養老金贖買“吃公家飯的”

3月29日，有媒體披露，人社部已制定養老金并軌方案，目前進入論證階段，核心是根據一系列計算確定如何補齊養老保險。而清華大學就業與保障研究中心主任楊燕綏表示，不贏利的事業單位無法補繳相當于工資總額20%的基本養老費，以及相當于工資總額4%到8%的職業年金。

話音未落，有定心丸一枚派下。

3月29日，參與部分養老金制度討論與改革的中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受采訪時表示，改革方案正在頂層設計，原則是：機關事業單位退休人員，基本養老、職業年金，替代率不會降低。他同時表示，企業養老也是由兩部分組成，之所以替代率低，因為建立企業年金企的業極少，全國總共才兩千多萬人參加職業年金，主要是大型國企。

把公務員與企業員工的養老進行對比是不合適的，暗示企業員工之所以養老金替代率低，是因為企業不選擇繳納企業年金，這樣的指責既無道義也無邏輯。企業各種稅費已經夠高，企業與個人承擔的養老負擔已經夠高，而公務員養老金等全由財政買單，不牽涉企業成本與個人成本，與企業員工養老根本不是一回事。除非權力機構高效、廉潔、人數精簡，否則企業為什么要用稅費養活一大批只知道維護自己利益、以讀報紙作為工作宗旨的吃公家飯的人？

深圳市養老改革取得些許效果，是因為進行了分類。2007年，深圳開始公務員聘任制試點工作，并且為聘任制公務員建立了“社會養老保險+職業年金”的養老保障模式，此舉實際上實現了聘任制公務員與企業員工社會養老保險制度的統一。2010年2月，深圳在全市行政機關全面啟動公務員分類管理改革，新進入行政機關的公務員一律實行聘任制，跟企業一樣，簽訂勞動合同，購買社會養老保險。2012年8月，改革推廣至深圳市各事業單位。到2013年底，才提出在職委任制公務員的養老改革方案。所謂老人老辦法，新人新辦法，最大限度制減少既得利益者的阻力。

深圳改革并沒有減少養老利益蛋糕，只是蛋糕切法有所不同。

有人評論，單位為新進人員繳納的各種養老保險和職業年金，達到了月工資的30%，比企業為職工繳納養老保險的費率高出10個百分點，這部分錢全是財政買單；在結果上，基本養老加職業年金的模式與現行退休制度的待遇水平大致相當，并沒有改變養老雙軌制下養老金的貧富差距。

深圳養老改革的亮點是提升效率，以贖買的方式實現流動。

以往政府支付龐大的養老金，捍衛的是一種僵化的體制，吃公家飯的人員不能流動，一旦脫離體制，優厚的養老待遇不能跟著走。筆者有個人到中年的朋友說，賴也在賴在單位里，等著養老的那一天，這種想法對個人而言是理性的，對于社會整體則是效率的不可承受之重。

對既得利益者用贖買的辦法，一要保證靠養老金、吃公家飯的群體不上升，二要提升整體社會效率，有助于勞動力自由流動。達不到這兩點，贖買就是賄賂，大筆財政資金肉包子打狗有去無回。