電力施工企業在EPC轉型中的發展策略

趙燮

(山東電力建設第二工程公司戰略發展部,山東濟南 250100)

電力施工企業在EPC轉型中的發展策略

趙燮

(山東電力建設第二工程公司戰略發展部,山東濟南 250100)

隨著EPC總承包管理模式在電力工程的廣泛應用,EPC總承包商的經濟風險也逐漸引起人們的關注。電力工程造價高、工期長、設備眾多、工藝復雜,?EPC總承包商面臨的經濟風險比一般工程項目要大很多。因此,電力企業在EPC轉型中需要認真研究自身發展存在的問題,做好應對策略,才能提高自身的競爭力。

EPC總承包 電力企業 策略

1 電力企業應用EPC總承包管理的現狀

EPC總承包工程模式是指業主選擇一家總承包商或者總承包聯營體負責整個工程項目的設計、設備和材料的采購、施工以及試運行，提供完整的可交付使用的工程項目的建設模式。與傳統的建設模式相比，EPC模式具有自身的優點，它可以幫助業主減少風險，縮短項目周期，同時能夠使項目價格相對固定。

20多年來，我國建設領域工程總承包伴隨著改革開放的進程不斷向前發展。眾多電力公司順應市場的需求，采用不同的工程總承包方式，開展相關的項目工作。從小型工程逐步發展大型EPC總承包發電工程，除此之外在工程的數量及工程投入資金數量方面有非常迅猛的發展，但是總體來說由于電力工程的專業性強、投資規模大等特殊性，EPC總承包商數量不多。

2 電力企業EPC總承包存在的主要問題

(1)從業主角度來看，他們在進行EPC總承包商的選擇問題上存在一定的困難。因為此時設計還沒有進行，只能單單依靠所謂的工程方案描述來進行招標或議標。而且對于業主來說，可以選擇的范圍很小，因為從數量上來說具備相應能力和業績的承包商不多，加上需要考慮的因素較多，所以很難做出令人滿意的決定。其次是在簽訂總包合同時，對于相關的裝修標準、技術等要求難以做出明確的規定，這一點很可能會導致而后期施工時間以及人員費用的改變。另外是難以確定合適的總承包價格，因為在這個階段并沒有可以作為準確參考的相關方案，業主只能在所謂的技術方案優劣和承包商報價的高低之間作大致的考量。最后是不易掌握最終產品交付時的滿意程度。由于業主在獲得詳細設計方案前，就已經將項目實施的絕大部分控制權交給了總承包商，最后的結果自然是他們在對項目實施階段過程中存在的細節方面減少了控制權。當然，不可否認的是業主可以通過先前的相關設計、采購對重要的部分加以控制，但在實際過程中他們不可能也沒必要牢牢把握住對整個施工的控制權。因此，最終EPC總包商對業主意圖的理解、承包商的產品設計水平、管理能力、誠信態度和業主所給予承包商的承包費用是否寬裕、工期的松緊等諸多因素將決定產品最終的滿意度。

(2)實行總承包的相關法律、法規和政策不完善。雖然近年來國家建設行政主管部門已經在許多文件中提倡工程總承包，并逐漸在一些建設法律法規中提出明確鼓勵。但工程總承包的法律、法規、政策體系仍然不完善、不健全，依然是我國推廣工程總承包的障礙。因為盡管政策上進行了倡導，但是對如何開展總承包沒有配套法規文件，可操作性不強，難以實施:其次，建設部頒布的相關文件仍然存在法律效力和實際推進力度不夠、影響范圍不大的問題。這些都導致工程總承包的法律推動力和保障力度不足，是其難以在我國成為工程承發包的主流方式的重要原因之一。

(3)政府政策對電力企業扶持力度需要加強。這一點將有利于增強市場對工程總承包的認同，促進工程EPC總承包企業的發育并推動工程EPC總承包相關法律法規的建立和健全。

(4)國內供貨廠方沒有足夠的經驗認識。為了拿到供貨合同，不仔細閱讀合同條款，不能嚴格按照技術協議供貨，影響了供貨周期:由于報價及地方保護主義的影響，其所選用的分包商施工水平較低，嚴重影響了施工進度。

(5)缺乏適應EPC總承包的發展需要的復合型人才。由于缺少相關的人才，我國EPC總承包的推廣和開展進程被大大減緩。我國現階段眾多電力公司大量需求具有高素質同時還有組織大型工程項目的實戰經驗的商業人才，也缺乏熟悉各種合同和項目管理軟件并能夠靈活運用國際通行的項目管理模式、標準等進行管理的復合型高級項目管理人才。

(6)項目管理水平較低，項目管理體系并不完善，仍然需要進一步的改進工作。目前我國大多數施工企業并沒有建立起完善的項目管理體系，在項目管理的組織結構計算機應用系統等方面都存在設置管理不健全和使用不充分的現象，大多數企業仍然停留在運用傳統手段和方法進行管理的階段，缺乏先進、有效的操作系統。

3 相關應對策略

結合電力企業發展的實際情況，應從以下方面采取措施。

3.1 建立良好的外部環境

(l)致力于建立和健全相關的法律法規。法律、政策的保障是推行工程EPC總承包的堅實基礎。目前，我國已經出臺了《建設項目工程總承包管理規范》、《建設工程項目管理規范》，這兩個文件對實現項目設計、施工、采購一體化管理十分有利。在此基礎上，在修改《建筑法》時，可以適當增加有關工程總承包實施條款，進一步確立工程總承包的法律地位:其次應當盡快出臺用于規范工程總承包市場管理的相關條例:另外，《建筑項目工程總承包招標投標管理辦法》將會起到積極培育招、投標市場的作用:最后，不能忽視的一點則是組織制定以國際咨詢工程師聯合會條款為基礎，與國際接軌的總承包合同范本。(2)進一步擴大宣傳，增加社會認可度。面向社會公眾進行工程EPC總承包具體含義、特點及其優勢的宣傳，與相關權威單位聯手，開展多種類型的討論會，對具備不同知識水平的業主進行培訓，滿足其需求。(3)嚴格規范業主行為。召集相關人才，加快制定業主行業規范，在滿足業主需求的同時也積極維護了自身利益。另外主動發揮自主創造性，尋求更多的機會實施工程EPC總承包管理。(4)規范供貨商的行為，要求其嚴格按照要求供貨:嚴格按要求招標滿足高信用度、高水平的分包商，提高整體承包水平。

3.2 提高企業核心競爭力

(1)堅持培養競爭型人才，各個部門盡量吸收EPC總承包所需的復合型管理人才，學習世界最新管理模式，以此來適應國際市場的需要。(2)創造優勢，不斷提高服務水平。尤其是針對那些有能力進行大型設計，并且施工資質較高的企業，力求要發揮特長，不斷征服新的發展領域，起到模范帶頭作用。(3)著重開發專利技術，獲得知識產權，以技術為武器占領市場。(4)不斷增強應用于項目管理的計算機操作水平，借鑒國際先進水平的工程項目管理軟件，并靈活運用于國內的推廣使用，對工程建設的全過程實施動態、量化、科學的系統管理和控制:根據實際情況減少批復手續。

[1]劉國冬,王雪青.工程項目組織與管理[M].北京:中國計劃出版社,2006.

[2]呂紹庭.我國建筑市場呼喚工程總承包[J].建筑經濟,2003(2).

趙燮(1971—),女,山東濟南人,大學本科,戰略管理主管,主要從事企業發展戰略研究、風險管控和標準化管理工作。