湖北道路運輸業轉型路徑

近年來，湖北道路運輸管理工作變挑戰為機遇、化壓力為動力，各項工作穩步推進，成效顯著，有利促進了湖北社會經濟的發展。最突出的是在轉型發展方面邁出了有力步伐。

——結構調整步伐加快，管理工作推陳出新。有效應對了高鐵和城際鐵路的沖擊，一站式旅游服務延伸了運輸服務方式，城際約租客運試點啟動，不斷滿足高端化、多樣化出行需求。創新物流工作機制，企業主體實力增強，物流公路港建設加快，甩掛運輸聯盟步入實質發展階段。

——落實城市優先發展公交戰略，加快城鄉客運一體化發展。城市公共交通發展環境明顯優化，公交規劃的引領作用進一步增強，城際公交、城鄉公交化改造穩步拓展，公交“進小區、進社區、進新區”活動提高公交線網覆蓋率。

——信息化支撐作用不斷增強，運輸服務水平不斷提升。道路運政信息系統覆蓋省市縣主要運政業務，成為辦理運作業務的主要載體，公交智能調度系統得到普遍運用，電子站牌、手機查詢，為旅客出行提供便利。

下一步，加快湖北綜合交通、民生交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“五個交通”建設，道路運輸要走在前列，做好交通運輸服務和保障。

搶抓道路運輸發展的良好機遇

1.發揮道路運輸在服務業中的基礎和主體作用。加快發展服務業是湖北中部崛起的重要戰略部，道路運輸和物流要在發揮交通作為基礎性、先導性、服務性行業方面承擔著重要使命。

2.發揮道路運輸在綜合運輸體系中的比較優勢。隨著我省高鐵、城鐵和航空運輸快速發展，綜合運輸格局已發生了深刻變化，必須加快轉型發展步伐，加快結構調整，充分發揮比較優勢，延伸覆蓋面、拓展新領域，實現與其他運輸方式的優勢互補和高效銜接，實現共同發展、協同發展。

3.構建一體化的道路運輸服務網絡。當前，城鎮化建設步伐加快，道路運輸行業必須抓住推進城鄉一體化的重大機遇，著力解決統籌城鄉客運協調發展和城市配送中存在的突出問題，加快完善資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉道路運輸網絡，推進城鄉客運一體化發展進程，提高交通運輸一體化服務水平，促進基本公共運輸服務均等化。

4.注重市場在運輸資源配置中的決定性作用。市場經濟要求我們進一步解放思想，轉變發展方式，改革道路運輸發展體制機制，建立法規體系標準，加大政府購買公共服務力度，推進運輸社會化管理，建立以運輸市場為導向，適度超前發展，公開、公平、競爭有序的道路運輸市場體系，不斷滿足多元化、多層次的運輸需求。

突出改革創新，提高行業管理水平

不斷改革創新是推動道路運輸科學發展的強大動力，運輸管理要牢牢抓住經濟體制改革這—主軸和基礎，努力破除部門、區域、城鄉之間的分割和壁壘，構建公平開放、競爭有序、充滿活力的道路運輸市場環境。

應面向基層，下移管理重心，該精簡的審批事項一律精簡，該下放權利的一律下放，該轉移給中介機構的事項一律轉給中介組織。推動道路運輸管理部門由“管理者”向“服務者”轉變。強化服務監督職責，引入社會和第三方監督。在減少事前審批的同時，加強事中事后監管，完善準入退出機制，規范市場主體服務行為。同時面對市場經濟下出現的新情況、新問題和新任務，道路運輸行業必須堅持依法行政，加快完善道路運輸法律法規標準體系，推動道路運輸服務的法制化、制度化。

突出結構調整，轉變道路運輸發展方式

實現道路運輸科學發展的內在要求，是要站在構建綜合運輸體系的戰略高度，加快組織結構、運力結構和經營結構調整，堅持綠色低碳發展，推進節能減排，牢牢抓住現代物流、運輸組織、運力結構、樞紐站場等關鍵要素，著力補強當前道路運輸發展中的“短板”，著力解決制約影響道路運輸業發展的深層次矛盾。

1.站在引領行業健康發展的高度，積極調整運輸組織結構。要鼓勵企業向規模化、集約化、現代化發展，做大做強，形成一批具有較強競爭能力的道路運輸和物流龍頭企業，發展華中物流聯盟和多式聯運，鼓勵中小企業聯盟發展，培育骨干運輸企業，引導市場主體有序競爭。

2.站在提升道路競爭力的高度，加快運力結構調整。充分發揮道路運輸的比較和互補優勢，人無我有、人有我優、人有我暢，不斷提高運輸裝備水平，大力發展物流行業的甩掛運輸，做到大中小齊全、高中低配套，充分滿足不同層次的運輸齋求。

3.站在提高運輸物流效率的高度，推進運輸經營結構調整。面對日益嚴峻的競爭形勢，客運按照“做足短途、力保中途、巧抓長途、做強旅游”的客運發展思路，整合道路客運資源，與其他客運方式合理分工、優勢互補，以適應市場為第一要求；物流業要加強與服務的融合，繼續推進交郵合作、城市配送，促進傳統運輸向現代物流轉型。積極推進物流示范基地和重大項目建設，推動現代信息技術在物流企業的應用，以信息化助推現代物流的發展。

突出服務民生，推進城鄉客運一體化發展

一是堅持公共服務均等化，推進城鄉客運一體化發展。解決統籌城鄉客運協調發展中存在的突出問題，擴大客運覆蓋面，提高客運服務水平，科學構建城際、城市、城鄉、鄉村四級客運網絡，構建分工明確、布局合理、直達互通，銜接順暢的客運網絡，優化公眾出行服務體系，促進基本公共客運服務均等化。站在國家實施城鎮化發展重大戰略，打破城鄉二元化結構，統籌城鄉發展的高度，加強城鄉聯動，有序銜接，規劃先行。建立層次分明、服務全覆蓋的客運網絡，因地制宜，穩步推進。

二是堅持保障和改善民生，加快城市公交優先發展。堅持以地方政府為主導、部門分工協作的發展原則，全面貫徹落實城市優先發展公共交通的指導意見，組織實施公交優先行動計劃，加快武漢公交都市建設和省級市范城市建設，開展城市公交考核評價工作，把加快發展快速公交（BRT）作為實施公交優先戰略的突破點。

三是堅持安全發展，加大行業監管力度。安全生產是道路運輸工作永恒主題。樹力管行業必須管安全，抓服務必須抓安全的理念。做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。認真履行“三關一監督”安全管理職責，落實企業的安全生產主體責任。在安全生產標準化建設中，研究和改進加強安全管理工作的新思路、新辦法，建立和完善突發事件應急預案。提高道路運運輸安全防、管、控能力。

突出服務提升，提高服務質量和水平

為了滿足人民群眾出行的新需求、新期待，結合道路運輸行業特點，不斷完善服務標準，著力打造服務品牌，提供優質服務，不斷滿足經濟社會發展對道路運輸服務的需求。一是要服務于管理對象。積極為經營者排憂解難，寓管理于服務之中，解決經營者反映強烈，要求迫切的問題；二是要為基層服務。服務基層就是服務重心下移，多聽取基層意見，及時解決基層所需、群眾所盼；三是要提升服務質量。狠抓各服務環節的措施和制度落實，創新服務方式，改進服務考評方法，開展服務服務質量信譽考核和服務績效掛鉤，提升服務技能和水平，及時調整服務方向，培樹服務品牌，開拓服務領域和方式，通過科技創新提升服務效率。

（作者單位：湖北省交通運輸廳道路運輸管理局）