平安城市報警與監控解決方案

建設城市報警與監控系統平臺，是當前我國城市公安機關處置各類社會突發事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預防可防性案件的發生、維護社會穩定、保護人民生命和財產安全的迫切要求，是完善現有城市治安防控體系的客觀需要。

系統概述

建設城市報警與監控系統平臺，是當前我國城市公安機關處置各類社會突發事件、打擊各種恐怖暴力犯罪、預防可防性案件的發生、維護社會穩定、保護人民生命和財產安全的迫切要求，是完善現有城市治安防控體系的客觀需要。

為了落實公安部城市報警與監控系統建設“3111”試點工程，利用覆蓋面更為廣泛的信息網絡資源預防、控制和打擊犯罪，依靠社會報警信息的快速傳遞提高公安機關快速反應能力，有效提高整體戰斗力，實現公安機關資源共享、重點防范、精確打擊、全面控制的目標。公安局按照省公安廳的建設縣城報警與監控系統的工作部署，在社區主要交通路口和重要區域設置電視監控點，有效地對縣城交通狀況和其它突發事件進行監控，以減輕人民警察的勞動強度和工作壓力，提高管理效率，大大降低了安全防范的漏洞，增加了安全防范的可靠性，減少了安全防范的工作程序。由此，拉開了建設城區監控平臺的序幕。

系統需求

總體需求

“XX市XX區城市報警與監控系統”建成后，是覆蓋XX市所轄重要區域、公共場所、重要營業場所（銀行營業網點等）、重要路段（重要商業街區、人員復雜地段、案件多發地段等）的安全綜合防范體系。

“XX市XX區城市報警與監控系統”主要包含公共監控資源和社會監控資源：

公共監控資源，定義為公共部分。包括：黨政機關、重要目標、重點路段、出城卡口、重要交通路段、治安復雜場所、主要社區等等。

社會監控資源，定義為非公共部分，指重點、要害單位的監控資源體系。包括：金融單位、賓館、大型商場、重要倉庫、電力、電信、娛樂場所、大專院校等等。

兩大部分的關系，以建設公共部分為主，全盤規劃、公安部門指導非公共部分建設。公共部分和非公共部分的支撐，將“城市報警與監控”建設成一個完整的社會治安防控體系。

1）地域范圍

XX市XX區公安局所轄區域。

2）接入數量

根據實際需求，在“XX市XX區城市監控系統”中建設多個監控點。

3）傳輸網絡需求

傳輸網絡必須是一個穩定、安全、可靠的數據交換網。

4）系統接入需求

“XX市XX區城市報警與監控系統”的前端報警與監控點，與市公安局監控中心通過光纖或G.SHDSL電路接入?？稍谟行枨蟮恼畽C關辦公室設置連接終端，通過中國電信IP城域網接入，為相關政府機構及時提供社會治安信息，供相關領導實時指揮決策。

功能需求

1）信息采集功能

前端監控系統應能夠采集視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，并按照傳輸要求進行壓縮、編碼處理，轉換成能夠在數字交換網上傳輸的信息格式。

2）信息傳輸功能

對經過壓縮、編碼處理的視音頻信息、報警信息和巡檢信息等，將按照工作流程在網絡系統中進行傳輸，根據安全管理權限，構成各級傳輸網絡系統。同時能夠滿足社會治安管理需要，滿足上級系統調用本系統中的存儲信息。

3）權限管理功能

為了保證“XX市XX區城市報警與監控系統”的正常應用運行，應該對系統用戶進行分類，并綜合考慮各種因素制定合理的權限管理策略，實現對用戶訪問的控制。

4）信息存儲和備份功能

在派出所三級監控中心、公安分局二級監控分中心，對巡視信息、事件信息、視頻信息、系統日志，均可進行存儲。公安機關及相應部門應該按照規定的格式，存儲報警信息和與報警關聯的視頻信息。存儲和備份的報警、巡檢等歷史數據信息，可在網絡系統中依據授權回放。

5）系統控制功能

依據授權將網絡用戶發出的控制命令傳送到前端報警和監控系統，實現監控中心及授權用戶對前端任意一路監控圖像的調用和控制。

6）巡視功能

系統具有定時自動巡視和人工巡視兩種方式：人工巡視優先級別高于系統定時自動巡視功能；人工巡視功能由各監控中心值班人員或授權人員實施，定時自動巡檢功能由各級監控中心實施。

性能需求

1）網絡帶寬

網絡帶寬設計滿足前端設備接入監控中心帶寬要求，并留有余量。

2）網絡性能指標

3）端到端信息時延

4）圖像質量

圖像質量不低于三級。

安全需求

對系統采取必要的安全保護措施，根據公安部和公安系統警務管理需求，為確保信息內容的機密性、完整性和可用性，整個系統具有一定的安全性、保密性。

聯網功能需求

聯網系統能實現不同設備及系統的互聯、互通、互控，從而實現視音頻及報警信息的采集、傳輸/交換、顯示/存控制；能進行身份認證和權限管理，保證信息的安全；能實現報警聯動；能提供與其他業務系統的數據接口。

1)實時圖像點播

能按照指定設備、指定通道進行圖像的實時點播，支持點播圖像的顯示、縮放、抓拍、和錄像，支持多用戶對同一圖像資源的同時點播。支持基于GIS地圖的圖像點播。

2）遠程控制

能通過手動或自動操作，對前端設備的各種動作進行遙控；能設定控制WDN優先級別，對級別高的用戶請求有相應措施保證優先響應。

3）存儲和備份

采用前端存儲和監控中心存儲相結合的分布式存儲策略。監控中心的數據庫能同時存儲與錄像資料相關的檢索信息，如設備、通道、時間、報警信息等。

配置專用存儲備份設備以長期保存相關信息，信息保存的時間符合公安業務和社會公共安全管理的要求。

系統能存儲下列信息并保持相應時間：

a.報警發生前一段時間內的視音頻信息；

b.監控中心操作員人工指定或通過編程定時指定的現場視音頻信息。

4）歷史圖像的檢索和回放

5）報警管理

6）能進行身份認證和權限管理，保證信息的安全

7）能提供與其他業務系統的數據接口

系統特點

城市監控報警聯網管理平臺，將城市治安監控、接處警、電子警察、治安卡口、GIS、GPS等各警務系統集中管理和應急聯動，智能化技術提高預警和處警能力，從過去單一的事后取證向事前預警和事中控制轉變，推進警務管理工作的實質性創新。

面向公安警務，實現不同警務系統的資源整合和警務工作協同，減少重復建設、提高系統資源和警務資源利用效率；

報警預案管理，規范事件處置流程，提高突發事件的應急指揮能力；

警用GIS系統應用，實現掛圖作戰指揮，提高接處警效率；

支持模數互控，適應當前警務實戰要求。

系統設計

XX市XX區公安局下轄XX派出所、XX派出所、XX派出所……等個派出所。本期城市監控系統實施方案包括XX區公安局二級監控中心及其所轄個派出所三級監控中心的建設。

系統結構圖，見圖1。

區公安局二級監控中心通過1000M光纖接入城市報警與監控系統專用傳輸網絡，派出所三級監控中心通過100M光纖接入城市報警與監控系統專用傳輸網絡，前端采集點通過光纖接入。整個系統采用二級結構即設置兩級監控中心，區公安局設二級監控中心，派出所設置N個三級監控中心，儲存方式采用分散儲存，所有的圖形信息儲存在派出所三級監控中心，區公安局二級監控中心通過管理權限調用相應的重要圖像和數據信息。

圖1

結束語

毫無疑問，“城市報警與監控系統”將全面提高社會治安綜合防控能力和突發事件的應急處置能力，最終實現：對城市各個重點場所實施有效的監控；為突發事件的事后取證提供圖像證據；對現有可以利用的監控系統進行整合；對圖像進行分布式存儲和集中存儲；提供授權控制功能；對敏感性的圖像信息提供安全保護措施。

這項工程對社會的治安管理、破案、取證有著特殊的意義，將極大地解放警力，龍其是解放基層派出所的警力，實現網上巡邏，帶動警務模式創新和機制創新，有利于法治社會的建立。