將拼車合法化推向全國勢(shì)在必行

據(jù)《報(bào)刊文摘》1月10日?qǐng)?bào)道，目前，北京市交通委正式出臺(tái)《北京市小客車合乘出行的意見》，鼓勵(lì)出行線路相同的市民在簽訂合同的情況下合乘，并分?jǐn)傁鄳?yīng)費(fèi)用。

多年來，私家車“拼車”合乘問題始終備受輿論關(guān)注，主要原因就在于它一直游走在法律邊緣?！坝袃斊窜囀遣皇欠欠I(yíng)運(yùn)”、“發(fā)生意外事故誰來負(fù)責(zé)？”等問題始終爭(zhēng)論不休。而這次北京的做法是將“拼車”合法化問題從長(zhǎng)期議而不決的猶豫中掙脫出來，讓拼車在北京被正名，使其駛上了規(guī)范化的坦途。

“找人拼車回家過年，不用在冬天里拖著大包小包趕火車，也不用在火車上受凍，還可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送，享受開車回家的便捷，何樂不為呢？”、“找一兩個(gè)人拼車，大家分擔(dān)油費(fèi)、路橋費(fèi)，既可減少開車成本，還能在路上有個(gè)伴，不寂寞，有何不好呢？”這些年，持這種觀點(diǎn)選擇拼車回家過年的人越來越多，“拼車”回家的勢(shì)頭越來越猛。

然而，拼車卻一直沒有合法化規(guī)范化，得不到法律的保護(hù)與鼓勵(lì)。按現(xiàn)有法律規(guī)定，中國私家車是不能從事營(yíng)利性載客的，無償拼車不存在法律問題，而有償拼車嚴(yán)格來說是違法的，因?yàn)椋召M(fèi)了就意味著破壞了私家車登記時(shí)注明的“非營(yíng)運(yùn)車輛”的性質(zhì)。因此，私家車車主如果和拼客簽訂付費(fèi)合同，合同本身會(huì)因違法而無效。一旦發(fā)生事故，保險(xiǎn)公司甚至?xí)蜻@份“違法合同”透露出的“改變車輛運(yùn)營(yíng)性質(zhì)”問題而拒賠。

這就是說，拼車行為在沒有法律規(guī)范的情況下是很容易出問題的，如果放開拼車，還會(huì)給城市管理帶來許多新麻煩。問題是，我們的管理者應(yīng)該明白，城市人滿為患、車滿為患，打車難和堵車已成為頑疾。拼車卻能節(jié)能減排，還能緩解道路擁堵。順風(fēng)車每天可減少10%至25%的車輛，以北京500多萬輛車為例，每天可有效減少40萬輛車出行。而且，拼車增加了供給，賦予了乘客更多的選擇空間，在一定程度上，也會(huì)對(duì)“黑車”市場(chǎng)形成一種擠壓。

更何況，不以營(yíng)利為目的的有償拼車并不屬于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，不是規(guī)定中應(yīng)當(dāng)禁止的行為。從情理上講，拼車盡管不計(jì)折舊，車輛上路總要耗油付過路費(fèi)吧，拼車者付點(diǎn)成本費(fèi)給私家車車主，應(yīng)當(dāng)說是理所當(dāng)然的，這和幾個(gè)同事上餐館AA制飽食一頓差不多是一樣的道理。

因此，筆者以為，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快推動(dòng)修訂認(rèn)定“不以營(yíng)利為目的的有償拼車是違法”的地方法規(guī)，推動(dòng)立法單位制定“不以營(yíng)利為目的的有償拼車為合法”的法律，以明確闡釋拼車現(xiàn)象應(yīng)該如何規(guī)范，應(yīng)如何實(shí)施有效管理等，從而，早日將北京拼車合法化規(guī)范化的做法推向全國。

（作者單位：浙江省云和縣道路運(yùn)管局）