為合作社插上起飛的雙翼

◇文/劉宗衍（本刊記者）

合作社帶來的“甜頭”

“我要是不收這個木耳、香菇，老百姓肯定會不種。”都昌縣大港鎮三尖源種植農民專業合作社理事長石新成告訴記者。

都昌縣大港鎮三尖源種植農民專業合作社是一個以發展林下食用菌、高山茶、山竹筍和苦楮豆粑等綠色食品生產加工一體化的合作社，自成立以來，發展社員52 戶，帶動周邊鄉鎮農戶300 多戶1000 多人致富，產品暢銷北京、廣東、上海、福建等地。

說起合作社的好處，石新成有切身體會。石新成之前一直在安徽種植食用菌，后來看到家鄉的惠農政策越來越好，就萌生了回家做產業的想法。2009 年，石新成在家鄉都昌縣大港鎮種起了木耳、香菇，得益于過硬的技術和管理，石新成的木耳、香菇長勢喜人，然而，天有不測風云，因基地設在大港水庫邊上，一場洪水便將其毀得一干二凈。“那時損失多達30 多萬。”每每談及此處，石新成總有些心痛。

為了回本和再啟動，石新成把產業重心轉向了山竹筍。那時候他把竹筍干拉到東北去賣，因產品優勢明顯，僅幾天就銷出了一大半。然而，接下來幾個投訴電話卻打破了這美好的局面，購買者反映竹筍干燉不爛、咬不動。之后，石新成終于明白，從老百姓手上收過來的竹筍干有老有嫩，‘東北爛燉’也拿老筍干沒辦法。正因如此，當時的他便開始有了做“標準化”的念頭。

回到家鄉，石新成重操舊業種上了木耳、香菇，并開始組建起都昌縣大港鎮三尖源種植農民專業合作社。在他看來，合作社不僅能夠擴大產業規模，也能分散單個農戶的種植風險。農民沒有技術、市場經驗，成立合作社能夠幫助農民解決這些問題，大港鎮漂水村村民石乾榮就是一個典型例子。老石是個地地道道的農民，之前種植水稻，每年的收入也就1 萬多元，當然老石也想過種植其他經濟作物，但考慮到技術、市場問題，最終還是打消了這個念頭。后來他聽說石新成有種植木耳、香菇的技術，而且還能保底價回收，老石便毅然加入了合作社。“100 斤木頭育出的木耳、香菇利潤可達40 元，高的達80-90 元，我家里3 畝多地共有9 萬多斤木頭，每年的純利潤就有4-5 萬元。”石乾榮跟記者詳細地算起了賬來。

“成立合作社能夠實現產品分級，比傳統作坊式農業生產更加標準。”石新成如今購進了保鮮庫、產品分級、包裝機等設備。他還開玩笑地說：“產品分好了級，‘東北爛燉’就能燉爛了。”

石新成的煩惱

記者在多次采訪中均能體會到，很多合作社在起步發展過程中，遇到最大的難題就是“融資難”。比如石新成，在2009 年遭遇洪災那段時間“元氣”大傷，要不是他人脈廣、朋友多，能夠短時間內籌集資金，現今的木耳、香菇基地至少還需延遲幾年才能建立起來。其實，他也不是沒有去過相關的金融機構申請貸款，但因所承包土地的經營權不能抵押，便最終放棄了走金融渠道融資的路子。“那時問親戚朋友借點錢，然后省財政廳補貼了8 萬元的損失，拼拼湊湊只得從頭再來了。”石新成至今仍記憶猶新。

2014 年，國家順應時代要求，遵循發展規律，出臺的中央一號文件明確指出：“在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。”這無疑給社會釋放了一個積極的信號。

然而，除了融資難問題，合作社的發展還存在保險難問題。石新成因洪災想到了成立合作社，發動農戶種植，擴大了產業規模，保證了產量，分散了風險。但是，如果單個農戶因技術不過關或是遭遇自然災害，誰又來補償他的損失？記者之前采訪過永修縣艾城鎮養鴨合作社，理事長王文廣就曾經跟記者介紹過他們合作社的保險制度，其做法是建立合作社內部“風險互助金”，按社員銷售收入的2%提取，用于防范社員間的養殖風險。但是該制度也存有不合理之處，那就是部分社員會拿別處的死鴨前來套取風險互助金。而石新成成立的合作社，因其服務范疇局限于技術指導和回收產品兩方面，在其他方面對社員并沒有太大的約束力，自然要建立合作社風險基金是有一定難度的。

合作社的美好前景

2014 年中央一號文件指出，要加快農村金融制度創新。一要強化金融機構服務“三農”職責。二要發展新型農村合作金融組織。三要加大農業保險支持力度。

無疑，國家從政策層面已經給合作社圈了一個“金鐘罩”。此外，值得一提的是，在“強化金融機構服務‘三農’職責”中，文件強調，支持符合條件的農業企業在主板、創業板發行上市,督促上市農業企業改善治理結構,引導暫不具備上市條件的高成長性、創新型農業企業到全國中小企股份轉讓系統進行股權公開掛牌與轉讓,推動證券期貨經營機構開發適合“三農”的個性化產品。

其實，借鑒于農業企業上市融資的經驗，管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社也可考慮上市融資，像記者采訪的南昌市新建縣利通合作社，合作社理事長唐雙保就曾向記者坦言，若是以后利通能夠發展壯大，也不免會考慮上市融資，通過資本運作把合作社做大做強。

除了中央政策強力支持合作社發展之外，我省省委、省政府也高位推動，先后出臺了一系列政策，大力發展農民合作社。5 年來，江西省財政在本級每年安排2000 萬元專項資金的同時，每年還爭取國家財政扶持3000 萬元；2007 年以來，各級財政用于支持合作社改善設施、品牌創建、“三品一標”認證和產品直銷等金額達2.2 億元。此外，我省也加大農業保險的財政支持力度，2013 年，全省農業保險承保農戶數813 萬人次，增長59.4%，累計承保農作物3161 萬畝，增長9.1%；承保生豬211 萬頭，增長40.6%；全年農險理賠受益農戶數13.78 萬戶次，增長54.8%；累計理賠4.8 億元，增長18.81%。