農村飲水安全工程的建設與管理淺析

屈萬成

（河南省潢川縣水利局，河南　信陽　465150）

農村飲水安全工程的建設與管理淺析

屈萬成

（河南省潢川縣水利局，河南信陽465150）

摘要：隨著我國工業和農業的不斷發展，各種廢水和污水的排放量也在逐漸增加，水資源的污染度也越來越高，給人們的健康飲水造成嚴重危害。要確保人們的飲水安全，就應不斷推進飲水安全工程的建設。本文就以河南信陽地區為例，探討農村飲水安全工程的建設與管理。

關鍵詞：飲水安全；工程建設；工程管理

最近幾年，隨著河南信陽地區經濟的不斷發展，提高人們經濟收入的同時也給當地的環境、資源等造成了一定的污染，尤其是飲水安全問題尤為突出，出現了很多新問題。這無疑就給農村飲水安全工程建設與管理提出了更高的要求和挑戰，提升了工程建設與管理的成本。為了給農村居民的生活提供健康、安全的保障，為了貫徹執行國家飲水安全戰略，為了促進農村地區經濟的可持續發展，就必須要對農村飲水安全工程的建設與管理進行深入、全面的分析和探討。

1　農村飲水安全工程的建設意義

水是人們賴以生存的物質，推廣農村飲水安全工程的建設，確保水資源的干凈、健康，一來能有效降低水介傳染病、中毒性疾病、水致地方病等的發病率，確保農村居民的飲水安全，進而確保農村居民的健康；二來對農村的健康發展以及鄉鎮企業的健康經營有重要促進作用，有效推進農村跟鄉鎮企業的發展；三來便于水資源的統一管理，確保有限水資源能夠得到最合理、最有效的分配和利用。

2　農村飲水安全工程建設與管理的問題

2.1資金投入不足

農村用水具有分散性、污染嚴重等特點，推廣飲水安全工程建設難度就高、資金投入量也更大。事實上，河南信陽地區農村飲水安全工程的建設資金大部分都是由政府、省級、市級、地方財政撥款以及當地居民籌資共同完成的，政府資金比較容易到位，但當地居民的收入就不是那么理想了，在居民籌資這一塊資金就很難及時到位。最終就導致飲水安全工程建設因缺乏足夠資金而受阻。

2.2重建設輕管理

當前，在我國很多農村地區都推廣了飲水安全工程的建設，但很多工程的后期運行情況都不是很理想，沒有科學嚴謹的管理制度，導致很多設備老化和損壞速度加快，不僅工程難以達到預期效果，也會造成更多的資金損失。就如河南省信陽地區的某個農村來說，工程建設完成投入使用2-3年后，很多用戶的自來水就斷流了，歸根究底，就是因為忽視了后期的管理，導致各種問題累積在一起，形成惡性循環［1]。

2.3存在其他問題

一是水資源污染的不間斷性。當前農村要發展很多時候也是以犧牲環境為代價，如化工冶煉、資源開發等，加之居民對各種生活和生產垃圾的不合理處理也對環境造成了很大影響，最終這些對環境的影響就加劇了水源的污染；二是供水設備老化問題嚴重、更新不及時成為了農村飲水安全工程的新問題，使得農村居民難以正常用水；三是人員缺乏，很多技術人員的綜合素質及能力都不高，而且老齡化情況比較突出，需要不斷提升和強化。

3　如何做好農村飲水安全工程的建設與管理

3.1落實宣傳工作

借助媒體、有關部門開展全面性的宣傳工作，宣傳內容要涵蓋飲水安全的重要性、工程建設的必要性和實際需求、資源的合理使用等。強化農村居民以及社會人士對安全飲水的重視度，呼吁他們共同參與到農村飲水安全工程建設中來。同時，還能拓展更多的融資渠道，給工程建設提供足夠的資金。

3.2加大資金投入力度

當前，河南信陽地區農村飲水安全工程的建設標準在不斷提升，建設成本也呈上升趨勢，加之不斷上漲的物價使得工程建設所需材料價格也上漲，這就進一步加劇了建設成本上漲。這就要求在擬定農村飲水安全工程建設計劃的時候，就要綜合考慮成本和質量問題，合理分配單位建設成本。此外，工程建設完成后后期的管理和維修工作也需要投入很多資金，因此還要對建設資金的來源和使用進行科學的評估跟分配，從多方位加大資金的投入力度。

3.3落實工程質量監督、評定及驗收管理

農村飲水安全工程在建設過程中必須要落實質量監督工作和評定工作，嚴格依照《水利工程質量監督管理規定》和《水利水電工程施工質量評定規程（試行）》中的有關規定開展監督和評定工作，確保每一環節的質量都是符合標準的。此外，工程竣工后的驗收階段也要十分重視，嚴格依照《水利工程建設項目驗收管理規定》和《水利水電建設工程驗收規程》，并結合《管理辦法》中有關標準開展驗收工作，把關好工程建設的最后一關，確保投入工程投入運行之后的穩定性、安全性和高效性［2]。

3.4制定科學的管理體制

農村飲水安全工程建設完成后必須要有科學的管理體制，確保后期的管理和維修工作落實到位。在制定管理體制和明確管理主體的時候要結合工程的實際特點。通常來說有以下三種情況：一是一家一戶的水窖、水池等小型供水工程，就可以制定居民“自建、自管、自用”的管理制度［3]；二是規模小，多個用戶共同使用的供水工程，經過民主協商之后，成立合作小組，共同承擔工程的運行、維護等管理責任；三是規模大，跨村的供水工程，就需要廣大居民共同參與，成立專門的管理組織，對供水工程實行全面、嚴謹的管理。

3.5落實人才培養工作

河南信陽地區農村飲水安全工程建設與管理需要全面落實人才的培養工作，避免因為人才缺乏的問題導致工程的建設與管理受到影響。一方面要著重培養已有工作人員。對工程建設技術人員定期展開繼續教育和培訓，強化技術人員的責任意識和職業道德，幫助他們及時接收新知識和新技術，在工程建設過程中能夠有效避免各種失誤和錯誤的操作。另一方面要積極培養年輕的技術人員，逐漸改善技術人員老齡化的情況，整體提升技術隊伍的素質和能力。

4　結語

飲水安全問題是當前農民十分重視和關心的問題，也是新農村建設和和諧社會主義建設的重要保障。因此，在推廣農村飲水安全工程建設的同時，必須要全面落實建設工作、重視管理工作，從擬定計劃——施工——竣工——后期管理和維護，每個環節都要落實到位，并確保其科學性、民主性和安全性，給農村居民提供安全用水、健康用水的保障。

參考文獻：

［1]邵志雄.農村飲水安全工程建設期管理問題探討［J].中國農村水利水電，2007（10）：43-45

［2]夏志博.農村飲水安全工程的建設與管理［J].黑龍江水利科技，2012（07）：263-264

［3]唐慧哲，安玉華.農村飲水安全工程建設與管理問題探討［J].吉林水利，2008（12）：57-59