時政

要聞速覽

李克強主持召開國務院常務會議

決定進一步采取有力措施緩解企業融資成本高問題

國務院總理李克強11月19日主持召開國務院常務會議，決定進一步采取有力措施緩解企業融資成本高問題。

一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業不良貸款核銷稅前列支等政策;二是加快發展民營銀行等中小金融機構，支持銀行提供多層次金融服務;三是支持擔保和再擔保機構發展，推廣小額貸款保證保險試點，發揮保單對貸款的增信作用;四是改進商業銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用;五是運用信貸資產證券化等方式盤活資金存量，簡化小微、“三農”金融債等發行程序;六是抓緊出臺股票發行注冊制改革方案，降低小微和創新型企業上市門檻;七是支持跨境融資，讓更多企業與全球低成本資金“牽手”;八是完善信用體系，提高小微企業信用透明度;九是加快利率市場化改革，建立市場利率定價自律機制;十是健全監督問責機制，遏制不規范收費、非法集資等推升融資成本。

國辦印發《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》

2020年85%能源實現自給

近日，國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），明確了今后一段時期我國能源發展的總體方略和行動綱領，提出到2020年，基本形成比較完善的能源安全保障體系，能源自給能力保持在85%左右。

《行動計劃》提出了節約優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動四大戰略計劃，為我國能源戰略的實施指明了方向。

同時，《行動計劃》進一步明確了能源發展的五項戰略任務。一是增強能源自主保障能力。推進煤炭清潔高效開發利用，穩步提高國內石油產量，大力發展天然氣，積極發展能源替代，加強儲備應急能力建設。二是推進能源消費革命。嚴格控制能源消費過快增長，著力實施能效提升計劃，推動城鄉用能方式變革。三是優化能源結構。降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，安全發展核電，大力發展可再生能源。四是拓展能源國際合作。深化國際能源雙邊多邊合作，建立區域性能源交易市場，積極參與全球能源治理。五是推進能源科技創新。明確能源科技創新戰略方向和重點，抓好重大科技專項，依托重大工程帶動自主創新，加快能源科技創新體系建設。

數字DIGITAL

20億元

近日，中央財政撥付20億元獎勵資金，用于草原生態保護績效評價獎勵，支持開展加強草原生態保護、加快畜牧業發展方式轉變和促進農牧民增收等方面工作。

81.1億元

近日，民政部、國家減災委辦公室會同工業和信息化部等部門，對10月份全國自然災害情況進行會商分析核定。10月份，我國自然災害直接經濟損失達81.1億元。

40億元

近日，中央財政下達現代職業教育質量提升計劃專項資金40億元，比2013年增長23.5%，用于支持改善中職辦學條件，提升中等職業教育基礎能力。

4000多萬戶

截至2014年9月底，通過廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造安置住房等實物方式及發放廉租住房租賃補貼的方式，全國累計4000多萬戶城鎮家庭的住房困難得到了解決。

2.45億

國家衛生計生委近日發布的《中國流動人口發展報告2014》顯示：2013年年末，全國流動人口達2.45億，超過總人口的1/6。該報告認為，我國已基本具備就地城鎮化條件。

5000余名

自中央“八項規定”發布至今年9月30日，全國共查處違反“八項規定”精神問題6萬多個，其中“大操大辦婚喪喜慶”“收送節禮”的“案發率”排名第四，5000余名干部因此被處理。

72家

中央管理企業負責人薪酬制度改革將于2015年年初開始實施。改革首批將涉及72家央企的負責人，改革后多數中央管理企業負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。

3835人

作為農業部確定的新型職業農民培育整省推進省份，從2011年至今，陜西已認定各級職業農民3835人，探索新時期“誰來種地”“如何種地”等問題。

35.35萬人

近日，由教育部留學服務中心編制的《中國留學回國就業藍皮書》在北京發布。藍皮書顯示，2013年我國留學回國人數達到35.35萬，是同期出國留學人數的85.41%，越來越多的中國留學人員選擇回國就業。

今年第三輪中央巡視全面啟動

首次推出短信舉報

11月30日下午，中央第五巡視組巡視全國工商聯工作動員會召開，中央第五巡視組組長馬鐵山就即將開展的專項巡視工作作了講話。自此，今年的第三輪中央巡視全面啟動。

此輪中央巡視的巡視點共計13個，強調盯住重點人、重點事和重點問題。“重點人”即十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;“重點事”就是部門、企事業單位在資金管理、資產處置、資本運作、工程項目等方面反映突出的具體事項;“重點問題”是指行政審批權、執法權、人事權以及國有企業“三重一大”等方面存在的權力腐敗問題。

本次巡視方式從以常規巡視為主、專項巡視為輔，轉為全部進行專項巡視。13個中央巡視中，進駐中船集團的中央第七巡視組、中國聯通的第八巡視組、中國華電集團的第十一巡視組等三個巡視組，不僅公布了聯系電話和信箱，還公布了手機號碼，但手機號碼后注明“短信”字樣。也就是說，其公布的手機專門用來接受短信舉報。這是十八大以來，中央巡視組首次推出短信舉報。

公路安全生命防護工程實施

明年完成通班車的農村公路隱患治理

近日，國務院辦公廳印發《關于實施公路安全生命防護工程的意見》（以下簡稱《意見》），部署在全國實施公路安全生命防護工程。endprint

《意見》提出，公路安全生命防護工程的工作目標是，到2015年年底，全面完成公路安全隱患的排查和治理規劃工作，并率先完成通客運班線、接送學生車輛集中的約3萬公里農村公路的安全隱患治理。到2017年年底，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里的安全隱患治理。到2020年年底，基本實現鄉道及以上行政等級公路交通安全基礎設施明顯改善，公路安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

《意見》要求：一要全面排查治理現有公路安全隱患;二要嚴格規范公路工程安全設施建設;三要切實加大資金投入保障力度;四要大力推進公路安全綜合治理。

非營利性養老和醫療機構

明年起全額免征行政事業性收費

財政部、國家發展改革委發出通知，為促進養老和健康服務業發展，自2015年1月1日起，對非營利性養老和醫療機構建設全額免征行政事業性收費，對營利性養老和醫療機構建設減半收取行政事業性收費。

上述免征或減半收取的行政事業性收費項目包括：國土資源部門收取的土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費;住房和城鄉建設部門收取的房屋登記費、白蟻防治費;人防部門收取的防空地下室易地建設費;各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府及其財政、價格主管部門，按照管理權限批準設立的涉及養老和醫療機構建設的行政事業性收費。

通知要求，各省（自治區、直轄市）財政、價格主管部門要公布減免收費項目，對養老機構提供養老服務也應適當減免行政事業性收費，同時對本地區相關行政事業性收費進行全面清理，堅決取消違規設立的各類收費。

觀點速讀VIEWPOINT

張高麗：順應民意 ?扎實推進戶籍制度改革

全國進一步推進戶籍制度改革工作電視電話會議近日在北京召開，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議并講話。他強調，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話，遵循城鎮化發展規律，順應人民群眾意愿，扎實做好戶籍制度改革各項工作。

張高麗說，推進戶籍制度改革，要遵循規律、積極穩妥，堅持從實際出發，全面實施差別化落戶政策;堅持存量優先，逐步滿足符合條件的農業轉移人口落戶需求;堅持加快中小城市發展，增強集聚人口和提供公共服務的能力，確保與新型城鎮化發展相適應。要以人為本、順應民意，充分尊重城鄉居民自主定居的意愿，切實保障農業轉移人口合法權益，加快推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，在制度安排上為各類社會群體提供更多選擇，最大限度釋放改革紅利。

齊驥：去行政化不是“救市”

日前，在國務院回訪督查調研組對住建部進行回訪時，住房和城鄉建設部副部長齊驥說，近期的房地產市場政策主要是借市場調整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預措施盡可能剔除，不太贊成把去除行政化的政策叫作“救市”。

對于一些城市此前出臺的限購政策，齊驥表示，這類干預遲早要離開房地產市場。他說，目前除了幾個特大城市由于人口規?？刂茊栴}沒有放開之外，大多數城市已經把幾年前推出的限制購買措施進行了調整。“對于一些特大城市而言，人們購置完房子就要在這里生活，就形成實際居住人口的增量，對整個城市運轉包括供水、公共交通、大氣污染等都帶來挑戰，這已經超出了房地產市場的范疇?！饼R驥說。

而對于人民銀行和銀監會近期關于金融支持購房政策的調整，齊驥認為，這些調整的方向是從金融角度支持居民的合理住房需求?！扒耙浑A段，市場供求關系緊張，合理的住房需求主要限制在購買首套住房，但隨著市場供求關系的逆轉，改善型需求也成為合理需求?，F在銀行對這部分需求是支持的，但是不會支持投機性需求。”他說。

顧云昌：房地產仍是國家經濟支柱行業 ?80%的中小房企面臨合并

對于房地產行業的未來20年走向，住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌說，目前中國房地產行業是我國經濟的重要支柱，20年后，房地產行業仍將是國家經濟的支柱。他表示，在未來20年里，中國的房地產企業數量將大大減少，并呈現出強者越強的特點，70%～80%的中小房地產企業將面臨著被兼并、合并的風險。

顧云昌表示，中國的房地產市場在經歷了前幾年的飛速發展后，迎來了當下的轉型期。具體來講，房地產市場面臨著三方面的轉型：房地產產品的轉型、房地產服務的轉型以及房地產“綠色化”的轉型，“只有順利渡過轉型期，才有可能成為中國未來的房地產領袖。”他說。

“從未來樓市趨勢來看，樓市去行政化，央行出手‘救市等因素明顯有助于樓市向好，但是，樓市基本面將轉好并不意味著房企還會賺得盆滿缽滿?！鳖櫾撇硎?，未來房地產行業利率潤空間將進一步壓縮，房企謀求戰略轉型勢在必行。

王金南：煤炭減排需源頭控制和末端處理“雙管齊下”

環境保護部環境規劃院副院長王金南在近日舉辦的“煤炭能源消費總量控制與能源結構轉型”國際研討會上表示，煤炭消費過程中的污染物排放已成為我國大氣污染的重要來源，而僅通過末端處理減少煤炭污染物排放潛力有限，只有結合源頭控制的措施，“雙管齊下”才能有效實現煤炭減排。

“需要結合產業結構調整、控制煤炭消費量等綜合措施，從源頭減少污染物排放?！蓖踅鹉险f，“煤炭消費量的控制重點是生活燃煤、小型燃煤鍋爐、水泥等噸煤污染物排放系數較大的用戶。”

他建議，重點區域應設立“污染物排放總量—煤炭消費總量”的雙總量聯動控制機制。同時，要提高污染收費標準，加快建立獨立性環境稅，提高煤炭環境成本的內部化水平。

馬蔚華：互聯網金融不會顛覆金融業

中國企業家俱樂部執行理事長馬蔚華近日在新加坡表示，互聯網金融不會顛覆金融業，因為互聯網金融也是金融的一部分，遭到顛覆的只是金融的存在形式。endprint

馬蔚華表示，互聯網金融改變的是金融服務的需求和供給方式。在移動互聯網時代，傳統金融機構以往所忽視的一些服務應運而生，這些服務具有小眾、零星碎片和普惠的特點。他指出，互聯網金融的興起會影響傳統銀行部分業務的規模，但對傳統銀行而言，更大的挑戰在于思維方式和商業模式的轉換。

“傳統銀行業獲利靠的是信息不對稱所產生的服務需求，而現在貸款需求者和供給者可借助云計算和搜索引擎等手段直接達成交易，使金融交易脫離中間媒介，這對傳統銀行服務模式是一個顛覆性的挑戰?！瘪R蔚華說，“傳統銀行靠向客戶銷售產品而獲利，而互聯網平臺則可通過流量變現獲利。此外，打車軟件和搶紅包等看似與金融無關，實際上也是場景化的金融，它可讓銀行和客戶分離，這對傳統銀行沖擊更大?！?/p>

馬蔚華認為，面對這些挑戰，傳統銀行一要利用大數據分析客戶需求，提升服務體驗;二要努力引入眾籌金融服務，讓客戶參與進來;三要推行平等普惠的金融服務。

華生：中國還沒有找到保持經濟新常態的辦法

著名經濟學家華生近日在舉辦的“中國青年經濟學人”論壇上說，中國高層提出新常態的內涵是在不犯顛覆性錯誤的情況下，怎么保持中國經濟相對較快的增長。他認為，當前經濟局面復雜，中國還沒有找到保持新常態的辦法。

華生說，中國高層提出新常態，本質內涵一是不要犯顛覆性的錯誤，二是在此前提下，中國現在還要維持一個相對比較快的經濟增速。因為中國的人均GDP還很落后，如果GDP增長率低于5%，未來跨越中等收入陷阱就遙遙無期了。

他認為，過去30年應對政治經濟社會的一套辦法，當前越來越不能滿足新常態的需求。經濟增速下滑不可避免，金融、債務等風險在累積，在控制好經濟、社會風險的前提下，還要維持經濟較高的增速，是兩難狀態，這一套辦法目前還沒有找到?！昂芏嗾?，打得還不是特別漂亮。實質性的突破還沒有?！比A生指出，為中國經濟的新常態提供一套辦法是中國當下青年經濟學家的重要使命。

語絲語錄PHILOSOPHY

今后，更多的國家重大項目將會在支持范圍、遴選條件等方面對地方高校一視同仁，破除“985”“211”等身份壁壘，更加注重績效評價。

——近日，教育部副部長杜玉波在“2014年省部共建地方高校工作研討會”上表示

權力是雙刃劍，你不能“老虎屁股摸不得”。別人一監督就不高興，違法了也不承擔法律責任，那是不行的。

——近日，在國務院新聞辦公室深入推進依法行政、加快建設法治政府情況發布會上，國務院法制辦副主任袁曙宏說

不論宣揚的手法怎么變，給自己造勢的意圖沒有變，沽名釣譽之心沒有減。

——近日，《人民日報》發文批部分領導制造偶遇新聞，稱一段時間以來，有“偶遇”領導干部乘地鐵、坐公交的，有“不經意”得知領導干部下鄉調研自帶方便面的。制造“偶遇”，無非是想宣揚自己低調、務實、節儉，追名逐利可謂無所顧忌

中國的新興媒體正在迎來“機遇疊加期”，移動互聯網孕育新的產業革命，全球經濟和金融格局的深刻調整，正在快速催生技術融合、內容融合、渠道融合。

——新華社副社長慎海雄在“2014新華·道瓊斯國際金融中心發展指數”發布會上表示

中國的房地產不會崩盤，這點是肯定的。當期的房地產進入了調整期，這個調整期大概是兩年左右。從長遠來看，房地產價格還是要上漲的。

——日前，在舉行的第23屆中外管理官產學懇談會和2014金融街論壇上，第九、十屆全國人大常委會副委員長成思危如是說

要感謝中國婦女，這些“敗家”的女人，我可以保證很多女人是為孩子、為老公買的，為爸爸媽媽買的，女人比男人考慮別人多多了……我也不知道女人們會等那么長時間，山呼海嘯地過來，洪峰線沖過，這個是很震撼的。

——今年“雙十一”天貓成交571億元，比去年交易額增加210億元，再創紀錄。11月11日，馬云在接受央視訪談時稱

下一步，我國將清理規范民生資源“附加費”在內的行政事業性收費和政府性基金。對于未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金，公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。

——近日，新華社“新華視點”欄目播發了報道《一年僅居民生活電費就“附加”了270億元？——追蹤水電油價“附加費”》，據此，財政部相關負責人接受采訪時回應

他個子不高，在正式場合喜歡用排比句，戴高帽兒的話能說一車，私底下的時候滿嘴臟話，動不動就罵街。

——關于北戴河供水總公司原總經理馬超群（涉案現金1.2億元、黃金37公斤、房產手續68套），一位曾與其打過交道的酒店負責人向媒體如是描述

雖然坐了無數次飛機，但取消貴賓廳等細致服務后，我比剛進城的農民還懵懂，訂票、取票、換登機牌等，不問就不知道，像劉姥姥進了大觀園。

——隨著反“四風”、改作風的深入，從嚴治黨成為政治新常態，一些干部身上的“不適應癥”也越來越明顯。河北一名縣委書記感嘆

如果有人來違規收費，你就拿國務院文件給他們看！

——近日，李克強總理在考察義烏國際商貿城時，特地詢問了幾位店鋪老板是否享受到國務院出臺的為小微企業降費清稅的政策，尤其是最新實施的“小微企業增值稅和營業稅免稅額提高到3萬元”政策。總理給這些小微企業“撐腰”說

時政漫畫CARTOONS

開會

內部協調、業務學習、動員推進……都離不開兩個字：開會。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全國已壓縮會議58.6萬個。驚人的數字背后，折射的是“會議依賴癥”之重，病根則在于熱衷“形式”的懶政思維。不讓時間淹沒在“會?！崩?，還需盡快扭轉“拖懶推”作風。

（文/亦多 ? ?圖/勾犇）

“吃空餉”

“吃空餉”是部分地方官場的頑疾。媒體近日了解到，全國目前清理清退“吃空餉”人數已達16萬多，部分地區追繳資金達上億元，其中教育、衛生系統是重災區。專家表示，只有建立一套防范“吃空餉”的機制，對相關單位和人員都要追究責任，才能從根源上解決這類問題。

（文/曾校 圖/李宏宇）

禮“彈”

近日，網絡曝出廣西一家房產商給玉林市政府、供電局、名山街道等多部門負責人的“送禮清單”，直指“官商勾結”。這種“群發送禮”并非孤例，南京、深圳等地近期接連有企業向官員“群發送禮”被曝光，凸顯出當下頂風違紀現象依然存在。“群發送禮”之所以屢禁不絕，一個重要的原因是這些“人情禮節”以“群發”“群收”形式進行。

（圖/徐駿）

“掛靠”利益鏈

花費數萬元取得國家職業資格證書，但出租證書一年即可收回成本;通過網絡為持證人與企業牽線并從中分一杯羹;企業為獲資質拿工程，每年支付百萬元掛證費用……記者調查發現，職業證書“掛靠”背后有著一條完整的利益鏈條，這是“考證熱”的一個重要原因。

（圖/焦海洋）endprint