新疆塔城地區畜禽品種改良工作見成效

文│張建光（新疆維吾爾自治區塔城地區畜牧科技研究推廣中心）

各地在鼓勵發展種源基地建設的同時，加大了對種畜禽生產經營的監督管理力度，規范種畜禽生產管理，健全種畜禽出場管理制度。

近年來，通過國家政策引導、資金支持，新疆畜禽品種改良各項工作成效顯著，但也存在一些問題，本文在2013年對南北疆品改工作調研的基礎上淺談新疆維吾爾自治區塔城地區品種改良工作的現狀、存在問題及建議。

一、新疆畜禽品改工作現狀

1.良繁體系建設成效突出。

一是聯合育種工作廣泛開展。基層種畜禽生產經營單位和農牧養殖戶參與育種工作的積極性明顯提高。阿勒泰、和田地區為提高地方優良品種肉羊供種能力和質量，由畜牧科學院、畜牧技術推廣機構牽頭，成立了牧場、養殖大戶參與的畜禽聯合育種組織，采取統一育種目標，統一鑒定出場的方式，積極推進民間選種選育工作開展，加快了改良進程，緩解了供種能力不足的矛盾。額敏縣也木勒牧場為培育也木勒白羊新品種，采取組建核心群、發展養殖大戶的方式，短期內使也木勒白羊基礎母羊存欄達到2萬只以上。

二是供種能力增強。塔城地區共育成了14個優良畜禽品種，引進了17個國內外優良畜禽品種，對57個新疆地方畜禽品種實施了有效保護建設，建立畜禽改良推廣機構954個，累計建設自治區級種畜禽場126個，形成年生產種公羊7.6萬只、種公牛2000余頭、牛凍精320萬劑供種能力，供種能力較2001年、2007年分別提高76%和27%。目前，全區牛的良種率達到68%，羊的良種率達到77.5%，豬禽的良種率達到93%。

三是種源基地建設逐步完善。伊犁州整合資金，十二五以來共投入12.4億開展良繁體系建設，僅2014年就投入3.8億元重點支持馬、牛、羊、豬禽等良種繁育場及高標準養殖示范區建設；阿克蘇地區每年拿出600萬元專項資金用于種源基地建設，逐步打造出全國最大的專用肉羊薩福克種羊生產基地。

四是加大了種畜禽生產經營監管力度。各地在鼓勵發展種源基地建設的同時，加大了對種畜禽生產經營的監督管理力度，規范種畜禽生產管理，健全種畜禽出場管理制度。和田地區對8家種畜生產單位、13家種禽生產單位進行嚴格管理，確保種畜禽生產、流通有序進行。阿克蘇地區畜禽改良站開展多次品種改良相關工作的督導檢查工作，及時了解和掌握各項工作進展情況。

2.規模化、標準化養殖蓬勃發展。截至2013年，全區共建成規模化養殖場區近5300個，較2007年的2800個和2011年的4500個分別增加89.29%和17.78%；全區已命名的國家級標準化示范場和自治區級標準化示范場分別達到53家和76家。完成畜禽養殖場備案5294家。據統計，奶牛規模養殖比例達到26%，分別較2001年、2007年提高16%和9%；肉牛肉羊規模養殖比例達30%以上，分別較2001年、2007年提高7%和2%；

3.畜牧專業合作社建設力度不斷加大。目前，塔城地區畜牧養殖專業合作組織4185個，僅2014年全區新成立合作社多達1400家，較2007年的200個、2011年的1708個和2012年的2786個，分別增加2000%、140%和50.2%。其中，生豬養殖合作社277個，占畜牧養殖合作社的6.6%；奶牛養殖合作社439個，占牧養殖合作社的10.5%；肉羊和肉牛的養殖合作社占75%左右。

二、存在的問題

1.基層改良機構不健全，名稱不統一，隊伍不穩定，職能不清晰。部分地州未單獨設立畜牧改良機構或下設在其他部門，且各地州畜牧改良機構名稱不統一，造成工作職能不清晰。由于機構設置、編制等問題，大部分地區基層技術人員更新較慢。現有基層技術人員普遍年齡較大，知識結構老化，不能滿足新時期工作需求。部分地區由村級防疫員兼任育種員，但由于待遇低，沒有相關政策保障，年輕人不愿意干，育種員隊伍人員流失較嚴重。1～4星級育種員尤為突出。雖然近年塔城地區在基層畜牧技術推廣機構建設上不斷加強，但在技術推廣能力上略顯不足。據了解，塔城地區開展牛冷配服務的星級育種員共有3570名，其中社會人員有482名，僅占13.5%，其余86.5%均為鄉（鎮）在編畜牧技術人員。目前，塔城地區畜牧技術推廣能力薄弱，是造成畜牧實用技術推廣緩慢的主要因素之一。

2.種畜場生產不規范，供種能力不足。有些地（州）、縣（市）對種畜場把關不嚴，不按規定辦理、發放種畜禽經營許可證；有些養殖場打著種畜場的幌子要項目、要補貼，管理混亂，沒有系譜檔案、沒有技術隊伍，不能真正生產種畜，2012和2013年國家下達6.46萬頭只種公畜的補貼任務，而塔城地區自治區級種畜場只能提供2萬多頭只的種公畜，其余的只能依靠地州、縣級種畜場和農民合作社組織完成，而大部分地州、縣級種畜場和農民合作社組織生產的種畜質量不高，影響種畜的改良效果。雖然自治區通過扶持種羊場建設、推進聯合育種等措施，使優質種公羊年生產能力達到5萬只以上，但近兩年隨著各地對肉羊產業發展的重視程度不斷提高，區內優質種羊缺口進一步擴大，種羊價格持續上漲，近兩年漲幅近40%，高于羊肉價格漲幅20%，種公羊價格普遍上漲800元。

三、建議及措施

加快新疆畜禽養殖業發展面臨的困難較多，僅就以上反映的突出問題，提出建議如下。

1.完善組織機構，統一工作職能，加強畜牧技術隊伍。國家即將開展基層畜牧技術推廣體系建設，塔城地區應抓住這一機會，完善塔城地區畜牧技術推廣體系建設，出臺政策統一全區品種改良各機構的名稱職責，核編定員，建立完善的畜牧組織機構，為穩定育種員隊伍，取得育種員資質的人員應將其納入相關公益性崗位，使他們能夠得到基本生活保障，解決他們的后顧之憂。育種員隊伍應能進能出，通過定期培訓考核，淘汰不合格的育種員，吸納新的技術人員進入隊伍。

2.加強良補種公畜的管理。各地應加強對良補種公畜的管理工作，對良補種公畜的調運、發放和使用進行監管，建立健全種公畜備案資料，并及時上報相關信息，對良補種公畜加強飼養管理，提高種公畜使用效率。

3.加強種畜場的建設和管理。

一是種畜場建設。各地應結合本地品種區域分布特點，結合自治區相關畜禽產業發展規劃，依據當地品種區域規劃，建立層次分明、結構合理、運轉高效的畜禽良種繁育、推廣、保護利用體系。先期重點要加大專用肉羊和地方良種的原種場、擴繁場的建設，增加優良種畜的供種量，加快塔城地區畜牧業良種化進程。

二是種畜場管理。第一要嚴把種畜場的準入關，嚴格審批程序，對達不到要求的不發證、緩發證。第二要規范發證機關，多級發證對種畜場的管理造成管理上的困難，必須規定發證機關。第三要建議種畜場使用育種管理軟件。第四要加強種畜禽場的動態管理，對不達標的種畜場取消種畜生產資格。第五要具體量化種畜場年出欄規模，對達不到規模的限期整改或停止生產經營，從根本上解決準入中存在的漏洞。

4.加大畜牧技術推廣力度。

一是組織有關部門編制簡單實用的生產技術手冊，加強對基層畜牧技術人員的培訓，提高專業技術人員的技能水平。

二是安排一定的技術推廣經費，鼓勵專業技術員深入基層開展技術服務，實行區級技術推廣部門駐縣（市）、縣（市）級技術推廣部門駐場戶，逐場逐戶開展畜牧技術推廣服務。

三是以現有畜禽標準化規模養殖場為基礎，在全區建設一批農牧民實訓基地，對基地建設給予補助。

四是建立技術推廣考核機制，督促各地技術推廣部門切實轉變觀念，提高服務意識，并結合事業單位人事制度改革，把基層技術推廣服務成效作為專業技術職稱評聘的主要依據。

五是建議全面推廣訂單式培訓，尤其是自治區級及地州級畜牧技術推廣單位。由各地統計上報需要解決和推廣的技術課題，由自治區統一協調自治區相關科研院所和技術推廣單位，開展訂單式培訓，培訓應分層次，明確各級畜牧技術部門的培訓對象、任務，突出實用技術推廣，引導農牧民增強科學養殖意識，逐步改變粗放的飼養管理模式。