農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理淺析

屈萬成

（河南省潢川縣水利局，河南　信陽　465150）

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理淺析

屈萬成

（河南省潢川縣水利局，河南信陽465150）

摘要：隨著我國工業(yè)和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，各種廢水和污水的排放量也在逐漸增加，水資源的污染度也越來越高，給人們的健康飲水造成嚴(yán)重危害。要確保人們的飲水安全，就應(yīng)不斷推進(jìn)飲水安全工程的建設(shè)。本文就以河南信陽地區(qū)為例，探討農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理。

關(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；工程管理

最近幾年，隨著河南信陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，提高人們經(jīng)濟(jì)收入的同時也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、資源等造成了一定的污染，尤其是飲水安全問題尤為突出，出現(xiàn)了很多新問題。這無疑就給農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，提升了工程建設(shè)與管理的成本。為了給農(nóng)村居民的生活提供健康、安全的保障，為了貫徹執(zhí)行國家飲水安全戰(zhàn)略，為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理進(jìn)行深入、全面的分析和探討。

1　農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)意義

水是人們賴以生存的物質(zhì)，推廣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，確保水資源的干凈、健康，一來能有效降低水介傳染病、中毒性疾病、水致地方病等的發(fā)病率，確保農(nóng)村居民的飲水安全，進(jìn)而確保農(nóng)村居民的健康；二來對農(nóng)村的健康發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康經(jīng)營有重要促進(jìn)作用，有效推進(jìn)農(nóng)村跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；三來便于水資源的統(tǒng)一管理，確保有限水資源能夠得到最合理、最有效的分配和利用。

2　農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的問題

2.1資金投入不足

農(nóng)村用水具有分散性、污染嚴(yán)重等特點，推廣飲水安全工程建設(shè)難度就高、資金投入量也更大。事實上，河南信陽地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)資金大部分都是由政府、省級、市級、地方財政撥款以及當(dāng)?shù)鼐用窕I資共同完成的，政府資金比較容易到位，但當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖刖筒皇悄敲蠢硐肓耍诰用窕I資這一塊資金就很難及時到位。最終就導(dǎo)致飲水安全工程建設(shè)因缺乏足夠資金而受阻。

2.2重建設(shè)輕管理

當(dāng)前，在我國很多農(nóng)村地區(qū)都推廣了飲水安全工程的建設(shè)，但很多工程的后期運行情況都不是很理想，沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋瑢?dǎo)致很多設(shè)備老化和損壞速度加快，不僅工程難以達(dá)到預(yù)期效果，也會造成更多的資金損失。就如河南省信陽地區(qū)的某個農(nóng)村來說，工程建設(shè)完成投入使用2-3年后，很多用戶的自來水就斷流了，歸根究底，就是因為忽視了后期的管理，導(dǎo)致各種問題累積在一起，形成惡性循環(huán)［1]。

2.3存在其他問題

一是水資源污染的不間斷性。當(dāng)前農(nóng)村要發(fā)展很多時候也是以犧牲環(huán)境為代價，如化工冶煉、資源開發(fā)等，加之居民對各種生活和生產(chǎn)垃圾的不合理處理也對環(huán)境造成了很大影響，最終這些對環(huán)境的影響就加劇了水源的污染；二是供水設(shè)備老化問題嚴(yán)重、更新不及時成為了農(nóng)村飲水安全工程的新問題，使得農(nóng)村居民難以正常用水；三是人員缺乏，很多技術(shù)人員的綜合素質(zhì)及能力都不高，而且老齡化情況比較突出，需要不斷提升和強(qiáng)化。

3　如何做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理

3.1落實宣傳工作

借助媒體、有關(guān)部門開展全面性的宣傳工作，宣傳內(nèi)容要涵蓋飲水安全的重要性、工程建設(shè)的必要性和實際需求、資源的合理使用等。強(qiáng)化農(nóng)村居民以及社會人士對安全飲水的重視度，呼吁他們共同參與到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中來。同時，還能拓展更多的融資渠道，給工程建設(shè)提供足夠的資金。

3.2加大資金投入力度

當(dāng)前，河南信陽地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升，建設(shè)成本也呈上升趨勢，加之不斷上漲的物價使得工程建設(shè)所需材料價格也上漲，這就進(jìn)一步加劇了建設(shè)成本上漲。這就要求在擬定農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)計劃的時候，就要綜合考慮成本和質(zhì)量問題，合理分配單位建設(shè)成本。此外，工程建設(shè)完成后后期的管理和維修工作也需要投入很多資金，因此還要對建設(shè)資金的來源和使用進(jìn)行科學(xué)的評估跟分配，從多方位加大資金的投入力度。

3.3落實工程質(zhì)量監(jiān)督、評定及驗收管理

農(nóng)村飲水安全工程在建設(shè)過程中必須要落實質(zhì)量監(jiān)督工作和評定工作，嚴(yán)格依照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》中的有關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督和評定工作，確保每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量都是符合標(biāo)準(zhǔn)的。此外，工程竣工后的驗收階段也要十分重視，嚴(yán)格依照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》，并結(jié)合《管理辦法》中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展驗收工作，把關(guān)好工程建設(shè)的最后一關(guān)，確保投入工程投入運行之后的穩(wěn)定性、安全性和高效性［2]。

3.4制定科學(xué)的管理體制

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成后必須要有科學(xué)的管理體制，確保后期的管理和維修工作落實到位。在制定管理體制和明確管理主體的時候要結(jié)合工程的實際特點。通常來說有以下三種情況：一是一家一戶的水窖、水池等小型供水工程，就可以制定居民“自建、自管、自用”的管理制度［3]；二是規(guī)模小，多個用戶共同使用的供水工程，經(jīng)過民主協(xié)商之后，成立合作小組，共同承擔(dān)工程的運行、維護(hù)等管理責(zé)任；三是規(guī)模大，跨村的供水工程，就需要廣大居民共同參與，成立專門的管理組織，對供水工程實行全面、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼?/p>

3.5落實人才培養(yǎng)工作

河南信陽地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理需要全面落實人才的培養(yǎng)工作，避免因為人才缺乏的問題導(dǎo)致工程的建設(shè)與管理受到影響。一方面要著重培養(yǎng)已有工作人員。對工程建設(shè)技術(shù)人員定期展開繼續(xù)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)人員的責(zé)任意識和職業(yè)道德，幫助他們及時接收新知識和新技術(shù)，在工程建設(shè)過程中能夠有效避免各種失誤和錯誤的操作。另一方面要積極培養(yǎng)年輕的技術(shù)人員，逐漸改善技術(shù)人員老齡化的情況，整體提升技術(shù)隊伍的素質(zhì)和能力。

4　結(jié)語

飲水安全問題是當(dāng)前農(nóng)民十分重視和關(guān)心的問題，也是新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會主義建設(shè)的重要保障。因此，在推廣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時，必須要全面落實建設(shè)工作、重視管理工作，從擬定計劃——施工——竣工——后期管理和維護(hù)，每個環(huán)節(jié)都要落實到位，并確保其科學(xué)性、民主性和安全性，給農(nóng)村居民提供安全用水、健康用水的保障。

參考文獻(xiàn)：

［1]邵志雄.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理問題探討［J].中國農(nóng)村水利水電，2007（10）：43-45

［2]夏志博.農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理［J].黑龍江水利科技，2012（07）：263-264

［3]唐慧哲，安玉華.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題探討［J].吉林水利，2008（12）：57-59