加強可持續(xù)土地管理的思考

摘 要：土地利用變化和土地覆蓋變化，影響了全球氣候的變化，土地管理成功與否，需立足社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等角度，綜合反映土地管理水平。本文主要重點就可持續(xù)土地管理的研究成果，提出一些前瞻性的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)土地管理；土地資源；土地利用

可持續(xù)土地管理過程的本質(zhì)是建立人-地協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。人地系統(tǒng)是一個相互作用相互影響的開放系統(tǒng)，其核心是人類通過各種活動影響土地資源，反過來土地資源的變化又影響人類的生存環(huán)境。不能以保護(hù)生態(tài)環(huán)境的名義而不開發(fā)利用土地資源，也不能以追求土地資源開發(fā)利用效益的名義破壞生態(tài)環(huán)境。只有在開發(fā)利用土地時，不引起土地資源和環(huán)境破壞，或者所引起的資源和環(huán)境變化控制在可持續(xù)的范圍內(nèi)。這就要求我們采取有效的措施，實現(xiàn)這種基本平衡。

1.我國可持續(xù)管理發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過長時期實踐，我國開展了多項和土地管理相關(guān)的研究工程，目的在于提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)林牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在土地資源利用、調(diào)查、規(guī)劃與評價等方面，均獲得巨大成果。我國提倡合理利用土地資源，就是可持續(xù)土地管理的基礎(chǔ)，包含以下方面：其一，土地合理利用。根據(jù)大量研究顯示，展開土地合理利用的研究，是調(diào)查土地的經(jīng)濟(jì)屬性、自然屬性與社會屬性，探析土地結(jié)構(gòu)、土地功能，摸索土地發(fā)展規(guī)律、利用形式，合理規(guī)劃土地、管理土地，保護(hù)科學(xué)研究。合理利用土地，需按照因地制宜原則，各部門協(xié)調(diào)合作，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)用地，實現(xiàn)生態(tài)效益與社會經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，提倡土地集約經(jīng)營，促進(jìn)土地開發(fā)利用，達(dá)到綜合整治的目的。合理利用土地，是通過土地質(zhì)量匹配，明確土地適宜性，利用土地的生物能量，轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)效能生產(chǎn)力，按照區(qū)域社會狀況、經(jīng)濟(jì)條件，提高組織管理水平。其二，土地可持續(xù)利用。提倡土地可持續(xù)發(fā)展、耕地保護(hù)，這是國內(nèi)可持續(xù)利用土地的最新研究成果，包含耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)土地的可持續(xù)利用、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。我國農(nóng)業(yè)土地的評價指標(biāo)體系極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)土地的可持續(xù)發(fā)展。立足“質(zhì)”與“量”的角度分析，土地利用指標(biāo)群、人均土地資源共同構(gòu)成量化指標(biāo)，人均土地資源包含了人均消費土地、耕地、土地所有量等。而土地利用結(jié)構(gòu)包含了面積指標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)指標(biāo)。例如土地利用率、農(nóng)業(yè)土地面積、用地布局與分布合理情況。工業(yè)承載用地指標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地指標(biāo)構(gòu)成了“質(zhì)”指標(biāo)。

2.可持續(xù)土地管理的重點內(nèi)容

2.1可持續(xù)土地管理的作用

可持續(xù)土地管理包括可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時提供基本的生態(tài)服務(wù)，例如調(diào)節(jié)水循環(huán)、碳封存和幫助保持農(nóng)業(yè)生物多樣性。保持生態(tài)系統(tǒng)功能是可持續(xù)土地管理的一個先決條件。可持續(xù)土地管理為所有土地使用系統(tǒng)提供了保護(hù)和增強的潛在能力。耕種和牧業(yè)生產(chǎn)、田野的擴(kuò)展、草地的燃燒導(dǎo)致植被覆蓋的明顯減少。這一效果可以從不斷增加的徑流，不斷增加的水土流失，土壤有機碳的流失，干燥的土壤和相關(guān)的地下水位和表面水位的下降中發(fā)現(xiàn)。由于土壤搬運和土壤淋溶作用導(dǎo)致土壤養(yǎng)分的丟失。可持續(xù)的土地管理可以幫助減輕土壤退化、增強土壤的發(fā)展、增加土壤的水分、提高土壤的養(yǎng)分。通過農(nóng)林業(yè)學(xué)、間作、休耕等方法來保持農(nóng)場一級的生物多樣化。耕種區(qū)域的擴(kuò)展、深度不斷增加的耕作、過度放牧和采伐森林導(dǎo)致的植被覆蓋的減少等因素都導(dǎo)致土地有機物質(zhì)的損失。

2.2可持續(xù)土地管理的優(yōu)勢

不合理的土地管理方法會改變水循環(huán)，從而嚴(yán)重影響干旱地區(qū)的水資源可利用量和水資源供給。表面覆蓋的生物量的減少導(dǎo)致更高的地表徑流。裸地同時也導(dǎo)致土壤表面的水蒸發(fā)流失，結(jié)果是導(dǎo)致土壤水分和地下水補給的減少。對于以上問題我們需要加強土地管理的維度進(jìn)行考慮，始終堅持耕地保護(hù)和集約用地，科學(xué)調(diào)控建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和布局。通過保持土壤水分，增加初級生產(chǎn)，同時調(diào)解水位、湖泊、地下水的水位，調(diào)解從高地區(qū)域向低地區(qū)域的排水量和減少洪水和增加低水流量。加強土地管理也需要從土地文化方面考慮，可持續(xù)土地管理可以幫助保持文化、自然景觀和保護(hù)自然文化遺產(chǎn)、提高生態(tài)旅游，而加強土地文化方面的管理可以為土地的可持續(xù)發(fā)展提供資金和全新的管理理念。

3.可持續(xù)土地管理的對策分析

為了更好地確保可持續(xù)土地管理的有效進(jìn)行，需要創(chuàng)造對于土地可持續(xù)發(fā)展的一個有利環(huán)境。一些非直接的措施，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對于自然資源的保護(hù)政策、對于生態(tài)系統(tǒng)的賠償都是加強土地管理的可行措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有必要向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)所提供的生態(tài)服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的幫助。同時也要對土地可持續(xù)管理的具體實踐的記錄和評估進(jìn)行管理，同時評估這些實踐對于生態(tài)環(huán)境的影響。對于可持續(xù)土地管理的零散的知識需要明確和一個完全的和互動的評估，這一過程涉及到土地的使用者、技術(shù)專家和研究人員。要盡量廣泛地使土地使用者和決策者對于可持續(xù)土地管理具體實踐的記錄有充分的了解，這樣有助于土地管理者在加強土地管理的時候有據(jù)可依。為相關(guān)的土地管理決策者提供一系列不同層次的決策意見。很多可持續(xù)土地管理實踐已經(jīng)得到了記錄，這些可持續(xù)性和具體實施效果在許多區(qū)域具體實踐過程中都被證明是行之有效的，但同時需要對于這些方法在不同的環(huán)境下的使用效果進(jìn)行評估與總結(jié)從而使這些方法能夠適應(yīng)和最大程度地適應(yīng)不同的土地環(huán)境對于可持續(xù)土地管理的要求，同時要保持對于土地管理方面各項新技術(shù)的不斷開發(fā)。很多土地資源的使用者、管理者和研究者缺乏對于土地資源不合理使用的環(huán)境和影響的了解，因此需要增強對于土地可持續(xù)管理方面信息和培訓(xùn)的力度，從而做到土地可持續(xù)發(fā)展的最佳效果。土地管理中，土地的使用者和管理者往往把精力集中在土地產(chǎn)量和生產(chǎn)等短期目標(biāo)上，而對于資源可持續(xù)的使用和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)有所忽視。

4.結(jié)束語

在今后土地發(fā)展進(jìn)程中，我們必須展開進(jìn)一步的摸索與研究，展開指標(biāo)體系、生物自然的可持續(xù)性、社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、綜合分析、土地管理規(guī)劃、構(gòu)建土地管理信息系統(tǒng)等統(tǒng)一系列研究，最終實現(xiàn)我國土地管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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