力就可以出去打工了，提升了效率，能夠獲得更多收益。所以要提高農民的文化素養、提高農民的知識，最重要的是培養農民的意識。另一類主體不提供產品，而是為提供產品的農民服務。由于有了這一類提供服務、而不提供產品的主體，使得農民的生產效率大大提高。我們講農業經營體系，這個體系至少包括這兩類功能不同的主體，對這兩類功能不同的主體要給予同等重視。