將拼車合法化推向全國勢在必行

據《報刊文摘》1月10日報道，目前，北京市交通委正式出臺《北京市小客車合乘出行的意見》，鼓勵出行線路相同的市民在簽訂合同的情況下合乘，并分攤相應費用。

多年來，私家車“拼車”合乘問題始終備受輿論關注，主要原因就在于它一直游走在法律邊緣。“有償拼車是不是非法營運”、“發生意外事故誰來負責？”等問題始終爭論不休。而這次北京的做法是將“拼車”合法化問題從長期議而不決的猶豫中掙脫出來，讓拼車在北京被正名，使其駛上了規范化的坦途。

“找人拼車回家過年，不用在冬天里拖著大包小包趕火車，也不用在火車上受凍，還可以點對點接送，享受開車回家的便捷，何樂不為呢？”、“找一兩個人拼車，大家分擔油費、路橋費，既可減少開車成本，還能在路上有個伴，不寂寞，有何不好呢？”這些年，持這種觀點選擇拼車回家過年的人越來越多，“拼車”回家的勢頭越來越猛。

然而，拼車卻一直沒有合法化規范化，得不到法律的保護與鼓勵。按現有法律規定，中國私家車是不能從事營利性載客的，無償拼車不存在法律問題，而有償拼車嚴格來說是違法的，因為，收費了就意味著破壞了私家車登記時注明的“非營運車輛”的性質。因此，私家車車主如果和拼客簽訂付費合同，合同本身會因違法而無效。一旦發生事故，保險公司甚至會因這份“違法合同”透露出的“改變車輛運營性質”問題而拒賠。

這就是說，拼車行為在沒有法律規范的情況下是很容易出問題的，如果放開拼車，還會給城市管理帶來許多新麻煩。問題是，我們的管理者應該明白，城市人滿為患、車滿為患，打車難和堵車已成為頑疾。拼車卻能節能減排，還能緩解道路擁堵。順風車每天可減少10%至25%的車輛，以北京500多萬輛車為例，每天可有效減少40萬輛車出行。而且，拼車增加了供給，賦予了乘客更多的選擇空間，在一定程度上，也會對“黑車”市場形成一種擠壓。

更何況，不以營利為目的的有償拼車并不屬于道路運輸經營，不是規定中應當禁止的行為。從情理上講，拼車盡管不計折舊，車輛上路總要耗油付過路費吧，拼車者付點成本費給私家車車主，應當說是理所當然的，這和幾個同事上餐館AA制飽食一頓差不多是一樣的道理。

因此，筆者以為，政府相關部門應當盡快推動修訂認定“不以營利為目的的有償拼車是違法”的地方法規，推動立法單位制定“不以營利為目的的有償拼車為合法”的法律，以明確闡釋拼車現象應該如何規范，應如何實施有效管理等，從而，早日將北京拼車合法化規范化的做法推向全國。

（作者單位：浙江省云和縣道路運管局）