財經(jīng)速遞

國內

《注冊會計師法》修改著力落實簡政放權

最近，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了關于修改《注冊會計師法》的決定。此次修改主要體現(xiàn)在兩方面：一是將第二十五條第一款修改為：“設立會計師事務所，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準。”二是將第四十四條修改為：“外國人申請參加中國注冊會計師全國統(tǒng)一考試和注冊，按照互惠原則辦理。外國會計師事務所需要在中國境內臨時辦理有關業(yè)務的，須經(jīng)有關的省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門批準。”此次修改是財政部著力落實簡政放權、轉變政府職能的體現(xiàn)。“由事前審批更多轉為事中事后監(jiān)管，有利于進一步激發(fā)市場活力，引領注冊會計師行業(yè)走向規(guī)范發(fā)展之路。”

會計師事務所信息化建設將獲獎勵

最近，中國注冊會計師協(xié)會印發(fā)了 《會計師事務所信息化建設獎勵辦法》。《辦法》共10條，分別對會計師事務所信息化建設獎勵資助依據(jù)、申請條件、評選原則、獎勵資助數(shù)量與金額以及結果公示等方面做出規(guī)定。《辦法》規(guī)定，會計師事務所信息化建設獎勵評選工作由中注協(xié)組織開展，每年評選一次，自2014年起至2016年結束，每次獎勵的會計師事務所數(shù)量為15家左右，獎勵金額為50萬元。

新《預算法》推動會計監(jiān)督

最近，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改 《預算法》的決定。為了保證新《預算法》有效施行，會計作為記載經(jīng)濟活動的工具和手段，在某種程度上必須進行相應的跟進和完善。此次新《預算法》最大的亮點在于確立了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算以及社會保險基金預算四本預算的全口徑預算體系，將政府的全部收入和支出一次性納入到了預算體系之內，建立了統(tǒng)一的國家賬本。而全口徑預算體系的建立需要政府會計改革的配合。這意味著政府會計制度必須盡快向權責發(fā)生制過渡，這樣才能使全口徑預算踏實落地。另一方面，此次新《預算法》的其他亮點在于，健全地方政府債務的管理體系、建立預決算公開透明制度、政府資金使用的績效評價等多項修改，對相關的會計處理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

財政部規(guī)范地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理

最近，財政部制定了《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，規(guī)范行政單位資產(chǎn)處置工作。《辦法》明確，資產(chǎn)處置應當遵循以下原則：符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；厲行勤儉節(jié)約；公開、公平、公正；與資產(chǎn)配置、使用相結合。需處置資產(chǎn)應當產(chǎn)權清晰。資產(chǎn)處置應當嚴格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。《辦法》強調，資產(chǎn)處置事項的批復，是編制資產(chǎn)配置預算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項的批復和處置交易憑證，是單位進行相關資產(chǎn)和會計賬務處理、相關部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權變更和登記手續(xù)的依據(jù)。《辦法》自2014年10月1日起施行。

域外

國際會計準則理事會啟動“主動披露”計劃

最近，國際會計準則理事會（IASB）為解決信息披露量不斷增長導致的信息披露過剩問題，啟動了一項“主動披露”計劃。在IASB權威指南尚未正式出臺之前，其于2013年3月發(fā)布的題為 《信息披露計劃——國際會計準則第1條的修訂建議》的征求意見稿將繼續(xù)作為短期措施，應對目前遇到的問題。“主動披露”計劃將總結相關準則的修訂意見，討論企業(yè)如何應對信息過剩問題。

FASB就2015版GAAP財報分類標準征求意見

最近，美國財務會計準則委員會（FASB）發(fā)布了2015年版公認會計原則（GAAP）財務報告分類標準草案并向公眾征求意見。2015年版GAAP財務報告分類標準草案包括了會計準則更新以及其他建議改進，以供在美國證券交易委員會（SEC）注冊登記的上市公司財報發(fā)布人使用。分類標準的使用人可以在60天的意見征求期內，對上述更新發(fā)表意見。此外，向SEC提交報表的申報者、服務提供商、軟件開發(fā)商以及其他利益相關方也可以借此機會熟悉包括針對現(xiàn)有申報資料的新增元素在內的分類標準，并提出修改意見。

稅收

融資租賃貨物出口退稅擴大至全國

最近，財政部、國家海關總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（財稅[2014]62 號）。 《通知》決定對融資租賃出口貨物試行退稅政策。對融資租賃企業(yè)、金融租賃公司及其設立的項目子公司，以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在五年 （含）以上，并向海關報關后實際離境的貨物，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。融資租賃出口貨物的范圍，包括飛機、飛機發(fā)動機、鐵道機車、鐵道客車車廂、船舶及其他貨物。此外，對融資租賃海洋工程結構物也試行退稅政策。對融資租賃出租方購買的，并以融資租賃方式租賃給境內海上石油天然氣開采企業(yè)且租賃期限在五年（含）以上的國內生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的海洋工程結構物，視同出口，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。《通知》自2014年10月1日起執(zhí)行。

小微企業(yè)增值稅起征點上調

最近，財政部、國家稅務總局印發(fā)了《關于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2014]71號）。《通知》明確，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額2萬元（含本數(shù)）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。據(jù)了解，此項稅收優(yōu)惠政策是以往優(yōu)惠政策的進一步擴展和延伸，從2011年對月銷售額不超過2萬元的個體戶免征增值稅，到2013年受益群體擴展到了月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)，再到今年將起征點從2萬元提高到3萬元，層層遞進，將紅利逐步釋放。

國家稅務總局發(fā)布公告完善出口貨物勞務退（免）稅管理

最近，國家稅務總局發(fā)布了《關于出口貨物勞務退（免）稅管理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第51號），完善出口貨物勞務退（免）稅管理，將申報退（免）稅時須提供出口貨物收匯憑證的出口企業(yè)情形由9類調整為5類，取消了4類重復或難以執(zhí)行的出口企業(yè)情形，方便基層稅務部門執(zhí)行，提高退（免）稅效率。

跨境服務免稅政策有調整

最近，國家稅務總局修訂并重新發(fā)布了新的 《營業(yè)稅改征增值稅跨境應稅服務增值稅免稅管理辦法 （試行）》（國家稅務總局公告2014年第49號），明確和規(guī)范了鐵路運輸、郵政和電信業(yè)跨境應稅服務的增值稅免稅管理。此次修訂并重新發(fā)布《辦法》，重點做了兩個方面的補充和調整。一是結合“營改增”試點推行進度，在跨境服務類別中補充了郵政服務、收派服務和電信服務；二是吸收了稅企雙方對原《辦法》提出的建議，在辦稅流程、備案資料等方面進行了調整和完善。

自卸式垃圾車不再免征車購稅

最近，國家稅務總局發(fā)布了《關于自卸式垃圾車車輛購置稅有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第53號）。《公告》明確，自卸式垃圾車不再列入 《設有固定裝置非運輸車輛免稅圖冊》，納稅人購買自卸式垃圾車應按照規(guī)定申報繳納車輛購置稅。《公告》自發(fā)布之日起實施。

央企

央企財報XBRL分類標準制定工作正式啟動

最近，國資委和財政部聯(lián)合發(fā)布了財務監(jiān)管報表XBRL擴展分類標準，從2014年開始在部分中央企業(yè)試點實施。國資委選定了部分中央企業(yè)按照國資委財務監(jiān)管報表XBRL擴展分類標準報送2013年度SBRL格式企業(yè)財務決算報告實例文檔，首批試點實施的中央企業(yè)有13家，實施主體為集團合并層面和所屬上市公司，鼓勵有條件的試點企業(yè)探索全級次實施，鼓勵非試點中央企業(yè)和地方國有企業(yè)積極參與實施。與此同時，其他監(jiān)管部門通用分類標準的應用工作逐步展開。

審計

高校財報審計指引征求意見稿發(fā)布

最近，中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布了《高等學校財務報表審計指引（征求意見稿）》，征求意見截止日期為2014年8月31日。征求意見稿包括7個章節(jié)，在審計準則的總體框架下，按照風險導向審計的思路，涵蓋初步業(yè)務活動、計劃審計工作、開展風險評估、了解內部控制、實施進一步審計程序和出具審計報告等審計工作的各個環(huán)節(jié)，并突出了高校財務報表審計的特性，明確工作要求，為注冊會計師開展這一審計工作提供詳細指導。中注協(xié)將根據(jù)各方反饋意見，對該審計指引作進一步完善后定稿發(fā)布。

保監(jiān)會規(guī)范保險機構內部審計

最近，中國保監(jiān)會起草了《保險機構內部審計工作規(guī)范（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。《征求意見稿》不僅明確了保險機構內部審計須遵循獨立性、全面性等原則，而且對內部審計機構和人員權責以及準入門檻進行了詳細的規(guī)定，同時明確了違背內審規(guī)范所應承擔的責任。《征求意見稿》規(guī)定，保險機構應建立與公司目標、治理結構、管控模式、業(yè)務性質和規(guī)模相適應，預算管理、人力資源管理、作業(yè)管理等相對獨立的內部審計體系。內部審計部門的工作不受其他部門的干預或影響。內部審計人員不得參與被審計對象業(yè)務活動、內部控制和風險管理等有關的決策和執(zhí)行。

金融

《外資銀行行政許可事項實施辦法》發(fā)布

最近，銀監(jiān)會對《外資金融機構行政許可事項實施辦法》進行了修訂完善，并更名為《外資銀行行政許可事項實施辦法》。修訂后的《辦法》進一步統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準，其中包括取消外資銀行在一個城市一次只能申請設立1家支行的規(guī)定，取消支行營運資金的最低限額要求等。《辦法》對于外資法人銀行變更注冊資本、修改章程、機構終止等行政許可事項，在條件、程序和時限方面最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致，最大限度統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準，促進公平競爭。此外，對于外資銀行來華設立機構的準入條件方面，修訂后的《辦法》沿用現(xiàn)行《外資銀行管理條例》及其實施細則的相關規(guī)定，準入條件未發(fā)生變化。