一心一意促發展

劉素云+徐友彥

近日，從國家工商總局商標局傳來消息，“淮安紅椒”、“圓綠”捆蹄被認定為中國馳名商標。這是淮安工商系統扎扎實實服務地方經濟發展所取得的系列成果之一。

今年以來，全市工商系統認真貫徹市委、市政府和省工商局的工作部署，進一步密切聯系地方實際，充分發揮職能作用，頻頻推出服務發展新舉措，取得了顯著的成效。

放寬 創業之潮涌動

嘉士德貿易有限公司的負責人說：“淮安這么寬松的投資環境、這么低位的準入門檻，這么高效的登記服務，讓我們輕松地實現創業夢想，太令人高興了。”原來，嘉士德是淮安貫徹新《公司法》后首批1元公司之一，與72戶注冊資本低于1萬元的企業一樣，享受了夢想實現的喜悅。

去年，我市在全省率先實施市場準入與監管制度改革，并取得明顯成效。在此基礎上，今年淮安工商局對市改的涉及61項前置改后置審批事項，凡能夠通過加強監管實現管理目的的，均予以取消。對19個行業保留前置項目，堅持壓縮再壓縮，最大限度地減少審批數量。完善數據共享平臺，提升數據服務功能，加快數據流轉速度，強化監管問責力度，真正形成“誰監管、誰負責”的格局，使“寬進嚴管”的主題要求落實到位。

淮安工商局牽頭擬定《放寬市場主體住所登記規定》，該規定結合市情，將市場主體住所按照有無產權證、城鎮還是農村、房屋是否自有等情況進行分類要求，區分不同行業提出“負面清單式”登記條件，對一些條框限制實施了大膽突破，并嚴格禁止住宅房內從事各類生產加工、危險品（含煙花爆竹）經營、娛樂場所等存在嚴重安全隱患以及噪音、油煙等影響居民日常起居生活的經營活動，力促社會和諧。創新性地提出“一址多照”，將住所的審查權限下放至基層鄉鎮人民政府、街道辦事處和園區管委會，充分調動基層工作的主動性和積極性，釋放更多的場地資源，確保創業潮擁有廣泛的基礎。

同時，大力優化登記流程，加強網上登記“高速公路”建設，推廣電子營業執照。以信息化技術為手段，積極爭取省工商局信息中心支持，加快四證聯發窗口與工商、質監、國稅、地稅窗口的數據共享，將工商營業執照、質監代碼證、國稅登記證、地稅登記證統一由四證聯發窗口對外發放，形成“一窗受理、四證聯發”的工作機制;積極開展網上登記宣傳，加快網上登記，提升網上登記占比率，節約企業運行成本和機關行政成本。

截至目前，全市已有三分之一的企業通過網上登記提交材料，發放226份電子營業執照。全年新發展各類市場主體38173戶，注冊資本520.36億元，同比增長52.49%和29.62%。其中，新登記各類企業11190戶，注冊資本469.72億元，同比增長70.14%和30.59%。新發展家庭農場595戶，資金數額4.83億元，全市家庭農場共計1133戶，資金數額10.67億元，家庭農場發展勢頭強勁，各項指標位列全省前列，新一輪創業大潮正在淮安大地上涌動。

幫扶 促轉型升級

“在工商局幫扶注冊為公司后，我感覺說話更有底氣，經營規模也上了一個檔次。”洪澤縣廚友新能源發展公司法定代表人朱正貴自豪地說。原來，他此前是個體工商戶，在業務洽談、人員招聘等方面都曾暗暗地吃了不少虧，走訪的工商人員得知情況后，提議他注冊為資本金50萬元的有限公司，并幫助完善登記材料。成為公司制企業法人的朱正貴體驗到了升級所帶來的機遇后，總不忘夸贊工商人員。

據了解，個體工商戶前期發展很快，發展到一定程度后往往會停滯不前。要突破發展瓶頸，“個轉企”是一條出路。“個轉企”作為淮安工商系統提升經濟發展層次的一項重要內容和重點工作，他們遵循“主體自愿、積極引導、依法規范”的原則，采取“一開一注”的登記方式，引導正常經營的個體工商戶依據法律法規升級為內資有限公司、合伙企業或個人獨資企業。對一些生產經營規模較大、符合企業登記要求的，列為重點轉型升級對象，努力提供上門服務、預約服務、延時服務、跟蹤服務等特色服務。今年，共辦理“個轉企”169戶，同比增長48.23%。

為幫助市場主體升級，淮安工商系統支持企業加冠名稱、支持企業組建集團。凡是新辦企業申冠“淮安”市級名稱，享受“同城待遇”，不受注冊資本數額限制，只要注冊資本符合法律規定的，企業名稱可直接冠以“淮安”或“淮安市”名。同時，積極幫助本地企業加冠“江蘇省”企業名稱、申報不冠行政區劃的全國性企業名稱。

為扶持中小企業上市，今年工商部門加大幫扶力度，推行專人“一對一”負責制舉措。通過多種渠道幫助企業了解對接推薦機構，多次與上海方面對接，專程陪同企業赴上海股交中心考察學習;全面貫徹政府出臺的各項優惠服務措施，為企業提供工商法律法規咨詢等工商業務無償代理服務，簡化登記環節，縮短登記時限，特事特辦，及時跟進，提供“一站式”全程服務，先后幫助30多戶上市后備企業辦理了變更手續。

6月10日，江蘇書妙翰緣科技發展有限公司在上海股交中心成功掛牌上市，成為江蘇省第一家在國內上市的廣告企業;11月26日，設立在淮安廣告園的淮安御傳堂生物科技有限公司在上海股交中心成功掛牌上市，促進了淮安企業的提檔升級。

融資難是制約企業發展的瓶頸。為此，淮安工商局主動為企業出謀劃策，鼓勵運用動產抵押、股權質押等進行融資，有效緩解企業融資難問題。江蘇正弦科技有限公司成立于2014年3月，注冊資本500萬元。4月份，該公司自韓國新引進一套機器設備，準備該設備抵押銀行，在評估設備價值時遇到難題，工商人員多次多方協調，并在第一時間幫助企業辦理動產抵押登記，企業成功獲得了貸款。

至11月底，全市工商系統辦理動產抵押468件，幫助企業融資34.6億元，辦理股權出質登記73件，擔保金額110.1億元，較好地化解了企業的發展難題。

聚焦 添發展后勁

發揮職能作用、不斷增強區域經濟的可持續發展能力，一直是淮安工商部門注重探索的課題，他們在商標品牌戰略、培育保護區域公共品牌等方面悉心指導、積極實踐。

5月28日，淮安工商局提請市政府召開全市實施商標戰略暨“護航品牌”推進會，通報去年的商標戰略實施情況，簽署2014年商標戰略實施工作責任狀;召開多場新《商標法》培訓會，分別向全市馳（著）名商標企業負責人及市直各類市場主辦方宣傳商標品牌的戰略意義，營造濃厚的品牌創建氛圍。

加強“護航品牌”行動，按照“重點關注、梯級培育、分類發展、梯次推進”的商標發展策略，推動全市以名人、名景、名著、名鎮、名菜等資源為重點發展區域公共品牌，特別對有公眾影響力的品牌資源進行保護性商標注冊。

前不久，淮安工商局得到消息，國家工商總局商標局在審查“淮揚菜”的集體商標時，發現該商標圖案與淮安其他企業的商標圖案近似，打算駁回該商標。該局立即聯系了相關審查人員，一方面通過溝通請求暫緩相關駁回流程，另一方面立即安排人員梳理排查了相關近似圖案，動員關聯企業到事務所辦理轉讓、變更等手續。在市工商部門的協助下，淮揚菜集團公司在2天之內就辦理了相關變更登記20多件，為集體商標的申報注冊掃清了障礙。目前，所有的轉讓及變更手續已全部提供國家工商總局并被受理。淮揚菜協會非常感謝，表示工商部門服務企業盡職盡責，主動作為，為“淮揚菜”這一區域公共品牌的打造貢獻了自己的力量。目前，市工商部門已指導企業、協會在餐飲、食品加工等類別上申報“淮月樓”、“宴花樓”、“玉淮軒”等商標77件，對“淮揚人家”、“清溪閣”等10余件被搶注商標提出撤銷申請。

全市工商系統不斷加大行政指導力度，先后幫助“圓綠”捆蹄、“淮安紅椒”兩件商標申報中國馳名商標并獲得認定，推薦“荷盛”、“金華辰”等30件商標申報省著名商標;持續加大地理標志商標培育力度，“淮陰西瓜”等23件地理標志商標成功獲批。全市地理標志商標數量達69件，位居全省第一、全國第三。

該局還將異地維權作為保護商標專用、促進本地企業持續發展的一項重點工作。今年，先后查辦各類不正當競爭案件127件、商標侵權案件36件，凈化了市場環境，為本地企業健康持續發展提供了有力保障。

淮安工商局黨組書記、局長唐彪說：“不論體制如何調整，工商部門服務經濟發展的職責不會改變，服務企業的力度不會減弱。”endprint