黨的十八大以來黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的基本方略及現(xiàn)實思考

史藝軍+鄭益

[摘 ?要]在全面深化改革階段，中國共產(chǎn)黨面臨的風(fēng)險與機遇并存。制度安排缺欠并滯后，公平正義矛盾凸顯;改革在博弈中前行，較力在風(fēng)險中持續(xù);腐敗在損害黨的形象，危害黨的執(zhí)政地位;“三股勢力”活動持續(xù)猖狂，對社會破壞力加劇;西方遏制中國態(tài)勢趨緊，手段和方式更加多樣而隱蔽。不斷加強黨的建設(shè)，始終密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，持續(xù)用發(fā)展的成果惠及民生，發(fā)展中國特色社會主義的民主政治，以先進文化引領(lǐng)文化的繁榮與發(fā)展，黨才能成功抵御執(zhí)政風(fēng)險，維護執(zhí)政安全。

[關(guān)鍵詞]黨的十八大;執(zhí)政風(fēng)險;應(yīng)對方略

[中圖分類號]D26 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1672-2426（2014）12-0034-06

執(zhí)政風(fēng)險與執(zhí)政實踐相伴而生，是執(zhí)政黨不容回避的問題。當(dāng)下，世情、國情、黨情正深刻變化，考驗著黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央對執(zhí)政風(fēng)險問題高度關(guān)注、積極應(yīng)對并深入研究。學(xué)習(xí)、總結(jié)全面深化改革以來黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的基本方略，對于維護黨的執(zhí)政安全、鞏固黨的執(zhí)政地位有著深刻的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、黨的十八大以來黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險復(fù)雜而嚴峻

改革帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)。十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了改革開放的新突破、新進展;同時，發(fā)展中的問題也在積聚。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們決不能低估當(dāng)前和今后一個時期所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)”。[1]因此，執(zhí)政黨在此階段面臨的風(fēng)險主要有哪些？需要我們作出判斷。

（一）制度安排缺欠并滯后，公平正義矛盾凸顯

30多年的改革開放，我們得益于對經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域制度的革新和調(diào)整。然而，隨著改革開放的持續(xù)發(fā)展，新情況不斷出現(xiàn)，新問題不斷產(chǎn)生，用來規(guī)范和制約的制度安排越來越顯得缺欠和滯后。當(dāng)前，經(jīng)濟領(lǐng)域中企業(yè)間的惡性競爭以及個別行業(yè)的壟斷、政治領(lǐng)域中個別地區(qū)出現(xiàn)的拉票賄選和干部腐敗、文化領(lǐng)域中出現(xiàn)的科研作假和論文剽竊、社會領(lǐng)域中的貧富不均和發(fā)展失衡……無不與制度的缺欠和滯后有著直接或間接的聯(lián)系。制度的缺欠和滯后同樣會引發(fā)無序和混亂的出現(xiàn)。近些年來，個體之間、單位之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同的所有制企業(yè)之間，利益差距明顯。在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)有成果還無法滿足和平衡各個利益群體要求的條件下，有些個人或群體利用制度的缺欠和滯后占有了本不應(yīng)該占有的利益。現(xiàn)實利益缺失的部分人就會因不公平的境遇而產(chǎn)生對改革的非理性理解，形成“被邊緣化”、“相對被剝奪”的失衡社會心理和極端化情緒。這些非理性理解、失衡心理和極端化情緒集合在一起，一經(jīng)與現(xiàn)實社會生活中某個不公平事件偶然碰撞，就會引發(fā)激烈利益沖突，造成民眾群體性事件。據(jù)中國社科院法學(xué)研究所發(fā)布的《2014年中國法治發(fā)展報告》顯示，近三年來規(guī)模在百人以上的民眾群體性事件每年有百余起。盡管引發(fā)事件的導(dǎo)火索各有不同，但都與制度的缺欠以及滯后、公平正義的缺失有著撇不清的關(guān)系。這值得關(guān)切和深思。

（二）改革在博弈中前行，較力在風(fēng)險中持續(xù)

改革開放使中國民眾得到實惠，然而改革開放早期經(jīng)濟發(fā)展的粗放式、資源消耗式的發(fā)展模式也使既得利益集團得以產(chǎn)生。既得利益集團是改革開放的伴生產(chǎn)物，他們掌握了相當(dāng)多的自然資源和社會資源，又有公共權(quán)力作背景，獲利巨大，已經(jīng)激起了社會的強烈不滿，嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。隨著全面深化改革的推進，社會主義市場經(jīng)濟朝著集約化、可持續(xù)化方向轉(zhuǎn)變，既得利益集團的利益空間被不斷擠占。他們?yōu)楸Ｈ陨砝娑活櫳踔廖：依?他們以自身巨大的能量抵消和化解著改革的力度和效度;他們通過各種方式和手段對改革進行軟頂硬抗……毋庸置疑，既得利益集團是當(dāng)前改革最大的阻礙。然而，正如李克強總理指出的，觸動利益往往比觸動靈魂還難。既得利益集團不會將利益資源拱手相讓，還會不遺余力地進行博弈和較量。改革的本質(zhì)就是權(quán)力和利益的重新調(diào)整，回避利益調(diào)整的改革，不可能收到改革實效。因此，必須要涉這險灘，因為別無選擇，它關(guān)乎國家的命運，民族的前途，也關(guān)乎黨的生存。這需要勇氣、智慧和韌性。

（三）腐敗在損害黨的形象，危害黨的執(zhí)政地位

黨的執(zhí)政地位不會是一勞永逸、一成不變的，是需要維護和捍衛(wèi)的。只有當(dāng)黨把人民賦予的執(zhí)政權(quán)利真正用來為全體人民謀福利的時候，人民才會認同黨、信任黨、支持黨，黨的執(zhí)政地位才能永續(xù)，相反，如果黨的執(zhí)政權(quán)被個別人、個別團體濫用，被個別人、個別團體牟取私利的時候，人民就會質(zhì)疑黨，甚至對黨失去信心。當(dāng)前，一些黨員干部的腐敗，尤其是由權(quán)力與資本勾結(jié)構(gòu)成的利益集團的腐敗，不僅給黨和國家造成了巨額的財產(chǎn)損失，嚴重影響了改革開放的實效，而且直接抹黑了黨在人民心中的形象，嚴重危害黨的執(zhí)政地位。盡管十八大以來，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心向腐敗宣戰(zhàn)，但是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤依舊存在，腐敗所造成的危害還在直接或間接地影響著黨在人民群眾中的形象，還在無聲無息中侵蝕著黨的執(zhí)政根基。2009年，人民論壇雜志曾發(fā)起“未來10年10個最嚴峻挑戰(zhàn)”問卷調(diào)查，82.3%的受訪者認為第一大挑戰(zhàn)就是“腐敗問題突破民眾承受底線”。腐敗如果不能從根本上得到有效遏制，將會使黨在人民心中的形象大打折扣，所造成的后果不堪設(shè)想。

（四）“三股勢力”活動持續(xù)猖狂，對社會破壞力加劇

近年來，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力在境外敵對勢力的慫恿下沆瀣一氣，利用中國經(jīng)濟社會發(fā)展中暫未解決的問題和矛盾，煽動、蠱惑人民群眾;挑撥民族關(guān)系，破壞民族團結(jié);制造暴力恐怖襲擊事件。他們反人類、反社會、反文明的惡劣行徑，嚴重擾亂了人民群眾的正常生活秩序，給人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全帶來極大威脅，嚴重破壞了社會的和諧穩(wěn)定。從2012年到2014年短短兩年多的時間里，“三股勢力”的暴恐分子悍然制造了多起暴恐事件，且作案手段越發(fā)殘忍，作案范圍越發(fā)擴散，造成的影響越來越惡劣。當(dāng)前，中國遭受的恐怖主義威脅前所未有，其破壞性及由此產(chǎn)生的震蕩效應(yīng)越發(fā)持久。對此，廣大人民群眾表達了強烈的憤慨、要求嚴厲懲治的呼聲持續(xù)高漲。黨中央多次嚴正聲明要對“三股勢力”采取零容忍的態(tài)度，然而，對恐怖主義的防范和治理能否取得令人民滿意的成效，著實考驗著黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

（五）西方遏制中國態(tài)勢趨緊，手段和方式更加多樣而隱蔽

中國近些年的持續(xù)快速發(fā)展越加讓以美國為首的西方勢力感到不安和恐慌。奧巴馬成功連任后進一步推行所謂的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，利用西方世界的領(lǐng)導(dǎo)地位拉攏東亞盟國對中國進行瘋狂圍堵和聯(lián)合遏制。在所謂中國與周邊國家的邊界爭端、領(lǐng)海爭端等問題上推波助瀾;頻頻插手我國臺海、香港等內(nèi)部事務(wù);就中國共產(chǎn)黨在深化改革過程中的路線、方針、政策常做出偏見性的評判和負面夸大，竭盡全力動搖我們的改革決心，干擾我們的改革進程。與此同時，以美國為首的西方國家對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的手段和方式也更加多樣而隱蔽。譬如它們利用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體優(yōu)勢繼續(xù)粉飾西方的民主政治和普世價值;通過先進科技手段監(jiān)聽、竊取中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要信息情報;通過文化輸出、教育培訓(xùn)等方式在中國的青少年群體中培育對西方的認同感和親近感。

二、黨的十八大以來黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的基本方略

面對對內(nèi)維護執(zhí)政安全和社會穩(wěn)定，對外維護國家利益、國家安全以及拓展發(fā)展空間的雙重壓力，以及各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體有著高度的敏銳、清醒和自覺。近年來，黨中央積極推動全面深化改革以抵御和化解執(zhí)政風(fēng)險，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域取得突破性進展，形成了抵御執(zhí)政風(fēng)險的基本方略。

（一）全面深化改革，構(gòu)建以公平正義為要旨的國家治理體系

全面深化改革是當(dāng)前全黨一切工作緊緊圍繞的一條紅線。正如習(xí)近平總書記強調(diào)的“要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開放，別無他途。”[2]而全面深化改革各項工作中的重中之重就是社會公平正義的構(gòu)建。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念。黨中央對此也有深刻的認識，認為“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。”[3]而制度是社會公平正義的重要保證。由此得來，全面深化改革的核心任務(wù)就是制度體系的構(gòu)建，尤其是以公平正義為要旨的制度體系的構(gòu)建。黨的十八大以來，黨中央正加緊步伐致力于以公平正義為要旨的制度體系的構(gòu)建，力爭在2020年以前構(gòu)建起一套基本完備的綜合制度體系。兩年來，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》等制度的紛紛出臺已充分證明。2014年年初，黨中央提出要構(gòu)建一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排的國家治理體系，把制度體系的構(gòu)建提升到更高層次的戰(zhàn)略地位。黨中央已深刻認識并準確把握到“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度。”[4]

（二）著力保障和改善民生，讓全體人民共享更多改革紅利

黨的十八大以來，黨中央努力踐行“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾，繼續(xù)堅持民生優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。2012年12月，十八大之后的首次中央經(jīng)濟會議在北京召開，會議強調(diào)要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作，要在與人民群眾利益最相關(guān)的人民群眾反應(yīng)最強烈的住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等民生重點領(lǐng)域有所突破。時隔一年，中央經(jīng)濟工作會議再次部署民生工作，強調(diào)民生領(lǐng)域綜合改革“要注重實效、取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處。”[5]在這樣的工作思路下，一年多來，各項惠民政策和措施紛紛出臺：2013年2月，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》頒布，提出30多條深化收入分配制度的改革路徑;2013年5月，《關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》下發(fā)，提出要努力為大學(xué)畢業(yè)生營造公平的就業(yè)環(huán)境;2014年5月，《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點工作任務(wù)》部署，就加快健全全民醫(yī)保體系等問題進行了重點研究。到目前，已近二十個省（區(qū)、市）出臺了戶籍制度改革具體實施意見;十幾個省（區(qū)、市）正在探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;全國各地開工改造各類棚戶區(qū)已達一千多萬戶。保基本、兜底線、補短板、促公平，一張全覆蓋、保基本的民生保障安全網(wǎng)正在被逐漸織就。

（三）持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入

“打鐵還需自身硬”，“正人必先正己”。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)加強黨的建設(shè)，重點推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。”[6]同時，他還強調(diào)：“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。”[7]一年多來，黨以規(guī)范黨員干部日常從政行為規(guī)范為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破口。從實施改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，到出臺倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費的六項禁令，再到整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題;從制止“舌尖上的浪費”、開展會員卡專項清退活動、停止新建樓堂館所、制止豪華鋪張辦晚會、嚴禁用公款送月餅送節(jié)禮、嚴禁公款印制購買賀年卡、嚴禁公款購買年貨節(jié)禮、嚴肅整治“會所中的歪風(fēng)”，到要求領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)問題上要講黨性、要做到“三嚴”“三實”，再到出臺《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等制度性規(guī)范，黨中央從細處著手，具體規(guī)范并用制度約束，強調(diào)“作風(fēng)建設(shè)一直在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣。”[8]與此同時，黨持續(xù)把反腐敗斗爭引向深入。一年多來，黨持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，先后查辦并懲處了多名黨的高級干部，充分展現(xiàn)了黨中央“有腐必反、有貪必肅”的決心和“一查到底，絕不姑息”的魄力，顯示了黨對腐敗的零容忍，顯示了黨維護自身肌體健康的力量。

（四）深入開展群眾路線教育實踐活動，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的十八大報告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。”[9]兩年來，黨從思想上、行動上繼續(xù)加強同人民群眾的血肉聯(lián)系將黨的根基深扎在人民群眾之中。2013年4月，黨中央召開會議，研究部署在全黨自上而下分批次開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議強調(diào)要“圍繞保持黨的先進性和純潔性”，“以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容”，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。”的總要求，在全黨開展馬克思主義群眾觀點教育，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。隨后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)紛紛走入基層，深入各地調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動。習(xí)近平在活動中強調(diào)，“黨面臨的‘趕考遠未結(jié)束”，[10]“群眾路線是黨的生命線，教育和實踐必須一以貫之、緊密結(jié)合。”[11]重點強調(diào)活動貴在堅持、貴在“知”“行”合一。在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上，習(xí)近平總書記更是明確指出，“堅持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”[12]要求全黨要從執(zhí)政風(fēng)險的戰(zhàn)略層面上充分認識保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性。2014年3月，習(xí)近平總書記到河南蘭考縣調(diào)研群眾路線實踐活動的落實情況，調(diào)研中他指出，“教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終，做到深學(xué)、細照、篤行。”[13]號召廣大黨員干部向焦裕祿學(xué)習(xí)，尤其要學(xué)習(xí)他“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷。隨著全面深化改革的逐步推進，改革的任務(wù)會越加繁重，黨越要依靠人民群眾的支持和參與，越要與人民同呼吸、共命運、心連心。

（五）提升文化軟實力，培育并弘揚社會主義核心價值觀

文化是國家的根脈。新世紀以來，面對激烈的競爭和挑戰(zhàn)，黨對文化的作用和力量越來越重視。黨的十七大報告將“提高國家文化軟實力”作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)提出，標志著我們黨對文化建設(shè)的認識達到了一個新高度。黨的十八大報告中又強調(diào)：“必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實力。”[14]十八大之后，以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把提升文化軟實力同堅持社會主義核心價值觀聯(lián)系起來，同實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興聯(lián)系起來。認為“提高國家文化軟實力，關(guān)系‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。”[15]強調(diào)建設(shè)社會主義文化強國，提高國家文化軟實力，要努力圍繞夯實國家文化軟實力的根基、努力傳播當(dāng)代中國價值觀念、努力展示中華文化獨特魅力、努力提高國際話語權(quán)四個方面展開。習(xí)近平總書記還強調(diào)“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點。”[16]“對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”[17]“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程。”[18]號召全體人民努力踐行社會主義核心價值觀。歷史和現(xiàn)實都表明，構(gòu)建具有強大感召力的核心價值觀，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家長治久安。面對當(dāng)前來自各方面的挑戰(zhàn)，尤其是西方意識形態(tài)和文化價值觀的滲透，黨中央從戰(zhàn)略上思考、謀劃建設(shè)社會主義文化強國和促進文化軟實力的提升，培育社會主義核心價值體系和倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，適時且戰(zhàn)略意義深遠。

三、對黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的深入思考

黨在全面深化改革的實踐中，抵御執(zhí)政風(fēng)險的戰(zhàn)略布局愈來愈清晰，基本方略愈來愈明確，抓落實，抓成效愈來愈顯著。得到了廣大人民群眾的廣泛認可和支持，也引發(fā)了我們的進一步思考。

（一）不斷加強黨的建設(shè)是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的長期任務(wù)

黨抵御執(zhí)政風(fēng)險必須不斷加強黨的建設(shè)，加強黨的建設(shè)是一項必須一以貫之的長期工作。28年革命，65年執(zhí)政，90多年間，中國共產(chǎn)黨百折不撓，銳意進取，從一個只有幾十個黨員的小黨，發(fā)展成為擁有8000多萬黨員并且長期執(zhí)政的大黨。然而，在長期執(zhí)政的現(xiàn)實條件下，沒有了革命時期與敵人斗爭的危險和恐怖，沒有了解放之初鞏固新生政權(quán)的艱難困苦，沒有了改革開放伊始的風(fēng)雨兼程。一些黨員干部躺在了過去的功勞簿上，精神懈怠，黨性喪失，甚至腐敗變質(zhì)，嚴重損害了黨在人民心目中的形象。當(dāng)下，黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。全黨上下必須清醒地認識到，黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸，一成不變的，“過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。”[19]我們要始終牢記鄧小平“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。”[20]的警示，清醒認識“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。”[21]的歷史重托，繼續(xù)以“抓鐵有痕、踏石有印”的力度加強黨的建設(shè)，不斷強化黨要管黨、從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，把黨建設(shè)得更加堅強有力，才能團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，最終實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

（二）廣大人民群眾永遠是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的堅強力量

黨抵御執(zhí)政風(fēng)險要始終密切保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，廣大人民群眾永遠是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的堅強力量。求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。我們黨的根基在人民，力量在人民，興衰成敗也在人民。這是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)實踐的基本經(jīng)驗，也是黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的共識。毛澤東曾教育全黨：“每到一地，就和那里的群眾打成一片，不是高居于群眾之上，而是深入于群眾之中。”[22]鄧小平則強調(diào)人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是檢驗我們一切工作的根本衡量尺度。江澤民提出：“人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁決者。”[23]胡錦濤也曾深刻指出：“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”[24]黨的十八大以來，習(xí)近平再次強調(diào)：“人民是我們力量的源泉。只要與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，就沒有克服不了的困難，就沒有完成不了的任務(wù)。”[25]中國共產(chǎn)黨60多年的執(zhí)政歷史，就是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的歷史。我們依靠人民抵御住了帝國主義和修正主義的干擾和威脅，我們依靠人民走出了左傾錯誤的迷途，我們依靠人民抵御住了資產(chǎn)階級自由化的挑戰(zhàn)，我們依靠人民挺過了非典疫情的肆虐和世界金融危機的席卷……歷史一次次證明，只有始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，黨才能無懼風(fēng)險和挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝一切困難。我們的黨，為人民而生、靠人民而興、因人民而強。扎根人民，根基才無比堅實;依靠人民，力量才無比強大;服務(wù)人民，生命才無比綿長。

（三）持續(xù)用發(fā)展的成果惠及民生是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的基本保證

黨抵御執(zhí)政風(fēng)險要持續(xù)改善民生，持續(xù)用發(fā)展的成果惠及民生是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的基本保證。民心向背關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，得民心者得天下，謀民利者得民心。民生問題說到底也是民心問題。民生問題是隨著社會發(fā)展而不斷升級的，解決了最基本的民生問題，就會有較高層次以及更高層次的民生需求，因為人民對生活水平與生活質(zhì)量的追求總是不斷向上、向好發(fā)展的。人民“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……”[26]然而，制約民生發(fā)展的各種深層次的矛盾和問題在短時間內(nèi)還不能徹底解決，民生現(xiàn)實和人民的民生訴求還存在著差距。這對黨來說，是責(zé)任、是挑戰(zhàn)，但也是機遇。黨不斷加大對民生發(fā)展的投入，準確把握制約民生發(fā)展的瓶頸問題，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有所突破，黨就會贏得人民群眾的肯定，就會堅定人民對黨的信心。歷史上，前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨喪失政權(quán)固然有其自身的原因，但民生發(fā)展的長期滯后，人民生活改善的遲步是不能忽視的重要原因。我們黨要引以為鑒。在全面深化改革的過程中，黨要時刻把握民生動脈，真切回應(yīng)人民民生訴求，以“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”的民生情懷，不遺余力地持續(xù)改善民生，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。

（四）發(fā)展中國特色的社會主義的民主政治是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的必然選擇

隨著人民生活水平的提高，人們政治參與和政治訴求的愿望也愈加強烈。改革越發(fā)展，愈呼喚社會主義民主政治建設(shè)的跟進。鄧小平早就指出，沒有民主，就沒有社會主義。社會主義制度從根本上說就是人民當(dāng)家作主的社會主義民主制度。中國民主政治發(fā)展的特色就在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的政治發(fā)展道路。中國民主政治的發(fā)展是一個漸進的過程，也是一個逐漸完善的過程。在這個過程中，協(xié)商民主、程序民主、參與民主、決策民主、管理民主等運行機制也需要建立和完善。在這些機制運行中不斷拓寬人民群眾的利益表達渠道，不斷密切黨與人民群眾的聯(lián)系，夯實民主決策的合法性基礎(chǔ)，提升民主選舉的質(zhì)量，將民主監(jiān)督落到實處。這是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的必然選擇。社會主義民主的優(yōu)越性在實踐中的顯現(xiàn)，必然以事實戳穿西方國家說我們不講民主不要人權(quán)的誣陷。

（五）以先進文化引領(lǐng)文化的繁榮與發(fā)展是黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的精神需求

寬松的社會環(huán)境、和諧的社會發(fā)展，必然帶來文化的繁榮與發(fā)展。中華文化有著強大的生命力、凝聚力、感召力。五千年的中國歷史，孕育了底蘊深厚、博大精深的燦爛文化。中國共產(chǎn)黨誕生以來，不僅肩負了民族解放和民族復(fù)興的重任，而且成為先進文化的代表。我們已經(jīng)看到，中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與當(dāng)代中國文化深度契合，社會主義核心價值觀在繼承了傳統(tǒng)道德積極因子并被賦予時代內(nèi)涵之后已經(jīng)凝煉形成，中國特色社會主義文化的凝聚力和感召力正在逐漸得以彰顯。黨要充分認識并妥善運用這一資源和優(yōu)勢，不斷匯集執(zhí)政資源，擴大人民群眾對黨執(zhí)政的共識和認同。與此同時，我們要看到，西方的文化滲透還有增無減，東西方文化、價值觀、意識形態(tài)還在激烈碰撞。最早提出“軟實力”概念的美國著名政治家約瑟夫·奈曾言：“柏林墻倒塌之前，已被西方的電視和電影鑿得千瘡百孔。”個中深意值得我們斟酌和回味。我們要以馬克思主義為指導(dǎo)的先進文化引領(lǐng)文化的繁榮與發(fā)展，把提升文化軟實力作為一項富有戰(zhàn)略性意義的工作常抓不懈，以文化軟實力的不斷提升促進我國文化安全體系的構(gòu)建和完善，以文化軟實力的不斷提升贏得文化博弈中的主動和優(yōu)勢，以文化軟實力的不斷提升化解黨的執(zhí)政風(fēng)險。

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