實用才是硬道理 公共設施的“通用設計”

特約撰稿

城市公共設施沒用多久就閑置荒廢，各有各的原因，但合理規劃和科學設計無疑是關鍵的一環。其中，“以人為本”又應該是規劃和設計考量的重中之重。本文作者剛從美國伊利諾伊大學芝加哥分校讀完了工業設計專業碩士學位，他結合自己的專業背景及在芝加哥生活3年的經歷，從設計的角度探討一下公共設施如何保持“青春”，供有關人士和廣大讀者參考。

——編者

面向全民的通用設計

美國第三大城市芝加哥坐落在密歇根湖畔，由于市內運河交錯，設有多處鋼鐵渡橋。筆者發現，這些渡橋的金屬結合部分往往銹跡斑斑，且得不到及時清理。無獨有偶，在高樓林立的市中心，也隨處可見皸裂的路面和磨損的路肩，許多城市設施看上去也頗有年頭。初到美國的時候，眼前的這幅光景與筆者想象中的美國有不小的出入。作為一個被屢屢搬上屏幕的大都市，芝加哥的很多細節并不盡如人意，北京的城市面貌反而給人更加靚麗和恢弘的感覺。

但隨著在美國生活的時間久了，筆者注意到了美國一些城市設施的合理之處——往往采用“通用設計”。

通用設計又名全民設計、全方位設計，是指對于產品的設計和環境的考慮，盡最大可能面向所有使用者，這是城市管理軟件中重要的一環。美國正是一個通用設計極其發達的國家，通用設計理念幾乎滲透到了生活中的每一處角落。它們相互關聯，構建成了一套完整緊湊的系統，不僅給大眾，也給殘疾人與行動不便者的獨立生活帶來便利。

殘疾人和行動不便者是全民的組成部分，通用設計必須覆蓋到他們生活中的各個方面。打個比方，一位盲人要獨自前往一家通用設計完備的商場，在那里他能夠像正常人一樣購物和娛樂，但他前往這家商場的路上卻沒有任何為盲人服務的設施，那么無論商場里的通用設計多么周到、多么貼心，對這個壓根兒到不了商場的盲人都是毫無意義的。通用設計構成的系統是一條鏈，哪個環節缺失，都會讓其他環節難有用武之地，自然難逃閑置荒廢的命運。

殘疾人享“一條龍服務”

美國公共設施通用設計系統到底有多發達？一個殘疾人從出門到目的地，中間會經過的所有地方，都會有指引他們的服務設施。這一點在街頭有著很直觀的體現：美國的大街小巷，單獨行動的盲人等殘疾人很多，隨處都可以看到盲杖和輪椅的身影。筆者在芝加哥的同伴曾為盲人設計廚具，目的是讓他們能親手嘗試做飯，享受烹飪的樂趣。在設計調研過程中，筆者曾陪同她在街頭和校園采訪過多名盲人，之后又在一家盲人救助中心做義工，與盲人互動，從而更深入地體會他們的生活方式。

由于通用設計滲透到了殘疾人生活中的每個細節，這些人的臉上無一不露出自強與自信的光輝。盲人們并不覺得自己比正常人缺少什么，他們中不少人并不上專門的盲人學校，而是去普通大學就讀（很多學校也會給盲人學生提供資金援助）。很多殘疾人像普通人一樣求職，他們會去做任何能夠勝任的工作。這些在很大程度上得益于公共設施的通用設計。

在伊利諾伊大學就讀的吉姆（Jim）是一位先天盲人，筆者偶遇他3次。令人驚訝的是，3次均在不同地方，而吉姆每次都獨身一人。他不帶導盲犬，只拿一根盲杖。像健全的同學一樣，他完全能憑一己之力自由地穿梭在車站、廣場、食堂、圖書館等各大公共場所。

美國的公交車在車門處配備了輪椅踏板，供坐輪椅的乘客使用。

芝加哥地鐵伊利諾伊醫學區站的超長坡道 來源：谷歌街景

美國街頭的自助售報箱

通用設計需以人為本

通用設計在美國公共設施上的普及，幾乎到了無微不至的程度。不僅設施的使用有盲文解說，就連溫馨提示和安全須知下面，都密密麻麻地寫滿了盲文。這種細致，讓盲人與普通人真正做到了信息共享。這也是通用設計要達到的最終目的，讓所有使用設施的人能夠掌握相同的訊息，做到無障礙交流。能用、好用、通用，才能讓無障礙設施對得起當初的投入。

除了盲文之外，聲音對盲人來說同樣是很好的導航工具。以交通安全為例，包括中國在內的很多國家為盲人設置了聲音辨識系統。在盲人過人行橫道的時候，通過聲音的長短和節奏變化提示他們紅綠燈的交替，協助他們安全通過馬路。在得克薩斯州的州府奧斯汀，筆者體驗了當地交叉路口獨特的語音導航系統。按下紅綠燈柱子上的按鈕后，能聽到一個人用清晰的聲音報出穿插在這個路口的是哪兩條路、下一個紅綠燈轉換的等待時間，以及簡單的導航提示。譬如，此路口左轉通往何地，右轉又通往何地。如此貼心的設計與詳細的說明，充分展現了奧斯汀在通用設計上的細心考量。不僅是盲人，這樣的語音導航同樣能夠讓普通人獲益，充分體現了通用性。

地鐵站設計“不妥協”

在美國，殘疾人搭乘公交車是有優先權的，當公交車靠站后，車門處會放下一塊電動踏板，搭在路肩上形成一個簡易輪椅坡道。坐輪椅的人經此上車之后普通人才能登車。車內前兩排的座椅是折疊式的，收起后就為輪椅留出了足夠的放置空間。座椅下方還有專門用于固定輪椅的機關，防止輪椅在行車途中胡亂滑行。

與芝加哥一樣，如今北京也擁有大量低地板無障礙公交車，采用空氣懸架的底盤還能使車身向站臺一側傾斜，但車上的輪椅踏板使用率幾乎為零。 季天也/攝

其實，北京近幾年購置的公交車同樣設計了這種無障礙裝置，但輪椅踏板的利用率卻幾乎為零。有國內媒體報道，有些車型的踏板很不好用，還有不少公交司機對操作踏板一頭霧水。不知道是由于行動不便的人不乘公交車，還是由于踏板本身并不開放而導致這類人群坐不了公交車。但可以肯定，通用設計不完善造成的無障礙設施斷點，對殘疾人獨立出行的阻力很大。

地鐵方面，芝加哥是全軌道交通網絡相當發達的城市，直梯和扶梯幾乎是全市所有地鐵站的標配。當然，這些也是國內正在逐步完善的通用設施。筆者要重點著墨的，是美國地鐵站對環境的“不妥協”，是將通用設計和對殘疾人的關懷進行到底的這份堅持。

在芝加哥市區的某些地方，因環境條件限制無法設置扶梯與直梯，而無障礙設施對于殘疾人的出行必不可少。例如地鐵伊利諾伊醫學區站，出入口在站臺前后的兩座橋上，站臺位于橋下的高速公路中央，因離橋較遠而無法架設直梯。面對這種情況，芝加哥地鐵站的設計者“固執”地采用了“不妥協”的解決方案：用長達100多米的平緩坡道連通兩座橋上的出入口，坡道中間設有水平段作休息區，坐輪椅的人能輕松地獨自上下。這種死活都要方便殘疾人坐地鐵的考量，讓人在細節之處感受到這座城市的愛心。

園博園成“無障礙孤島”

設計師進行設計需要考慮的，是產品的功能、人與產品的關系、使用者生活和工作的整個環境。美國著名建筑大師路易斯·沙利文有句名言：“功能決定形式（form follows function）。”美國發達的通用設計系統方便了盲人吉姆生活中的點點滴滴，無疑歸功于通用設計重視的是用戶體驗，而非拘泥形式的美感。

其實，通用設計的概念在中國也越來越被人重視。從北京地鐵新線路架設的直梯、安全門，到很多小區居民樓單元門添加的輪椅坡道，甚至園博園指示牌上的盲文提示，都不難看到中國的通用設計在逐漸完善中。然而，就筆者看來，目前中國城市對通用設計的實踐還只是停留在“點”的層面上，通常是星星點點地散布在城市各個角落，尚沒有連成一個完整的系統。

北京豐臺區的園博園就是通用設計孤立的典型。筆者曾經兩度前往參觀，那里的廁所告示牌刻有盲文解說，廁所旁的自動售貨機還設有語音導購，這些無疑都是方便盲人游園的設施。然而，在通往園博園的路上，卻鮮有這樣的無障礙設計。也就是說，殘疾人憑借一己之力根本到不了園博園。園博園對殘疾人來說就像一座美麗的孤島，園內的無障礙設施弄得再好也派不上更多用場，最后就不免閑置。倘若有親友陪同，那殘疾人對無障礙設施的依賴性又會大打折扣，同樣發揮不出它應有的使用價值。筆者認為，城市系統設計正是我國通用設計需要完善的地方。

北京市朝陽區專設的微信自助圖書館，借還書需刷二代身份證。 季天也/攝

輪椅升降平臺

公共設施實用才是硬道理

除通用設計外，美國在其他公共設施上也將“功能決定形式”的思想貫穿始終。許多公共設施都在滿足功能需要的前提下，盡量簡化造型和結構，從而大大降低設施的故障幾率和相應的維護成本，也讓設施的拆除和移動更加便利。這種貼合實際的理念，使得美國城市街頭極少出現閑置的公共設施。

在國內，除了訂閱，市民購買報刊雜志的主要渠道是報刊亭。也許是國情不同，報刊亭的功能在美國被分割了：一些需求量不大的雜志被放到超市書架供市民選購；人們每天都要閱讀的報刊類讀物放在街頭，用自助售報箱——透過玻璃櫥窗展示報刊的“鐵盒子”自助銷售。而且，自助售報箱結構簡單、成本低廉，維護和拆移都很輕松。功能的合理安排讓美國的報刊販售實現了“輕量化”。

相比之下，北京朝陽區推出的自助式微型圖書館，可能會面臨維護成本高的問題。該設施通過掃描身份證件取書，完全自助式操作。看起來是非常好的設計，但設施復雜的電子結構帶來的，是高昂的維護成本。

首先，可供借閱的書籍需要經常更換，這就要求整個微型圖書館系統有一套細致嚴格的管理體系。為了便民，微型圖書館還需要具備相當多的分布點，對這樣一個龐大的圖書館網絡進行管理，管理部門很難面面俱到。而一旦配套服務跟不上，等待這個惠民設施的又會是閑置和荒廢。

一個公共設施的價值高低，體現在它給使用者帶來的效果，比如舒適性、便利性等，而不是它有多么“高大上”。實用才是硬道理。只有讓公共設施最大限度地發揮它的價值，才能避免淪為“街頭飾品”。