2013十件大事

1.習近平密切關注道路運輸業

事件回放：2月8日，習近平總書記視察北京地鐵施工現場時指出，發展公共交通是現代城市發展的方向，治理霧霾天氣要多管齊下，發展公共交通、減少汽車尾氣排放就是其中很重要的一個舉措。

習總書記視察北京市祥龍出租客運有限公司與“的哥”、“的姐”座談時指示，應該綜合施策、標本兼治，健全激勵保障機制，加強科學管理，提高職業道德水平，努力解決好“打車難”問題。

9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表重要演講，呼吁共建“絲綢之路經濟帶”，強調應加強道路聯通，打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，逐步形成連接東亞、西亞、南亞的交通運輸網絡。

11月3日，習近平在湖南湘西視察矮寨大橋時指出，貧困地區要脫貧致富，改善交通等基礎設施條件很重要，這方面要加大力度，繼續支持。

11月25日，習近平在視察山東臨沂金蘭物流基地、中聯物流有限責任公司第八分公司時指出，政府和市場要各就其位，要素配置要通過市場，同時要更好發揮政府作用，政府不是退出、不作為。他鼓勵物流企業要繼續努力，與時俱進，不斷探索，多元發展，向現代物流邁進。

上榜理由：國家最高領導如此高密度、大力度的對道路運輸業進行指示，是非常罕見的，特別是對綜合交通、公共交通和物流業的發展，更是對交通運輸部寄予厚望。

點評：領導的重視是激勵也是壓力，希望壓力變動力，更迅速變成果。

2.大部制改革頂層成型

事件回放：3月14日，十二屆全國人大一次會議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。根據方案，實行鐵路政企分開，將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責；不再保留鐵道部。

3月17日，中國鐵路總公司正式掛牌成立。5月15日，國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規定公布。12月，國務院批準印發交通運輸部有關職責和機構編制調整方案。

上榜理由：鐵道部一分為三，把鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部，而把鐵路運營的職能統歸到鐵路總公司，呼喚十幾年的大部制，終于徹底統一。

點評：“大部制”架子搭好了，希望盡快在統一規劃、統一建設、統一安排資金上突破，并向統一運營努力，真真正正讓百姓得實惠。

3.國務院發布推公交64號文

事件回放：1月5日，《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》出臺，交通運輸部緊接著發布實施意見，提出了16條具體措施，出臺了公交都市創建的支持政策，確定在“十二五”期間，選擇30個城市開展公交都市創建工作，力求以公交都市創建工作為抓手，指導有關城市加快落實城市公交優先發展戰略。

據稱，每年9月16日至22日將組織開展“公交出行宣傳周”活動，廣泛動員城市公共交通企業和社會公眾積極參與，共同營造“低碳交通、綠色出行”的城市公共交通文化。

上榜理由：以國務院的名義，并且具體實在地針對交通運輸行業的子行業公共交通發布意見，這是建國以來第一次，力度之大措施之嚴密都堪稱空前，交通運輸業發布實施意見，并推進公交出行宣傳周，發布第二批“公交都市”試點城市。

點評：呼吁地方政府向北京學習，從資金、政策等各方面扶持公共交通的發展。

4.部物流業發展指導意見發布

事件回放：6月6日，交通運輸部正式發布《交通運輸推進物流業健康發展的指導意見》，明確以“市場為主、政府引導，統籌規劃、穩步推進，因地制宜、創新驅動，立足行業、協同發展”為基本原則，推進現代物流業健康發展。提出到2020年基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸物流服務體系，基本適應我國經濟社會發展需求。

8月2日，交通運輸部召開推進物流業健康發展電視電話會議，楊傳堂部長提出，加快綜合運輸體系建設，特別是重要運輸通道和物流樞紐建設；加快發展多式聯運；加快推進全國和區域性交通運輸物流公共信息平臺建設；加快推進農村物流、城市配送和快遞業務發展；加快培育龍頭骨干企業、力爭取得突破性進展，扎實推進物流業健康發展。

上榜理由：2013年物流大調研，此番推出物流業發展指導意見，明確扶持物流業工作重點，理清具體思路，在重點領域部籌措資金，全力促進物流業加速發展，堪稱首次。

點評：思路已經非常清晰，政策扶持也緊鑼密鼓，但困難必然存在，物流概念廣泛，子領域眾多，交通運輸部扛起物流大旗后，“大物流”夢相信就在不遠吧。

5.營改增交通“全覆蓋”

事件回放：4月10日和12月4日召開的國務院常務會議決定，8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在食國范圍內推開；從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營改增試點，至此，交通運輸業已全部納入營改增范圍。

上榜理由：“營改增”這一涉及全國的稅制改革，對交通運輸的影響還將進一步發酵，從企業的各項成本出發，設備抵扣，燃油成本，人員工資等方面的影響會逐步深入，而且是真金白銀的影響。

點評：“營改增”在一片鼓掌的熱情中出臺，但是同樣作為服務業的物流業、長途客運、汽車租賃等產業卻沒有體會到降低稅負的快感，反而是增加稅負的痛苦，希望有關部門引起重視，逐步解決。

6.河南大橋貨車爆炸垮塌

事件回放：2013年1日上午9時左右，一輛滿載煙花爆竹的貨車自西向東行至連霍高速公路741km+900m處（河南二門峽段）的義昌大橋時，被后面車追尾撞擊爆炸，導致大橋80多米南半幅被炸毀，多輛行車掉下大橋，造成死亡10人，傷15人，損毀25輛車的重大惡性事件。

上榜理由：爆炸炸毀80多米橋面，橋面距橋下地面高達30米，爆炸是爆竹引起的，司機、車輛和人員等來自三個省，導致這一事件持續發酵，媒體連篇累牘，民眾關注度持續走高，加之后續的賠償問題，遇難者名單的問題，肇事者的處理問題等，都引起極大關注，因此上榜。

點評：一車爆竹引發的劇烈爆炸，暴露出的細小鋼筋、霧霾天氣、新聞通稿長長的領導名單、賠償標準等媒體持續關注的熱點問題，其實都是這次事件的衍生問題，不是問題的本質。很多都忽略了追尾相撞引發爆炸這一基本事實，也就是危險品運輸的立法體系和規范體系問題。讓事故回歸它發生的本身，交通人更應看到危險品運輸規范的重要性，如何更加規范和安全，這是一個持續的課題。

7.金龍翼龍杯活動全國開展

事件回放：2013年7月4日上午，“金龍龍翼杯”全國交通運輸行業機動車駕駛員職業技能競賽在北京啟動。競賽組委會名譽主任、交通運輸部副部長馮正霖等出席啟動儀式。

本次活動唯一協辦企業大金龍，攜最新發布的“龍翼”車聯網科技平臺，運用創新科技為大賽提供賽前培訓和全程技術支持。通過此賽事，大金龍將助力交通運輸部深入打造2013“客運安全年”。

2013年11月26日下午，全國交通運輸行業“金龍龍翼杯”機動車駕駛員職業技能競賽在北京汽車博物館圓滿落下帷幕。安徽省合肥客運公司駕駛員施健從來自全國的50位駕駛精英中勝出，獲得“金龍龍翼杯”個人一等獎，并將報請全國總工會授予“全國五一勞動獎章”。大賽組委會名譽主任、交通運輸部副部長馮正霖為其頒獎。

上榜理由：作為2013年最有影響力的行業賽事，引起交通運輸管理部門、地方運管部門、道路客運企業和相關行業部門的極大關注，取得極大成功，可謂2013年行業第一賽。

點評：期待如此各方共贏，行業認可度極高的賽事來的更猛烈些。

8.一天快遞1.8億單

事件回放：11月11日，“雙十一”網絡購物狂歡節再度上演奇跡——1分鐘支付寶交易額過億元，淘寶銷售額“雙十一”突破350億元，再創新紀錄。

據估算，“雙十一”當日，包括淘寶網、天貓、京東在內的10家主流電商的銷售額有望超過800億元，“雙十一”已成為創造世界最高紀錄的網購交易日。國家郵政局數據顯示，“雙十一”當天，主要網商共產生訂單快遞物流量約1.8億件，較去年同期增長85%，快遞企業應急能力經受巨大考驗。

上榜理由：電子商務和物流，在“光棍節”這一天更緊密地結合了起來，并出現歷史最高的井噴式增長，但是，“價格戰”下，惡性競爭有所加劇，重視快件數量輕視快遞質量，電商與快遞聯動不力等等怪現狀也暴露無遺。

點評：當傳統物流業遭遇現代電子商務，究竟還會發生什么奇跡，目前只能拭目以待。

9.河南貨車車主不堪巨額罰款自殺

事件回放：11月14日，在河南永城，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機稱在出示了月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運政3000元）后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當場服劇毒農藥自殺，現在仍在醫院搶救。

上榜理由：類似的問題比較普遍，治理超限人員隊伍龐大，一些縣治超隊伍過百人。經費來源靠罰款返款，單位福利待遇也要靠罰款。聯合治超治標不治本，要從源頭上治理，生產廠家要做到車輛符合標準；第二個，建議有關部門對汽車改裝、特別是大貨車的改裝進行治理。

點評：要從源頭解決超限的問題，就要解決多頭管理的問題。現在超限是什么部門都管，但各有各的標準。如果這些標準都執行的話，貨車根本生存不下去。

10.“奪命快遞”事件發酵

事件回放：2013年11月29日，家住山東東營廣饒縣大王鎮的居民劉興亮在收到其妻網購的—雙鞋子幾小時后出現嘔吐、腹痛等癥狀，因搶救無效死亡。據醫院診斷顯示，死因為有毒化學液體氟乙酸甲酯中毒。死者家屬反映，事發多日，當事公司沒有賠償，也沒有正式道歉，反倒是在縣城“做了不少公關工作”，“試圖將此事壓下”。

上榜理由：以加盟為主要形式的擴張發展太快，員工流動性大且素質堪憂，快遞企業內部管理粗放，政府監管與現實脫節……這些發展的后遺癥，也使得攸關公共安全的快遞業，埋下了太多的隱患。

點評：快遞業要發展，同時更要規范。出了問題。不必因噎廢食，一下將快遞業管死，而是應針對快遞業暴露出的問題，通過完善行業內部自我管理，加強政府監管，拿出務實的舉措。