農民專業合作社發展探討

張瑩

摘要：遼寧省農民專業合作社蓬勃發展，但存在技術滯后、市場競爭力不強、帶動作用不大、普遍缺乏先進項目成果和技術人才支撐等問題，影響了其產業發展的質量和水平。從做好產業規劃設計、實施品牌戰略、爭取農業項目支持、強化信息化技術的應用、注重技術培訓等措施角度，探討提升遼寧農民專業合作社產業發展能力的措施。

關鍵詞：農民專業合作社；現代農業；綜述；發展措施

中圖分類號：F306.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2014）09-0086-03

農民專業合作社是我國改革開放以后，在家庭承包經營基礎上，農民自愿聯合的互助性經濟組織。它作為解決我國農業生產中的小規模家庭經營與社會化大生產之間矛盾的一個有效途徑，在提高農業生產力和農民收入、推廣農業科學技術、發展現代農業等方面發揮著巨大作用。近年來，隨著農業產業化步伐不斷加快，農民專業合作社得到了快速發展。

1 農民專業合作社在現代農業的重要作用

現代農業的基本內涵是實現農工貿緊密銜接，產加銷融為一體，多元化的產業形態和多功能的產業體系。現代農業是用現代工業裝備的，用現代科學技術武裝的，用現代組織管理方法來經營的社會化、商品化農業。發展現代農業就是要用現代產業體系支撐農業，用現代科學技術提升農業，用現代組織管理方式來經營農業。農業產業化經營是發展現代農業的必由之路，是改善農業經營體制的有效措施，是穩定農業生產的重要保障，是促進農民增收的關鍵舉措。而發展農民專業合作社是推進農業產業化經營的重要方式，是加強農產品市場開拓的必然要求，是現代農業建設的必然選擇。

1.1 農民專業合作社是提高農業組織化程度的重要載體

改革開放以來，我國實行的家庭聯產承包責任制極大地調動了農民家庭生產的積極性。但隨著我國工業化、城鎮化與市場化的進程不斷加快，隨著現代農業的發展需要，家庭聯產承包責任制所帶來的小農經濟導致了農民經營分散，市場競爭力薄弱，賣農產品難，收入不穩，增收緩慢。因此，農業組織化的提高、農戶統一經營制度的發展完善，是當前農村基本經營制度改革的關鍵點。

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社組織引領農民進行農業的規模生產和統一經營，在農業經營體制機制創新、提高農業生產和農民進入市場組織化程度中發揮了重要的載體作用。

1.2 農民專業合作社是發展現代農業的重要載體

我國人多地少，耕地資源緊張，走合作生產經營的道路是發展農業最有效的辦法。農民專業合作社將小農經濟中零散分布的農戶由一家一戶的單打獨斗凝結為合作化大生產，采取專業化、標準化、市場化與科技化生產。農民專業合作社在產前、產中、產后實行的“農企對接”、“農科對接”、“農超對接”等，符合現代市場經濟發展要求，是新的生產經營方式，極大提高了農業的勞動生產率，增強了農民抵御經營風險的能力。這些必將促進農業的產業化、規模化與集約化發展，有利于農業科技投入。因此，農民專業合作是傳統農業向現代農業跨越的重要階梯，是轉變農業發展方式、發展現代農業過程中不可或缺的力量。

1.3 農民專業合作社是農民共同致富的重要載體

農民專業合作社實行市場化運作，帶領農戶不斷擴大生產經營規模，吸納更多的農村勞動力，有利于促進農村富余勞動力特別是青壯年以外的勞動力就業，進而增加農民收入。在不改變農戶承包經營基礎情況下，采用先進的技術與裝備，推廣種植養殖的區域化、良種化和種（飼）養技術的規范化，在保證了農民擁有農產品種養環節的利潤的同時，能夠進一步分享農產品加工與流通環節的增值利潤，使得農民收入能夠實現較快的增長。

2 遼寧省農民專業合作社發展現狀與問題

全國農民專業合作社蓬勃發展。截至2013年6月底，全國依法登記的農民專業合作社達到82.8萬家，約是2007年的32倍，實有成員達6 540多萬戶。截至2013年6月底，遼寧省農民專業合作社總量已達到21 762戶，覆蓋產業包括種養業、加工業、服務業，涉及范圍從農作物種植與加工逐漸擴展到農機、植保、農業旅游、金融服務等領域。合作社遍布全省各農業主產區，連接生產、加工、銷售的各環節，成為新時期引領農民致富和推動現代農業產業發展的重要新生力量。但從目前全省農民專業合作社發展水平上看，技術滯后、產品質量不高、市場競爭力不強、帶動作用不大、連接市場效果不明顯等問題較為突出，普遍缺乏先進項目成果和技術人才的支撐，影響了其產業發展的質量和水平。產業發展能力不足，制約了合作社的發展壯大。

3 促進遼寧省農民專業合作社產業發展的思考

3.1 做好產業規劃設計，挖掘產業發展潛力

每個合作社都有一項或多項產業，加快產業發展必須要有先進的理念和技術支撐。比如近年來，遼寧省農業科學院積極推廣設計農業理念，即按工業化發展的一些思路設計農業，對農業的產前、產中和產后進行全方位的設計。對此，合作社在產業發展中要提升戰略發展高度，與農業科研單位密切合作，做好合作社產業發展的頂層規劃設計，遵循市場經濟規律，科學發展優勢特色產業，避免或少走彎路，提高合作社發展水平。科研部門用現代發展理念引領合作社產業發展，引導農民專業合作社進行農產品基地建設，積極發展特色農業、農村服務業、休閑農業等，努力打造一批具有較強影響力的特色優勢產業。

3.2 實施品牌戰略，提升合作社競爭力

目前，市場經濟已經進入品牌競爭時代，產業發展需要品牌推動。合作社農產品生產只有做到有規模、有質量、有品牌，才能擁有市場競爭力。農業生產的發展是以先進的農業生產技術為重要前提的，農產品生產的規模效應需要科學技術作為支撐，科學技術可以提高勞動生產率并提高產量，可以提高產品質量，創造新品種，進而形成品牌。對于以初級農產品銷售為主的農民專業合作社，要挖掘農產品在產前與產中過程中的增值，如引進更新品種，推廣采納先進的種植養殖技術，改良農產品的貯藏與保鮮技術，提升農產品包裝設計的品位檔次，以適應市場的多樣化需求。對于以農產品加工為主的農民專業合作社，除在產前與產中環節外，要更加注重產后環節，即農產品精深加工環節，這是為農產品增值的核心所在。例如，通過生物工程等技術延伸農產品種類的更新換代、引進農業機械技術以建立標準化生產體系、建立安全生產技術體系以提高農產品質量安全水平等。

3.3 積極尋求技術合作，爭取農業項目支持

加強與科研院所的合作，共同申請、實施國家、省重大農業項目，為合作社發展提供動力。利用科研單位編制可研報告、項目申請報告方面的優勢，幫助合作社共同申請、爭取項目，通過項目支持促進合作社快速發展。與科研院所合作共同實施科技推廣項目，發揮合作社土地集中、組織力強的優勢，通過建立科技示范基地，加強對合作社的技術指導和培訓，以典型示范，引導帶動農民應用推廣新技術，有效解決合作社缺技術、缺人才的問題。

3.4 強化信息化技術的應用，提高合作社發展技術手段

在農業生產上應用信息技術，如遼寧省農科院研制的環境數據采集與控制系統，可對遠程農業生產環境進行實時監控，根據系統反饋的數據，專家對合作社生產進行技術指導。該系統可在溫室生產、農田環境監測、水產、陸地養殖、滴灌節水、倉儲物流、遠程診斷、災害預警上進行應用，能夠大大降低農業生產過程中的管理成本，節約勞動力。應用信息化遠程技術培訓系統，通過農業科技信息網站、觀看技術培訓專題片等方式學習科學技術，使合作社農民足不出戶即可進行技術培訓。利用手機網絡等遠程技術，開展專家與農民專業合作社的互動。利用省、市、縣級農業信息服務網站建設，將產品的供求、價格、質量、技術等信息在合作社之間快捷傳遞，為合作社產業開發提供準確的指導信息。

3.5 注重對農民的技術培訓，提高社員科技素質

通過教育和培訓的方式提高合作社成員的科技文化素質。以現有的各種培訓途徑為基礎，積極創新其他教育形式，加強對合作社成員的教育和培訓，以提高他們文化知識水平和學習新技術、運用新技術的能力。例如，遼寧省農科院積極開展“百名專家百社行”，推進百名專家科技支持百家合作社發展活動，整合農業科研單位、技術推廣部門的技術力量，組建專家服務團，建立長效機制，為合作社發展提供技術支持。合作社可根據產業發展的需求，與科研單位對接，聘請專家作為合作社發展技術顧問。專家采取多種形式對合作社農民進行技術培訓，經常性進行技術指導，提高農民科技素質和對新技術的接受能力，促進先進技術在合作社的應用，提升合作社生產技術水平。

參考文獻

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