理清思路 尋求江西漁業二三產業新突破

◇文/胡火根（江西省水產技術推廣站）

據統計數據顯示，2013年我省水產品的省外銷售量超110萬噸，占全省水產品總產量的45.5%；水產品出口額達3.85億美元，占全省農產品出口額的近一半，且連續16年居內陸省份第一；水產品加工率達26.3%；漁業二三產業產值分別為237.87億元、167.24億元。

總體而言，近年來我省水產品貿易增幅巨大，加工能力明顯增強，產業化經營程度不斷提高，漁業附加值大幅提高，但與國內外其他地方相比仍存在較大差距。如何實現我省漁業二三產業的新突破，亟待我們思考并付諸行動。

發展成績顯著

1.龍頭企業不斷壯大，產業化帶動能力持續增強。至2013年底，全省規模以上水產企業有432家，其中養殖型247家、流通型91家、加工與出口型94家。市級以上龍頭企業有157家，其中國家級2家、省級49家、市級106家。省級以上產業化龍頭企業銷售額達52億元，帶動農戶6.8萬余戶。

2.水產品出口持續發展，出口產業體系已經形成。至2013年底，全省通過省出入境檢驗檢疫局注冊的水產品出口企業有31家，其中加工型17家、養殖型9家、貿易型5家。與之配套的出口備案注冊養殖基地達118個，加工出口產品達20多大類，其中鮮活出口品種達8個。就產值而言，2013年全省水產品出口額達3.85億美元，實現了連續多年穩步發展，水產品已成為我省農產品出口的主導產品并已形成了較為完善的出口產業體系。

3.市場與價格采集體系建設進一步完善，水產品供應充足。目前，全省已有水產品交易市場（含集散地）50多家，有5個水產品批發交易市場列為國家和省級監測、調度分析體系，并建立了14個城區重點集（農）貿市場、5個批發市場、21個重點水產養殖基地（場）的水產品價格采集網絡，以及水產品市場零售、批發和水塘邊起水價格3個層次的水產品價格采集分析體系。

4.水產品價格增幅平穩，鮮活水產品省外銷售量持續增加。調查顯示，2013年，全省水產品三大體系價格平均指數為102.46，同比增長2.46個百分點，在所有農產品價格大幅波動的情況下，唯有水產品價格繼續保持穩定。與此同時，據各個產地市場抽樣調查顯示，2013年我省水產品外銷量達110多萬噸，預計今年全省水產品外銷量將達115萬余噸。

目前，我省水產品銷售渠道暢通，已形成了較為穩定的省外市場，主要包括上海、福建、浙江、廣東、西南及北方等地。

5.水產品加工業已進入快速發展期，并已有新的突破。2013年，全省有一定規模的水產品加工企業178家（規模以上加工企業43家、產值為100萬元以上的加工企業135家），實現產值65.4億元，占漁業二產業產值的27.5%。全省水產品加工產品產量達34萬噸，消耗鮮活水產品63.96萬噸，水產品加工率達26.36%，加工總產值達180.01億元，加工附加值提高了一倍多。

6.休閑漁業“發展潮涌”。2013年，全省有水面50畝以上的垂釣休閑漁業基地420個，水面約18萬畝，從業人數達15萬余人，休閑漁業直接產值在20億元以上，間接產值在60億元以上，增加的附加產值達7億元以上。

問題不容忽視

盡管我省水產品流通、加工和對外貿易業的發展取得了較大成績，但在水產加工和出口產業等方面仍存在一些不容忽視的問題。

一是水產品專業市場建設滯后，組織營銷能力不強，影響著全省水產品的“大流通”。二是多數加工企業規模較小，自主創新能力弱，產品核心競爭力不強。三是水產品加工出口基地建設滯后。全省適應國際市場消費需求的出口水產品原料魚養殖基地的規模化養殖剛剛起步，尤其是斑點叉尾鮰、烏鱧、羅非魚等品種，養殖產量仍不能滿足出口加工企業的原料需求。四是省級以上龍頭企業數量少，總體規模偏小，實力和帶動輻射力不強。至2013年底，全省省級以上龍頭企業僅有51家，只占規模以上企業的12%，且以養殖型龍頭企業為主，產業帶動后勁不足。加工型龍頭企業中，除出口水產品加工企業外，大部分加工企業均存在加工規模偏小、加工產品單一的問題。五是現代物流體系和水產品冷鏈體系尚未建立，鮮活水產品分割、速凍、保鮮等冷鏈儲藏與超市對接存在技術和品牌營銷等方面的缺陷。六是新型漁業組織發展滯后，特別是水產專業合作社等漁民專業合作經濟組織與漁業大省地位不相適應，存在活力不強、運行不規范的現象。七是國家行業部門和地方政府對漁業二三產業的發展尚未設立扶持專項資金，缺乏方向性扶持引導。

齊抓共管促升級

1.加大對漁業產業化經營的政策扶持力度。對國家批準建設的水產項目，要解決項目建設用地問題；實行水產養殖用電與農業用電同等電價；實施運銷鮮活水產品“綠色通道”政策；建立征用魚池或水面補償制度，補償標準不低于建設同等魚池所需的土地和建設費用，對失水的漁民給予最低生活保障待遇。

2.積極促進水產品出口。為水產品出口創造較為寬松的環境，適當降低出口水產品實驗室檢測費用。

3.堅持以政府扶持為引導，充分發揮社會參與的積極性，實現投入多元化。一要加快完善以國家投入為導向，集體和漁民投資、投勞為主體，社會性投資、招商引資和利用省（境）外資金為補充的多元化投入機制。特別是要增加政府公益性和基礎性投入，重點扶持特色水產品的良種繁育、新產品研發、技術創新、市場建設、原產地維護和生產示范等關鍵環節。二要充分發揮市場配置資源的作用，積極爭取金融部門的支持，使漁民能享受到扶持農業生產的相應金融政策。

4.積極推進產業化經營，加快品牌培育發展速度。一要大力發展以“龍頭企業+合作社+農（漁）戶”為主的漁業產業化經營組織形式，完善按利潤返還的合作制、按股權分紅的股份制等多種形式的利益聯結機制，形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體。二要吸引龍頭企業在優勢區建設水產品生產、加工和出口基地，發揮企業的引領作用，與農（漁）民建立穩定的產銷關系。三要加快漁業專業合作社發展，進一步加大宣傳、培訓力度，全面開展試點示范，通過典型引路，提高農（漁）民的市場主體地位，充分發揮農民合作社聯系企業與農（漁）戶的橋梁紐帶作用。四要支持龍頭企業、優勢基地、合作社經濟組織培育水產品知名品牌，重點引導建立品牌專賣店，加大宣傳力度，提高品牌知名度。五要全面推進水產品標準化生產，加強生產和管理人員的技術培訓。

5.結合龍頭企業加工需要，優化水產品區域布局。引導企業建立與之配套的規模化、標準化生產基地，并給予一定的資金扶持。按照著力打造環鄱陽湖區蝦蟹養殖加工示范區、珍珠養殖加工示范區、鰻魚養殖加工示范區、龜鱉類養殖示范區和鮰魚（烏魚、羅非魚）養殖加工產業帶的優勢區域建設規劃，進行合理布局。

6.加大水產品出口與加工企業進行綜合產品研發的扶持力度。對加工出口企業申報的研發項目要優先予以支持，提高其綜合效益。鼓勵加工企業開發新的產品和綜合利用產品;引導并支持水產品傳統加工企業進行技術改造和產品升級。

7.強化新型漁業經營組織的培植。大力發展以“龍頭企業+合作社+農（漁）戶”為主的漁業產業化經營組織形式，完善利益聯結機制。吸引龍頭企業在建設水產品生產、加工、出口基地和產地市場等方面發揮帶頭作用，與農（漁）民建立穩定的產銷關系。

8.加快水產品綜合交易市場的建設。結合內陸漁港建設，積極引導企業和社會資金建設區域性的水產品批發和產地市場，拓展完善水產品市場綜合性功能。依據“十二五”漁業發展規劃，應重點建設贛東北鮮活水產品中轉基地與交易市場、九江市水產品交易中心、都昌縣珠貝城等市場。