淺談國有企業資產管理現狀與對策

摘 要：我國國有企業資產管理現存在諸多問題如監督不力、使用效率不高、流失的情況等等。面臨這些問題應建立國有經營責任制，理順國有資產經營管理體系等，從而進一步加強對國有企業資產管理。

關鍵詞：國有企業；資產；監督；管理

我國國有企業特別是制造型企業，資產是企業生產經營最為重要的要素之一。企業資產一旦出現問題，將影響企業生產經營狀況，甚至導致企業破產，同時對我國經濟發展產生負面影響。

1、國有企業資產管理現狀

1.1資產管理制度不夠健全

目前的國有資產管理制度隨著社會主義經濟體制改革的不斷深入，這些管理制度已遠遠滿足不了目前資產管理的需要，有待于及時更新、完善。主要表現在：資產管理制度不夠完善。特別是與資產管理相關內部控制制度體系不完善。有的企業僅建立了分散的管理內部控制制度，各制度之間并不相互配套。有的企業資產管理內部控制制度不完善，未能涉及到企業資產管理各個方面；部分企業資產管理機構、人員配置制度不夠健全。一些單位對資產管理工作不夠重視，機構設置不全，人員配備不足，導致工作滯后，工作質量不高。

1.2投資決策程序不夠合理

部分企業投資決策失誤，盲目擴張。部分企業在投資前缺乏科學的可行性研究和論證，導致決策失誤，資金沉淀嚴重。有的企業的投資項目尚未完成，便中途下馬；有些企業投出的資金回收無望；有些企業大量的資金凍結于進行中的房地產項目、閑置的機器設備上，失去流動性；有些企業的廠長、經理在重大投資決策上一個人說了算，盲目決策，給企業造成了重大資產損失。

1.3資產考核指標不合理

部分國有企業經營效益及資產考核指標不合理，造成企業潛虧嚴重。多年來國有企業的領導干部的考核指標重點是利潤，致使企業為了達到預期的利潤，虛報財務狀況，導致一些企業對壞賬、過期的存貨、已毀損的固定資產不及時進行處理，經營損益不及時結轉，隱瞞負債，潛虧嚴重。由于資產配置不合理，重復購置嚴重，在使用過程中，又缺乏規范化管理，結果導致目前國有企業普遍存在資產閑置現象，閑置比例高。

2、加強國有企業資產管理的建議

2.1針對國有企業閑置資產處置及再利用

2.1.1開展租賃業務，進行閑置資產的再利用

企業重組改制造成的閑置資產，可以通過尋找租賃市場，開展租賃業務，進行閑置資產再利用。資產租賃不僅可以解決重組后的企業和股份公司所面臨的資金短缺問題，而且可以提高集團公司整體的經濟效益，加快企業的發展。

2.1.2實行個人承包企業投入

對于閑置的資產整體完好無損的、有可利用價值的，但對于企業生產的前沿產品來說已不需用的設備，以及因企業改制造成的不需用的房屋、場地等，可實行個人承包，減少企業投入。

2.1.3進行資源再配置，發揮最大效能

對于國有企業來說，母公司應起到橋梁作用，把各子公司不適用及不需用的閑置資產在國有企業內部進行互相調劑，相互調進撥，起到優化資源配置的作用，充分利用企業資產，創造經濟效益，從而提高國有企業整體的生產能力，以及增強抗風險能力。

2.1.4適當進行資產置換，節約資金

對于生產上需要的存貨或設備，可以利用現有的閑置資產進行置換，以節約企業的貨幣資金。現代企業用資產換資產的非貨幣性交易已成為企業優化資產結構的一個重要手段。

2.2規范交易行為，建立對外投資擔保的內部控制制度。

規范企業國有產權轉讓行為，建立企業國有產權交易制度，已經成為從源頭上防治腐敗，防止國有資產流失，加強國有產權交易監管的制度性要求。要防范企業改制的暗箱操作，降低國有資產流失的風險，企業改組轉制的每道程序應及時向企業職工公開，接受監督。逐步減少國有產權定向轉讓的交易方式，推選國有產權在公開的產權交易市場以競價方式進行交易，保證交易的公平、公開和透明，讓交易信息完全暴露在陽光之下。

企業應當建立對外投資、擔保業務崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理對外投資、擔保業務不相容崗位相互分離、制約和監督。對辦理對外投資業務人員實行崗位輪換制度。嚴禁未經授權的部門或人員辦理對外投資、擔保業務。審批人在授權范圍內審批，不得越權審批。經辦人應在職責范圍內，按照審批人批準意見辦理對外投資業務。對審批人越權審批業務，經辦人有權拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門報告。建立對外投資、擔保業務責任追究制度。加強對外投資可行性研究，確保投資決策合法、科學、合理。對擔保業務進行風險評估，防犯擔保業務風險。投資、擔保應實行集體決策。投資、擔保過程有完整的書面記錄形成書面報告。加強對資產投出環節的控制，指定專門部門或人員對投資項目進行跟蹤管理，掌握被投資單位的財務狀況和經營情況，加強投資收益的控制，投資收益均納入單位會計核算體系。企業應定期檢查擔保對象是否符合規定，擔保業務評估是否科學合理，擔保業務審批過程是否符合規定的程序。

2.3加強財務監督定期開展資產清查

注重財務基礎管理、規范會計核算，充分發揮財務的反映和監督職能，使會計報表如實反映企業的財務狀況和經營成果。注重成本費用控制，成本形成于生產全過程，因此要把目標成本層層分解到各個部門甚至個人，將成本費用控制作為應對競爭的首要任務。注重財務風險防范，高度關注市場形勢的變化，強化風險意識。特別重視過度負債、對外擔保、金融及衍生品業務等風險管理，優化融資和資本結構，避免“短融長投”的高風險行為。同時強化內部審計監督，推動內部審計職能由單一的合規性審計向效益、風險審計等職能轉變。

3、結束語

想要提高國有企業資產管理，首先應該提高領導對資產管理的認識，并且建立完善的資產現場管理制度，使國有企業資產管理具備一定的規范性，只有這樣才可以有效的解決國有企業資產管理的問題。

參考文獻：

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