抓好六個關鍵 實現五項目標 陳旗教育實踐活動取得明顯成效

陳巴爾虎旗堅持高起點開局、高標準開展、高質量推進黨的群眾路線教育實踐活動，以學習教育、聽取意見為基礎，以查擺問題、開展批評為關鍵，以整改落實、建章立制為重點，以群眾滿意不滿意為評判標準，持續傳導壓力、創新活動載體、環環緊扣推進，提高黨員思想認識，轉變干部作風形象，密切黨群干群關系、嚴肅黨內生活取得了階段性成果。

抓好五個關鍵，高質量開展活動

堅持把學習教育貫穿始終，突出抓“認識”。始終以學習教育全覆蓋和思想認識再深入為先導，旗委共組織常委班子集體學習會18次11天、中心組學習會17次，各單位普遍集體學習15次以上，認真學習中央一系列部署要求，深入學習習近平總書記系列重要講話和總書記在蘭考、總理在翁牛特旗調研指導時的重要講話精神。針對牧區實際，突出抓特色，利用“牧民流動講堂”和廣播電視、網絡、蒙古包“小課堂”“小書架”等平臺，全旗78個單位圍繞8個專題共組織學習1082次，參學人員2.5萬余人次;組織觀看電教片373場次，觀影人數9322人;處科級領導干部講黨課332場次。

堅持開門搞活動，突出抓“參與”。堅持真開門、開大門，結合“大調研、大走訪”行動，針對居民、牧民生活地分散的實際，開展具有牧區特色的“七清”活動，帶動各級干部全面調查了解全旗所有居民、牧戶情況;根據牧民生產實際，在春季接羔保育和秋季打貯草時期，組織各級干部深入基層服務群眾。先后兩番采取實地調研、走訪座談、個別談話、發放問卷、民主測評、設立征求意見箱等16項措施，征求意見建議19867條。

堅持嚴格領導督導，突出抓“標準”。建立“一把手”抓、抓“一把手”領導機制，旗委召開12次常委會、7次領導小組會議、5次督導工作調度會，專題研究教育實踐活動。認真開展“回頭看”，先后組織“五查五看”、“十查十看”等系列活動，約談一把手19個、補課回爐單位11個、處理曝光8件次，確保各環節、各單位嚴格走程序、堅持高標準。

堅持以整風精神組織召開專題生活會，突出抓“辣味”。把高水平、高質量開好專題民主生活會和組織生活會，作為教育實踐活動取得實效的關鍵，把功夫下在會前，做到“六個到位”：區市兩級聯系領導、督導組領導和旗委常委班子以上率下，督導指導引導到位;堅持“一把手”帶頭，各參學單位一把手真正把自己擺進去，帶頭做好各環節重點工作，一把手示范帶動到位;通過學習研討、集體談話、個別溝通等方式，引導各級干部卸下包袱、敞開心扉，打消顧慮，思想認識提高到位;反復聚焦“四風”，旗委召開兩次常委會，對征求到的意見建議進行會診，匯總為7大類、46個問題和52條意見，各參學單位共查擺問題3680個，征求意見準備到位;各級黨組織普遍開展3輪以上談心談話，召開兩場以上集體思想交流會，談心交心深入到位;從嚴從實撰寫對照檢查材料，堅持“五個不放過”、“四堂會審”，對各參學單位對照檢查材料進行審核把關，累計提出修改意見1257條。各級黨組織書記親自主持撰寫班子對照檢查材料，領導干部親自撰寫個人對照檢查材料，班子和個人對照檢查材料普遍修改11次以上，對照檢查深刻到位。以旗委常委班子民主生活會為示范，其他參學單位陸續召開班子民主生活會、基層黨組織生活會，做到黨員干部的思想、召開會議的標準、解決問題的整改方向、開展批評的行動、黨內生活的成效“五個統一”。

堅持標本兼治，突出抓“實效”。旗委常委班子率先示范，按照結合自身實際、目標任務明確、重點措施具體、責任主體落實、進度安排合理的要求，認真制定“三方案一計劃”，切實做到可操作、可監督、可檢查。總體整改方案，確定7大領域28個方面整改內容。專項整治方案，按照中央部署的“7+4+10”專項整治任務，結合實際確定了12項專項整治任務、38個重點整治問題。打通聯系服務群眾“最后一公里”推進方案，深入實施“四大行動”，推進“六大工程”，以“十個全覆蓋”工程為抓手，利用三年左右時間，重點解決好11個方面問題。制度建設計劃，根據整改任務需要廢止的制度5項，需要適時修訂的制度14項，需要研究制定的制度19項。“三方案一計劃”都配套制定任務書，明確責任人、責任單位和完成時限。

堅持自選動作緊貼牧區實際，突出抓“特色”。一是以“七清、八助、九送”為載體，解決聯系服務群眾最后一公里問題，確保學教活動落到實處。將“七清”活動與“大調研、大接訪”行動緊密結合，抽調黨政機關、企事業單位黨員干部339人，走訪全旗牧戶，全面了解掌握牧戶情況。“七清”基礎數據為學教活動提供數據支持，還成為做好牧區工作的基礎數據平臺。二是以“開展做一天辛苦牧民”活動為契機，與群眾心貼心交流感情。在春季接羔保育和秋季打貯草時期，開展兩次以“做一天辛苦牧民，送一次貼心服務”為主題，以牧民群眾為主要服務對象，以“提供勞動服務、提供資源服務、提供綜合服務”等三服務為主要內容的下基層社會實踐活動。組織干部1845人次入嘎查、住蒙古包，面對面了解牧民需求和困難，實打實幫助牧民群眾，在群眾中引起較好反響。三是創建“守望相助·六個好嘎查”。深入貫徹落實習近平總書記在內蒙古考察時的重要講話精神，進一步加強嘎查“兩委”建設，在全旗29個嘎查中創建隊伍建設好、社會管理好、民族團結好、邊疆穩定好、生態環境好、牧民生活好的“六個好嘎查”，使牧民群眾錢包鼓起來、房子好起來、生活美起來。

實現五項目標，活動成效凸顯

“四風”問題得到有力整治。著力改進文風會風，目前以旗四大班子名義下發的文件由2013年的380個精簡為107個;制定下發《陳巴爾虎旗會議管理規范》等制度，旗級會議比2013年同期減少15個;旗本級評比達標表彰項目由7項精減為4項;減少各類領導小組和議事協調機構8個。著力壓縮“三公經費”，全面推行公務卡制度改革，將差旅費、招待費和會議費等公務支出納入強制結算目錄范圍，鋪張浪費問題得到極大遏制，從源頭上預防和控制“三公”經費違規支出，2013年“三公經費”支出比2012年壓縮33.5%，到今年底，將比2013年再壓縮5%。著力整治特權思想，全旗共上交奧迪轎車12輛，對97輛越野車（其中一般性公務用車82輛、執法執勤車15輛）進行統一管理，進一步完善越野車調配派遣制;騰退調整辦公用房總建筑面積2萬多平方米，已批準尚未開工建設的新建辦公樓項目一律停建;加強便民服務力度，2013年7月1日以來，取消和下放行政審批事項98個，取消和下放比例為33%。在旗、蘇木鎮健全便民服務中心19個，已經公開和簡化辦事程序的單位達到29個。著力解決群眾反映強烈的突出問題，針對草牧場糾紛、黨政機關和黨員領導干部無償占用草牧場等問題，制定切實可行的解決方案，明確紀律要求與時限，強力推進黨政機關和黨員領導干部無償占用草牧場的清理工作。目前共清退草場273984畝。endprint

干群關系進一步密切。各級黨組織堅持把群眾滿意作為最高標準，主動順應群眾期盼，積極回應群眾關切，以解決聯系群眾“最后一步路”、服務群眾“最后一公里”問題為重點，撲下身子接地氣，真心誠意辦實事，一大批群眾關注的熱點難點問題和涉及群眾切身利益的突出問題得到有效解決。圍繞群眾反映強烈的教育、衛生、低保、養老、住房、安全生產等方面的突出問題，通過開展“七清、八助、九送”“做一天辛苦牧民”等活動，廣大黨員干部增進了同群眾的感情，拉近了同群眾的距離，增強了同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性。通過下基層為民辦好事實事，掌握了貫徹群眾路線的工作方法，看到了在聯系服務群眾中的差距，增強了做好群眾工作的本領。全旗廣大黨員干部表示，找回了群眾觀點，站正了群眾立場，強化了宗旨意識。

制度剛性約束進一步強化。堅持把制度建設作為解決“四風”問題、推進作風建設的重要抓手，制定出臺黨政機關厲行節約反對浪費條例實施細則、公務接待公務用車辦公用房管理辦法、改進學風文風會風意見等一系列制度規定。進一步端正領導作風和工作作風，特別是對涉及群眾切身利益的制度，與群眾商量，請群眾參與，充分聽取意見，通過網絡公開接受群眾監督，確保每一項制度都能嚴格執行。制度的籠子越扎越緊，權力運行進一步規范，黨員干部受到的約束越來越多、越來越嚴，按規矩辦事、按制度辦事的意識逐步增強，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的行為明顯減少。

一批群眾反映強烈的突出問題得到解決。為基層群眾辦好事實事564件，針對群眾出行難問題，投資650萬元新建與改造巴鎮地區水泥路10條、建成砂石路28條;完成9個嘎查、1個林場共17.4公里的巷道硬化。針對牧民飲水難問題，投入305萬元，新建70眼機井，為牧戶配發無動力小型水處理設備300臺（套）。針對嘎查冬季抗災難問題，投入370萬元，為29個嘎查分別購置1套大型破雪機具，提前兩年實現抗雪災設備全覆蓋。針對牧民春季露天接羔難問題，發放移動棚圈120座。針對看病難問題，投資693.5萬元，建設陳旗疾控中心、衛生監督所綜合業務用房;投資31萬元，建設鄂溫克中心衛生院周轉宿舍;邀請對口支援醫院為群眾義診服務，先后開展義診服務5次，為牧民群眾送醫、送藥、送健康;開展巡回醫療，深入基層牧民送醫到戶。

聯系服務群眾最后“一公里”進一步打通。積極回應群眾關切，著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”，形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向，改作風改到群眾心坎上。組織畜牧獸醫專業技術人員進戶指導生產，累計出動專業技術人員325人次、車輛82臺次，入戶1336戶，發放3.5萬元的接羔保育必備藥品。針對綜合服務平臺還不完善的問題，要求各部門將本單位涉及的許可審批事項集中到一個科室，整科室入駐服務大廳。相關部門最大限度簡化辦事流程、縮短辦理時限，并將辦事流程向群眾公示;開通代辦服務，為企業和基層牧民提供全程代辦服務。在嘎查建立便民服務室和便民服務代辦點各29個。活動開展以來，為更好地服務群眾，建立處級以上聯系點37個，結對聯系群眾274戶，旗領導深入聯系點指導平均14天，下基層調研52次，解決問題147條，落實幫扶資金16137.6萬元。制定軟弱渙散嘎查黨組織集中整頓工作實施方案，從7月份開始，對29個嘎查進行調研考核，對一些軟弱無力、服務群眾意識差、能力不強的嘎查領導班子堅決予以整頓。

（供稿單位：陳巴爾虎旗委辦公室）endprint