淺談推動辦事公開民主管理工作的幾點思考

摘 要：為進一步規范辦事公開民主管理工作，切實保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權，防止權力失控、決策失誤和行為失范，工會深入推進辦事公開民主管理工作，通過建立網站、修訂目錄、推進監督、建章立制、落實責任等多措并舉，解決辦事公開民主管理工作中存在的問題。

關鍵詞：辦事公開；民主管理；公開目錄；監督

辦事公開民主管理工作是“兩項工作”的重要組成部分，同時也是工會民主管理工作的關鍵環節。辦事公開內容主要包括采購項目關鍵環節的實施情況和結果、“三重一大”事項、生產經營管理重大事項、辦事公開民主管理工作中的評議、監督、問責情況以及其他涉及干部職工切身利益的事項。民主管理的形式主要有辦事公開民主評議、職工代表大會民主管理及其他方式民主管理。

一、辦事公開民主管理工作中存在的問題

第一，載體單一，公開受限。辦事公開民主管理工作的載體存在較為單一的情況，傳統的公開方式使公開在很大程度上受到限制，無法全面、有效的公開應公開的信息。

第二，缺少依據，公開無序。辦事公開民主管理工作缺少相關制度規定和公開目錄作為依據，辦事公開民主管理的相關要求、公開的項目、時間、載體等較為模糊，導致辦事公開民主管理工作缺少秩序，易造成遺漏和錯誤。

第三，參與率低，監督不足。職工在辦事公開民主管理工作中的參與度較低，對辦事公開民主管理工作的監督缺少力度。

第四，責任缺失，公開不到位。辦事公開民主管理工作往往缺少充足的人員開展工作，導致責任無法落到實處，存在公開不完整、不及時、不準確等現象。

二、推動辦事公開民主管理工作的幾點舉措

第一，精心組織，明確責任，建立健全辦事公開民主管理網站。為豐富辦事公開民主管理工作載體，切實保障職工的知情權、監督權，建立辦事公開民主管理網站，通過信息化手段及時、全面的公開包括三重一大、生產經營及專賣管理、采購事項在內的各類公開事項，并通過組織辦事公開民主管理網站工作推進會、培訓會、現場指導等多措并舉，全面促進辦事公開民主管理工作。

第二，規范程序，民主監督，每年修訂并審議通過公開目錄。按照辦事公開民主管理工作的相關規定要求，結合企業實際情況，每年對《辦事公開民主管理公開目錄》進行一次修訂，并提請廠職代會民主管理委員會審議和辦事公開民主管理領導小組預審通過，進一步明晰了辦事公開民主管理的規范程序，明確了公開的重要環節和關鍵節點，突出了采購事項及涉及干部職工切身利益等重要事項，強調了信息公開與安全風險管控的關系。

公開目錄要對公開內容、形式、范圍、載體、項目和時限等作出明確規定，以清晰的條理展示各項公開事項，且以規范和合法的方式確保公開目錄的合法合規性、操作性和可行性，公開類別清晰分明，公開載體細化可行，符合辦事公開民主管理的規范要求，促進民主管理工作的發展。

第三，統一認識，自覺參與，推進信息平臺公開和職工民主監督。在建立健全辦事公開民主管理網站的基礎上，應通過組織動員做好辦事公開民主管理網站在廣大干部職工中的宣傳工作，鼓勵職工通過該信息平臺評議并監督各項公開事項，通過在線評議等方式對公開事項進行評價，把職工的監督作為辦事公開民主管理工作考核的重要指標，切實維護職工四權。

第四，建章立制，規范操作，制定辦事公開民主管理工作規定。通過制定辦事公開民主管理規定、民主評議制度、預審管理制度、依申請公開制度等，做到決策、過程、結果、制度依據同步公開，不斷改進工程、物資、服務采購項目和重大事項決策、重要項目安排、重要干部任免、大額度資金使用，以及其他生產經營管理和涉及干部職工切身利益事項的公開工作，切實保障干部職工的知情權、參與權、表達權、監督權，防止權力失控、決策失誤和行為失范。

第五，建立隊伍，落實責任，建立可靠的組織人員保障。為保證辦事公開民主管理網站運行到位，對涉及公開的各相關部門均設立辦事公開工作信息聯絡員，并對聯絡員隊伍進行系統全面的培訓，幫助其做好部門日常辦事公開民主管理工作，為辦事公開民主管理工作落到實處奠定良好基礎。

第六，公開是常態，不公開是例外，確保公開到位。全面有效的公開是辦事公開民主管理工作的前提和基礎，遵循“公開是常態，不公開是例外”的原則，在辦事公開民主管理網站、公示欄、職代會、座談會等載體上及時、全面的公開包括公開目錄、民主管理制度、民主管理動態、職代會信息、采購事項、三重一大、生產經營及專賣管理、職工利益等在內的各類公開事項。公開的內容涵蓋事項的決策、采購方式、中標單位、合同金額、款項支付、事項的變更等從事前到事中再到事后的全過程。

辦事公開民主管理工作在工會民主管理工作中占有著舉足輕重的位置，要更好的維護職工四權，發揮工會在新時期的作用，就要切實的把辦事公開民主管理工作做到實處。