建設美麗浙江創造美好生活浙江林業蓄勢待發

建設美麗浙江創造美好生活浙江林業蓄勢待發

◆撰文/仄 林

近日，中共浙江省委十三屆五次全會審議通過了《中共浙江省委關于建設美麗浙江創造美好生活的決定》（以下簡稱《決定》），為積極推進建設美麗中國在浙江的實踐，加快生態文明制度建設，努力走向社會主義生態文明新時代指明了一條現實路徑。同時，《決定》明確了建設美麗浙江、創造美好生活的重點工作，并指出林業在其中承擔的主要任務，對我省林業工作提出了新的要求，賦予林業新的使命。

昂首闊步新征程

《決定》指出，建設美麗浙江、創造美好生活，近期要在以下4個方面取得突破。深入開展“五水共治”、霧霾治理、城市交通擁堵治理、城鄉垃圾處理、浙江漁場修復振興以及餐飲業污染治理等專項行動，在回應與人民群眾生活生命質量密切相關、反映強烈的突出問題上取得突破；深入開展節能減排、循環經濟培育、重污染高能耗行業整治提升專項行動，在推進我省產業轉型升級上取得突破；深入開展綠色城鎮創建、美麗鄉村建設、“四邊三化”等專項行動，在進一步改善全省城鄉面貌上取得突破；深入探索建立和實施生態保護紅線劃定、資源要素市場化配置約束激勵機制、環境準入和環境監管制度、考核評價體系調整等專項改革，在構建生態文明制度體系上取得突破。

《決定》中涉及林業的主要任務有：

優化完善實現永續發展的城鄉區域空間布局。嚴格保護自然資源保護區域、生態環境涵養區域、歷史文化保護區域等禁止開發區域的自然資源、生態環境、文化遺跡，嚴格禁止一切不符合主體功能區定位的開發活動。統籌推進城鄉一體化，著力建設一批集景觀建設、林相改造、生態涵養于一體，富有人文內涵的示范工程，建成省域“萬里綠道網”，增進城鄉生態空間有機聯系。

加強山川海洋自然生態保護建設。加強重點區域生態保護，確保錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區和海洋生態功能區維持原生態。加強湖泊和濕地生態保護，推進自然保護區、海洋特別保護區規范化建設，全面加強生物多樣性保護。加大生態修復力度，大力推進生態屏障建設，加大森林資源保護力度，全面推進平原綠化和森林擴面提質，提高林分質量和林木蓄積量，提升森林生態系統功能。加快海岸防護工程和海島防護林體系建設，開展濱海生態走廊建設。

著力推進以治水為重點的環境綜合治理，切實優化“詩畫江南”人居環境。抓“五水共治”讓水更清，抓霧霾治理讓天更藍，抓土壤凈化讓地更凈。提升美麗鄉村建設水平，大力創建綠色城鎮和生態示范村，積極推進全省景觀森林建設，建設一流森林休閑養生福地。

加快打造浙江經濟升級版。打好轉型升級“組合拳”，加快發展生態經濟，形成有利于節約資源、保護環境的現代產業體系。強化創新驅動發展，加強生態、環境、資源方面學科研究和專業建設。發展綠色循環低碳經濟，發展現代林業經濟，帶動山區林農增收致富，積極構建以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟發展模式。

弘揚具有浙江特色的人文精神。積極培育生態文化，結合浙江生態日、世界環境日等紀念活動，展示生態環保成就、普及生態環保知識、弘揚生態人文精神。大力弘揚尊重自然、順應自然、保護自然的理念，強化全社會的生態倫理、生態道德、生態價值意識，形成政府、企業、公眾互動的社會行動體系。積極開展生態文化重大理論和應用研究，繁榮“兩美”主題文藝創作，著力構建包括學校、社區、家庭、企業和社會公益教育體系等在內的生態文明教育網絡體系。

《決議》還特別指出，為完成以上任務，一方面要建立完善“源頭嚴控”、“過程嚴管”、“惡果嚴懲”、“多元投入”的體制機制；另一方面，要切實強化組織保障，完善組織領導，加強法治保障，嚴格考核考評，推進試點先行，引導全社會共同行動。

揚帆起航正其時

結合省委十三屆五次全會精神和《決定》要求，下一步，全省林業系統將以建成“富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業宜居”的美麗浙江為目標，切實增強“五年綠化平原水鄉、十年建成森林浙江”的緊迫感和責任感，進一步深化林業改革，努力走出一條“綠水青山就是金山銀山”的現代林業發展之路。

堅守生態保護紅線。啟動開展森林、濕地、物種等生態紅線劃定工作，并加強森林、濕地、物種保護，嚴守生態保護紅線。嚴格實施林地保護利用規劃，實施林地用途管理制度，堅持節約集約使用林地，確保到2020年全省林地保有量達到660萬公頃；合理控制林木消耗，確保到2020年全省森林保有量達到600萬公頃，森林覆蓋率穩定在60%以上。加大濕地的搶救性保護、修復和示范力度，加快建設濕地公園（保護區），嚴格控制對現有濕地的占用和破壞。完善自然保護區（小區）管理體系，嚴格保護國家一、二級保護的野生動植物，拯救極小物種，防止遺傳資源流失。

推進景觀森林建設。以綠化平原水鄉為重點，堅持平原綠化“擴面”與“提質”并重，結合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，綠化、美化、彩化、珍貴化同步推進，把生態治理與景觀美化有機結合起來，讓浙江大地披上靚裝。大力推進城鄉森林一體化，深入開展森林城市、城鎮、村莊建設，重點推進杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區森林城市群建設，統籌規劃，整體推進，擴大綠化覆蓋面，提高綠化受益面，著力建設凸顯江南水鄉特色的森林生態景觀，提升城鄉居民的環境質量和生活品質，增進人民群眾的綠色福利和民生福祉。

打造千萬畝“健康彩色森林”。把森林撫育作為美麗浙江建設的主途徑，以提高森林質量、建設森林景觀為重點，著力打造千萬畝“健康彩色森林”，以高速公路和國省道沿線、主要水系兩側、城鎮周邊、森林公園等為重點，結合松材線蟲病防治，開展森林撫育和林相改造，啟動木材儲備基地建設，實行沿線連片推進，營造高質量、多功能的多彩景觀森林，為美麗浙江建設最大生態支撐。

建成一流的森林休閑養生福地。浙江省的“七山”優勢和獨特的地理位置，給森林休閑養生業帶來了發展機遇。要依托我省豐富的自然生態資源和歷史人文資源，充分發揮森林公園、自然保護區、濕地公園、林業觀光園區等森林景觀資源優勢，打造一批森林休閑養生示范基地、森林綠道、森林古道、森林人家等試點示范項目，提升“進森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景”的森林休閑養生品牌，形成點、線、面相結合的區域性森林休閑養生開發新態勢，滿足人們走進森林、親近自然的綠色期待。

發展現代林業經濟。現代林業經濟發展必須緊緊圍繞市場經濟發展的要求，按照現代林業發展的規律，結合浙江林業產業特點，采用頂層設計與實踐總結相結合的方法，提出發展思路、目標和措施。立足富民為本、民生為重，堅持藏寶于山、蓄富于民，著眼于發揮森林的多功能、多效益，以培育富民產業為重點，確立“鞏固提高一產、培育壯大二產、積極發展三產”的發展思路，推進林業產業創新發展。通過培育新型經營主體、打造產業發展平臺、合理調整產業結構、強化金融支撐、發展電子商務平臺、發揮行業協會作用，做大做強竹木產業、木本油料、珍稀干果、花卉苗木、野生動植物、森林休閑等現代林業經濟優勢產業，促進農民增收，推進城鄉統籌發展。

建立林業生態文明制度。呼喚綠色責任，把保護和發展森林資源、建立森林碳匯交易等納入到經濟社會發展全過程，并建立起有效的制度，健全落實保護發展森林資源目標責任制。探索綠色補償，探索建立森林、濕地資源征收補償制度，提高森林植被恢復費征收標準；探索建立濕地補償制度，完善生態公益林補償制度，科學劃定公益林保護等級，實施重點公益林分類分級差異化補償制度；加快建立與森林蓄積較快增長、林地面積有效擴張目標相適應的財政投入機制。開展綠色考核，修訂完善《浙江省森林管理條例》、《浙江省林地管理辦法》等地方法規規章，將森林、濕地、物種紅線保護列入對地方政府目標責任制考核，并建立責任追究制度。

弘揚森林生態文化。通過弘揚森林生態文化，傳播正能量，促進社會主義核心價值觀的構建。充分發揮我省自然森林資源和生態人文資源的作用，深入推進生態文化體系建設，廣泛開展群眾性植樹和“關注森林”活動，重點打造一批森林資源豐富、生態保護良好、文化特色鮮明的森林生態文明示范區，做大做強樹文化、竹文化、茶文化、花文化等物質文化產業，大力發展以浙江文化和歷史文化名人為題材的影視、音樂、書畫等精神文化產業。加強古樹名木保護，把這些“活文物”、“活化石”、“活檔案”作為傳承生態文化、弘揚生態文明的重要內容。大力提倡生態價值觀，增強公民的生態責任感，為人們提供更多的了解自然、認識自然、探索自然的場所，傾力建設森林生態文化繁榮之地。