給排水工程招投標階段中的造價控制措施

摘 要：給排水工程的工程造價控制能夠為市政工程提供開源節流、高工作效率的服務，需要全體工作人員的積極配合和共同協作，才能實現一體化、全方位、科學合理地控制給排水工程造價，文章重點就給排水工程招投標階段中的造價控制進行了探究和分析。

關鍵詞：給排水工程；招投標階段；造價控制

給排水工程是用水文學和水文地質學的原理解決取水和排水的有關問題。隨著社會的進步，計算機技術應用到城市給排水工程，在排水工程的規劃、設計、施工和運行管理方面起到了重要的作用。排水主要是來自生產用水和廣大居民生活用水的排放，再有就是防洪防澇方面，排水設施就要經得起洪水沖擊并能保證城市居民的生命安全和財產安全。

1.給排水造價控制的現狀

目前，對于給排水工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制則比較薄弱，甚至于不控制，這就會導致對工程中前期的成本造價管理工作的弱化，難以實施全面的、貫穿整個工程項目始終的成本管理理念。我們應當看到，工程中前期的成本造價管理是非常重要的。但是，胡報亂報工程預算數額、結算期審計不規范、行業壟斷現象的頻頻出現，導致整個工程造價超過預期標準，給國家經濟利益帶來損失。就我國目前工程設計階段的發展現狀來看，我國建筑單位對項目設計人員的監督與管理力度還是比較欠缺的，很多建設單位急于項目開工，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程一再更改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的制約機制。

2.給排水工程招投標過程中的問題

目前市政工程招投標各環節中都存在著諸多問題，這些問題嚴重的制約著招投標市場的健康、有序發展。為了解決這些問題，必須進一步完善法規，加強監督管理，采取科學合理的評標方法。只有這樣，才能更好地規范建筑市場秩序，營造公平、公開、公正的競標環境，選出最優的中標者。自從實行招投標制度以來，許多市政給排水工程的招標評標實行的是綜合評分法。其主要做法是。首先建立評標指標體系，通過評標專家打分，以得分最高者作為中標單位。在評標體系中，投標報價往往是最重要的指標。而對投標報價打分通常是以按現行概預算定額編制的標底為依據。投標報價在標底上下一定范圍內為有效標。報價越是接近標底，打分越高，中標的可能性越大。這種方法由于過突出標底作用，往往發生如下問題。投標者在投標報價上的得分實質上變成投標者之間以統一的概預算定額編制報價的競爭，無法體現出不同投標者在工程施工成本上的差異，比較的只是各單位的讓利大小；近年來在招標過程中時常出現無現行定額依據的工程，這時編制人員編制的標底往往與工程實際造價差異較大，無法起到標底應有的作用；投標單位片面強調中標價格，對標書的技術部分響應程度不高，有的工程投資方為降低工程造價，隨意簡化評標程序，變更評標原則，很多時候甚至廢除了技術標，直接采用經濟標最低價中標。

3.給排水招投標階段的應對措施

3.1加強工程投標承包的信息管理

當今社會已進入信息化時代，信息管理已成為工程承包管理的主要內容之一。信息管理是根據信息的特點，運用科學原理和方法，收集、整理、分析、存儲和應用信息等工作的全過程，這個過程構成信息管理系統，其功能在于有計劃地組織信息溝通，保證參加工程招投標的各相關企業都能掌握完備的工程信息，提高信息的透明度和利用率，方便招標人、投標人和主管部門查詢和使用，使工程招投標過程中各方達到信息對稱，為陽光招標奠定基礎。在這一過程中政府建設行政主管部門應加強對建筑市場的信息管理，盡快建立全國建筑市場監督管理信息系統，把現有的按“條條塊塊”分散建立的建筑企業管理系統、招標投標管理系統、工程質量安全管理系統、工程監理管理系統、造價管理信息系統，納入統一的全國建筑市場監督管理信息系統，實現全建設系統的信息資源共享，進一步增強建設工程交易活動的透明度.這樣就可以減少諸如省級招投標網站看不到下屬縣市招標信息，必須去工程所在當地的網站分別注冊登記才能參與投標的怪事；同時也能避免同一項目經理在不同省市同時承擔多個項目或在業績合同中偷換項目經理姓名以便通過資格預審等情況的

發生。

3.2加強招投標過程的監督與約束

特別是對工程交易中心、建設單位、招標代理機構的監督。在招投標實施過程中，讓紀檢、監督部門介入，成立督導小組，對招投標實施全過程的監督和檢查，對招標人提交的施工招投標情況書面報告也進行仔細核查，以避免和查處違規行為，確保工程招投標工作按法定程序實施。當前給排水工程招投標過程中存在著的“暗箱”操作，很大程度上是與建設單位同建設工程交易中心的內外串通有關。筆者認為由行政主管部門的紀檢、監察組成立督導小組，對工程的招投標實施全過程的監督和檢查，能夠及時排除預審文件﹑招標文件中的歧視性條款，打擊圍標現象，建立誠信檔案，保證建設單位和交易中心嚴格按規范的程序操作。這樣才能通過招投標，選擇資質好、信譽高、力量強的單位中標，為控制工程質量及工程造價打下堅實的基礎，使工程建設贏得良好的開局。

4.結束語

為了解決上文所述在市政工程招投標中存在的問題，同時規范工程項目的市場管理，提高建設工程招標計價管理水平，規范招標人和投標人的計價行為，前些年開始，我國采用了世界上最先進的建設工程計價系統“工程量清單計價”，各種配套制度也逐步與國際接軌，對此建設單位和監管部門任重而道遠，相應的，各投標單位也應針對工程的實際情況，立足自身的實力，正確的運用投標策略和報價方法來達到中標的目的，在實現自身較好經濟效益的同時配合市政工程招投標管理的規范發展。

參考文獻：

[1]謝穎.給排水工程造價與招投標[J].企業文化，203

[2]董巧婷.工程招投標與合同管理[J].科技與企業，2014