以大科技理念謀劃和推動上海科技創新

2013年，上海堅持以大科技理念謀劃和推動科技創新，前瞻布局搶抓發展機遇。目前，據國際競爭力中心亞太分中心發布的上海在33個亞太城市和地區中知識競爭力指數位列第8。

聚焦創新，前瞻布局，夯實科技創新基礎。一是實施科技重大專項。制訂了市級科技重大專項的組織實施辦法及實施方案。二是強化科學研究和人才培養。三是優化研發基地布局和管理機制。2013年，有4家國家工程技術研究中心正式掛牌，2家國家工程技術研究中心獲批籌建。

培育戰略性新興產業，完善應用技術體系。一是啟動戰略性新興產業技術創新工程。二是健全完善應用技術體系，建成13個專業技術服務平臺，新建11家產業技術聯盟。三是推進成果示范應用。啟動建設北斗導航與位置服務基礎設施和共性技術平臺等科研基地。四是加快生物醫藥產業發展。

推進創新體系建設，優化創新創業環境。一是培育企業創新主體地位。二是加快張江示范區先行先試。“五險一金”等5項費用列入扣除范圍，職工教育經費稅前扣除，股權獎勵個人所得稅分期繳納等3項先行先試政策在張江實施。三是推進區縣創新熱點發展。在2013年區縣科技進步考核中，上海17個區縣首次全部通過考核，10個區縣獲得先進。四是加強科技創新創業服務。構建并完善以“創業苗圃+孵化器+加速器”為載體的孵化服務鏈和以“專業孵化+創業導師+天使投資”為核心的孵化服務模式。五是提高研發平臺服務能力。六是促進科技與金融結合。加快建設科技信貸、股權投資、資本市場和科技保險“四大功能板塊”，重點推進“3+X”科技信貸體系。

深化科技管理改革，提高創新管理水平。一是轉變政府職能。二是優化科研經費管理。制訂《上海市科研計劃專項經費管理辦法》。三是加強依法行政和行政監督。