淺談事業單位財務報銷制度存在的問題與對策

摘 要：目前，我國事業單位財務體制的改革目前已經取得了一定的成效，但是個事業單位在財務報銷管理方面仍存在較多弊端，使得事業單位財務數據的準確性和可靠性得不到完全的保證，在一定程度上妨礙了事業單位的發展。因而為了進一步促進事業單位的改革，促進其持續發展，文章以事業單位財務報銷制度存在的問題為出發點做出淺要的探析，并針對這些問題提出相應的解決策略，以期能夠為事業單位財務報銷制度的改進有所助益。

關鍵詞：事業單位；財務報銷；會計

引言：財務報銷是會計財務核算的基礎，對會計核算結果有非常重要的影響。隨著市場經濟的發展以及事業單位全面改革的深入推進，其財務報銷制度中的問題逐漸被暴露出來。這些問題在不同程度上加大了事業單位的財務風險，阻礙了事業單位的進一步發展，是事業單位當前改革中尚待解決的重點、難點問題之一。基于此，筆者在下文中擬對事業單位財務報銷制度中存在的問題進行淺要的分析，并嘗試提出解決和改進的辦法，僅供參考。

一、事業單位財務報銷制度中存在的問題

（一）財務報銷憑證失真

報銷憑證不規范是造成財務報銷憑證失真的最直接原因，部分工作人員在填寫報銷憑證時沒有能夠準確的填寫，甚至故意隱瞞、篡改和捏造的信息都是報銷憑證規范的表現。財務報銷憑證作為財務報銷環節中核心，報銷憑證失真不僅會影響財務報銷的有效性，還會影響會計核算的結果，造成賬實不符，給事業單位帶來損失的同時妨礙其正常的經濟管理工作的開展。

（二）財務報銷監管缺乏效力

財務報銷監督檢查機制的不健全也是導致事業單位報銷憑證失真的主要原因之一。財務報銷監督機制建立的目的是為了通過監督促進會計工作人員更好地的完成財務報銷工作。該制度的建立同時也是事業單位民主監督的需要。但是，在實際的工作中，部分會計工作人員習慣服從領導的指令或慣于“看人臉色”，并沒有能夠扮演好監督者的角色，使得財務報銷監督機制流于形式，形同虛設。

（三）財務報銷審核機制不完善

當前，我國大多數事業單位對報銷憑證等原始憑證的審核多是靠單位領導或分管財務領導負責。這種報銷制度實際是一種內控制度，原始憑證在給單位負責人簽批后，在交由財務人員審核、付賬、記賬。但是單位負責人大多并不熟悉會計業務，其對原始憑證真實性的判斷并不能夠保證，且一旦領導的審批出現失誤，不論本意如何，都會在財務工作帶來消極的影響，嚴重時還會引起巨額的經濟損失。

二、改善事業單位財務報銷制度的對策

（一）建立科學的財務報銷審核機制

針對事業單位財務報銷審核“一支筆”的現象，事業單位應實行“先審后報”的財務審核機制。鑒于會計工作人員常年浸淫于會計工作中，與各種票據打交道的次數較多，經驗比較豐富且有較強的專業知識，因此在財務報銷憑證審核報銷過程中，先由會計工作人員從專業的角度對原始憑證的真實性、合法性以及完整性進行嚴密的審核，在將審核通過的憑證交由相關負責人或領導簽審，確定是否報銷，兩方面只要有一方持保留意見則不予報銷，若是報銷業務比較重要對技術要求較高也可組織有關專家進行論證，由集體決議審批。另外，為保證會計信息的真實性可靠性，事業單位還需規范財務報銷的每一道手續，規范財務報銷程序。

（二）全力推進會計工作信息化進程

隨著信息技術的快速發展與廣泛應用，信息化已然成為事業單位財務報銷管理的必然發展趨勢。鑒于此，事業單位可以與銀行簽訂代發協議，在銀行卡使用性能得到保證的基礎上，與銀行約定自動將開的信息專業本單位的相應賬戶。當單位方面按相關規定進行財務報銷審批之后，由單位的出納向銀行申請財政用款額度，利用硬盤將報銷人的姓名、銀行卡賬號、報銷用途、報銷金額等存儲起來拷貝給銀行，再由銀行根據硬盤上的信息代發報銷款項。而事業單位在對會計資料裝訂保存時應將銀行的代發回執作為會計憑證和報銷單，一并保存。之后由會計負責審核支出費用金額與用途與報銷單的一致性，而出納則負責審核銀行代發回執與報盤的一致性，只有當雙方審核結果都表示完全一致才表明此次報銷基本完成。

（三）構建財務會計信息責任保證系統

明確參與財務報銷的所有人員的責任和義務。首先明確單位責任人作為單位會計行為的責任主體，將單位負責人與會計工作人員在會計工作中的應負責任弄清，強化相關責任人的責任意識、法律意識，利用責任風險促使各方責任人在會計工作中能夠知法守法、依法辦事，按規矩辦事。在《中華人民共和國會計法》中對單位負責人負責本單位會計工作和會計資料的真實性和完整性，即一旦出現不實或者疏漏，單位負責人將第一個被問責、追責，該內容極大程度上強化了單位負責人的第一責任人意識，也正是通過法律條文從側面強調了會計信息必須真實、可靠，會計工作必須合法合規。

（四）完善事業單位財務報銷監督機制

事業單位要想切實增強財務報銷工作的質量，就務必要建立健全其財務報銷監督機制。就事業單位負責人而言，其應該身先士卒，發揮領導的表率作用，加強自我監督；而就事業單位各部門的負責人以及工作人員而言，應各施所長，發揮各自的職能，做好相互監督工作。再者，就事業單位總體上來講，單位應結合自身實際情況，建立嚴格的獎懲制度，做到賞罰分明，對獎勵工作表現好的員工，批評違反單位規章制度的員工；最后還要充分發揮會計工作人員的監督職能。建立健全事業單位的財務報銷監督機制，不僅能夠促進事業單位財務報銷工作質量的提升，也有利于提高事業單位財務報銷管理的水平，更對事業單位整體經濟管理水平的提升有較大裨益。

參考文獻：

[1]肇金紅. 事業單位財務管理制度存在的問題與建議探究[J]. 科技致富向導.2013（08）

[2]黃麗容. 論報銷憑證失真與財務報銷制度缺陷[J]. 會計之友（中旬刊）. 2008（02）

作者簡介：張楠（1979—），女，石家莊人，河北省石家莊市道橋管理處從事人力資源管理及財務工作。