淺談如何發揮企業查辦案件的治本功能

查辦案件工作要真正達到“標本兼治、重在治本”的目的，就必須做好案件查辦的“后半篇”文章。從目前情況看，思想認識不到位、制度體系不完善、工作程序不規范、實施監督不及時、隊伍建設不專業等問題的存在，不但影響了案件查辦質量，而且影響了治本作用的發揮。對此，應從以下六個方面加以解決。

一、要提高思想認識，樹立正確理念。要加強對發揮查辦案件治本功能重要性和必要性的宣傳教育，牢固樹立“有案不辦是失職，辦案不治本是未盡職”的工作理念，克服少數辦案人員思想中存在的發揮查案治本功能牽扯辦案人員精力等片面認識，使其既關心支持查辦案件、懲治腐敗，又注重提出預防性的意見建議，形成發揮查辦案件治本功能的濃厚氛圍。要在加大查處力度、增加腐敗風險和成本的同時，充分發揮查處案件的預防功能作用，使查辦案件過程成為一個加強教育、健全制度、強化監督的過程，變“重懲治、輕預防”為“嚴懲治、重預防”。

二、要建立健全制度，完善治本機制。一是要建立查辦案件治本工作制度，詳細規定查辦案件治本工作要堅持的指導思想、工作原則、主要內容、程序方法和工作要求，使查辦案件治本工作有章可循，有據可依，避免工作的隨意性和盲目性。二是要建立目標管理考核制度，將查辦案件治本工作納入反腐倡廉目標管理考核范疇，在工作考核時，既要考核案件調查的水平，又要考核案件剖析的水平；既要看查辦案件的治標情況，又要看以案治本的工作成效。三是要建立一案三報告制度，所有查處的案件，既要有案件調查報告，又要有案件剖析報告和整改意見報告，查案結束后，三個報告要同時上交，缺一不可。四是要建立跟蹤督查制度。對查處的典型案件，要向涉案單位下達《紀律檢查意見書》或《監察建議書》，并且由具體科室督促發案單位切實加強整改。

三、要強化警示教育，筑牢思想防線。一是耐心抓好對案件當事人的教育。在查辦案件中，要堅持以人為本，把教育、挽救違紀人員作為查辦案件不可分割的重要內容。要抓好辦案談話工作，通過人性化的思想工作，督促涉案人員積極配合組織說清問題，提高認識，轉變思想；要抓好回訪談心，及時了解掌握涉案人員受處分后的思想動態，幫助他們悔過自新，振作精神，重新開始。二是重視案發單位工作人員的教育。要適時組織案發單位召開總結經驗教育會，針對案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，深入剖析，舉一反三，提出整改對策和建議；針對某一領域發生的典型案件，要組織本系統的黨員干部召開針對性強的警示教育會，引導他們吸取教訓，引以為戒，努力達到“查辦一個案件，教育一片干部”的效果。三是開展經常性、有針對性的教育。案件處理后，由案件處理部門組織發案單位召開一次案件通報會，視情況組織召開一次系統單位或行政區域內相關單位參加的“以案論紀”報告會，對黨員干部進行教育。對查處的典型案件，由案件處理部門組織編發案件通報，對黨員干部進行教育。為增強形象直觀的教育效果，對有典型教育意義的違法犯罪案件，法院公開開庭審判時，由案件處理部門組織有關人員到庭旁聽，進行現場警示教育。適時通過警示教育大會、警示教育展覽深入分析違法違紀者的內心世界、深刻剖析案件發生的主、客觀原因及規律，突出宣傳違紀違法行為對家庭、家人帶來的不可逆轉的傷害，突出宣傳打擊違紀行為的決心和能力，使廣大黨員干部保持清醒的頭腦，受到深刻的啟迪，筑牢黨員干部的思想道德防線。

四、要強化監督檢查，落實治本工作。一方面，要對查案人員開展治本工作情況進行監督檢查，督促他們全面履行職責，并逐步探索把發揮案件治本功能作為考核辦案工作的一項指標，與提職、評優、評先直接掛鉤；另一方面，要對發案單位和涉案人員落實整改意見和建議情況開展監督檢查，特別是要認真開展跟蹤回訪工作，督促整改意見和建議落到實處。要加大監督管理的針對性，特別要注重從案情相似的多個案件中發現苗頭性、傾向性問題，從發生在相似領域的案件中尋找易發違紀問題的部位和環節，有針對性地進行專項治理。要把腐敗問題的多發、高發領域和重點部門、重點環節作為重點監督對象。要充分發揮黨內監督、法律監督、民主監督、輿論監督和群眾監督的綜合監督作用，有效預防腐敗問題的發生。

五、要加強溝通聯系，提升協調能力。要發揮查辦案件的治本功能，必須充分發揮紀檢、監察、審計等職能作用，建立完善案件查處的協調機制。進一步明確各有關部門在查辦案件工作中的職責、權限和工作關系。對那些與業務部門緊密相關的工作，要發揮其部門優勢，以行使業務管理與紀律監督雙重職責。對查辦的典型案件和有影響的大案要案，要組織相關職能部門對發案原因進行剖析。通過召開執紀執法機關和相關職能部門聯席會議，定期互通情況，交流意見看法，提出解決問題的對策。

六、要注重全面培養，增強隊伍素質。一是以思想教育為核心，建立談心談話制度。明確紀委書記以副書記、委員為對象，副書記以室主任為對象，室主任以分管室的一般干部為對象，定期進行談心談話，使紀檢監察干部深切感受到組織對其政治上的愛護、工作上的支持、生活上的關心，不斷增強集體的凝聚力、戰斗力。二是不斷補充各種專業知識。采取專題培訓的方式，聘請專家、教授上課，加強對專業知識的理解，也可針對實際工作中存在的難以解決的問題、難以下結論的案件，組織干部一起交流探討，找出解決問題的辦法，提高對專業知識的靈活運用能力。三是建立部門定期聯絡制度。采取“請進來”、“走出去”的辦法，針對干部知識薄弱的環節，以跨部門、跨行業學習的方式，派員到相關部門學習最前沿的知識。四是實行上崗、輪崗培訓制度。從辦一個案件、寫一份報告、擬一份文書做起，在正式上崗、輪崗前，參加統一的培訓。

作者簡介：林樹春（1963—），男，吉林大安人，大學，吉林油田公司紀委監察處政工師。