在新能源政策下關于大型火力發電廠項目前期工作的諸多思考

王洪凱

(中電投前詹港電公司,廣東揭陽 522031)

在新能源政策下關于大型火力發電廠項目前期工作的諸多思考

王洪凱

(中電投前詹港電公司,廣東揭陽 522031)

我國大力發展清潔高效的智能電網,出臺了一系列措施推動能源結構改革政策。本文結合大型火力發電廠的前期工作經驗,從前期選址、項目可研、審批、環境評價等方面,對新能源政策下大型火力發電廠項目前期工作進行探索,最后進行了發展展望。

新能源 大型火力發電廠 項目前期

“十二五”規劃綱要將電力工業列為節能減排的重點行業，根據預估，“十三五”計劃還將出臺新的能源和環保政策，針對粗放增長方式的高污染環節進行控制和調整，關停一些高能耗、重污染的小火電機組，并對大型火力發電廠項目進行能耗和污染排量控制。在此背景下，傳統火力發電廠項目的前期工作已經不再適應新政策的發展，為了適應此情況，需要對前期工作進行適應性調整。

1 大型火力發電廠項目前期工作概述

1.1 發電廠項目的前期選址

大型火力發電廠項目占地廣、投資大、建設周期長，對廠址的選擇更加慎重，需要充分考慮到建成后電廠的經濟效益。概況來說，發電廠廠址的選擇需要考慮靠近煤炭和燃料基地、交通便利、遠離居民區、兼具環境與經濟效益這四個基本原則。

1.2 發電廠項目的預可研審批

發電廠項目的預可研階段是此后各項工作開展的基礎，通過預可研工作制作項目建議書，預可研是可研的前期，屬于一個簡單和概括的初步構想，是一個項目申報計劃。例如，某大型火電廠項目在預可研階段主要進行的工作是:調研該地區的人口、負荷分布、電源布點等情況，從需求、環境、經濟、產能等方面，分析項目概況，并提供一些初步的調研和證明性文件。

1.3 發電廠項目的可研審批

可研審批階段是對預可研的進一步深化，可研報告務必詳盡、科學、真實。可研階段需要提供大量的支撐性文件，對火電廠建設的外部條件、環境影響、節能降耗措施等進行詳細的闡述，得出項目的可行性。從技術、經濟、投資、效益各方面進行，分析項目周圍的環境、資源、水土、地址情況，考證項目對居民生活、周圍環境、地區經濟等產生的影響，需要取得整個項目審批階段所需要的所有文件。

1.4 發電廠項目的專題與審定

在發電廠項目的專題與審定階段，主要完成一些更加細致的工作，專題與審定工作的內容很難具體和固定，不同的大型火力發電廠項目需要進行的專題與審定也各不相同。可以針對火力發電廠的設備選型、清潔生產、節能降耗等某個問題，進行專題與審定工作，通過多次的會議溝通交流，論證專題工作的合理性。以設備選型為例，通過多次專題與審定工作，對設備的型號、功率、擴展性等多項性能進行詳細的對比和分析，最終審定合適的設備。

2 新形勢下我國的新能源政策解析

隨著近年來世界能源危機的加劇，各國都在積極尋找節能降耗的措施。我國于2009年提出建設堅強智能電網的戰略規劃，致力于建設低碳、清潔、高效的新型電網，大力發展風電、光伏等清潔能源，在政策方面對火力發電廠的興建和入網進行了適度收緊。

在我國的《十二五能源規劃綱要》中，明確提出未來五十年要向新能源傾斜，積極實施節能減排，推動能源結構轉變。電力行業成為節能降耗政策針對的重點領域，針對我國電力工業的產業結構不合理、增長方式較為粗放的情況，在火力發電領域實施“上大壓小”，也即將關閉一些高能耗重污染的小型火電機組，盡量上大機組發電。根據預估，“十三五”期間，我國的節能減排工作更加繁重，火電產業

的發展和項目上馬將面臨更大的政策調整。

3 新能源政策下對大型火力發電廠項目前期工作的思考

3.1 配合國家政策,積極開展節能降耗

針對上文對我國的能源政策解析，可以得出，在智能電網發展的大背景下，我國電網總體將向著低碳清潔的方向發展，構建堅強自愈的電網，因此，大型火力發電廠的項目前期工作中，應該積極配合國家政策，探索大型火力發電廠節能降耗的措施。

例如，在電廠設計階段，通過應用新技術、采用新材料、引進新設備等方式，推廣使用節能環保型產品，降低發電廠能源消耗；在可研收口階段，積極配合國家環評審查，做好大型火電廠項目的環境影響、水土保持、灰渣綜合利用等方面的調研和論證，通過扎實的前期工作，相應國家號召，開展節能降耗。

3.2 結合地區電力規劃,選定最優廠址

火力發電廠的選址是一項計劃性和技術性都很強的綜合性工作，選址是否科學，與地區電源布點是否合理，電廠能否安全經濟運行息息相關。根據我國電力工業的“十二五”規劃，將按照煤電一體化開發、鼓勵熱電聯產和煤電綠色開發的原則，來進行火電廠的布點。大型火力發電廠投資巨大，在遵循國家政策指引的情況下，應該注重于城市發展相協調，結合地區電力規劃進行選址，圍繞地區電網的發展特點、負荷類型、電網規劃，落實火電廠的送出條件和市場情況，進行深入的市場分析，選定最優廠址。

3.3 注重環保效益,加強環境影響評價

火力發電廠以煤炭為燃料，煤炭的成本占據火電廠運營成本的80%以上。作為不可再生的一次能源，煤炭的燃燒對環境有一定影響，火電廠鍋爐燃燒的煙氣中包含大量的SO2、NO2等污染性氣體，因此，大型火力發電廠項目必須做好輸煤、除塵、化學水處理、脫硫、廢水處理等以一系列污染治理措施，在注重環保效益的同時加強環境影響評價，將大氣污染物排放限值在國家規定的標準內。

4 結語

火電是我國現階段占有比重最大的發電方式，并在很長一段時間內維持在能源結構中的主導地位。大型火力發電廠項目前期工作是一項復雜的綜合性業務，涉及地區電網結構、負荷分布等電網特征，以及能源、交通、環境、氣象等自然因素，還包含征地、拆遷等社會經濟問題。2014年6月，我國“十三五”能源規劃工作會議啟動了十三五期間的能源規劃前期工作，將繼續深化能源體制改革，在此背景下，面對新能源大量并網的沖擊，傳統的火力發電項目應該積極應變，做好項目前期各項工作，推動節能降耗，為大型火力發電廠項目經濟、高效、環保投產貢獻力量。

[1]馮斌.核電項目前期費用的投資控制研究[J].科技信息,2011,(22).

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